Рішення

від 09.09.2015 по справі 918/812/15

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

33013 , м. Рівне, вул. Набережна, 26А

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" вересня 2015 р. Справа № 918/812/15

Суддя Гудзенко Я.О. розглянувши позов Рівненської міської ради до Публічного акціонерного товариства "Рівне-Авто", третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Рівненській області, третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 Держгеокадастру у м. Рівному про внесення змін до договору оренди землі

За участю:

Від позивача: ОСОБА_3 (дов. №08-850 від 29.04.2015 р.);

Від відповідача: ОСОБА_4 (дов. № 09/15 від 30.07.2015 р.); ОСОБА_5 (дов. 15/15 від 18.08.2015 р.).

Від ОСОБА_2 Держгеокадастру у м. Рівному - ОСОБА_6, ОСОБА_7

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Рівненська міська рада (далі - Позивач) звернулася в Господарський суд Рівненської області з позовом до Публічного акціонерного товариства "Рівне-Авто" (далі - Відповідач) про внесення змін в договір оренди землі, просить суд внести зміни до п. 5 та абз. 1 п. 9 укладеного між сторонами спірного договору оренди, і викласти їх у наступній редакції:

"п. 5 Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 6 892 376, 16 грн. - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку №02-17/42-1 виданий управлінням Держземагенства у м. Рівному Рівненської області станом на 1 січня 2015 року".

Абз. 1 п. 9. За оренду земельної ділянки Орендар сплачує Орендодавцю орендну плату виключно у грошовій формі. Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 289 479, 80 грн. - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку №02-17/42-1 виконаний управлінням Держземагенства у м. Рівному Рівненської області станом на 1 січня 2015 року".

Орендар зобов'язується вносити орендну плату за новими ставками з 1 січня 2015 року.

Ухвалою від 20 липня 2015 року позовну заяву прийнято до розгляду, порушено провадження у справі № 918/812/15 розгляд якої призначено на 27 липня 2015 року.

Ухвалами розгляд справи відкладався.

Ухвалами суду від 19.08.2015 р., 01.09.2015 р. залучено до участі у справі третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Рівненській області, ОСОБА_2 Держгеокадастру у м. Рівному.

Позивачем подано клопотання про долучення доказів по справі, а саме: витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 11.08.2015 року № 02-1142 ОСОБА_2 Держгеокадастру у м. Рівному Рівненської області, протокол № 3 засідання контрольної комісії Рівненської міської ради з питань встановлення розмірів орендної плати за землю від 11.03.2015 року.

8 вересня 2015 року від третьої особи у справі - ОСОБА_2 Держгеокадастру у м. Рівному подано суду пояснення. Від відповідача надійшло клопотання з копією ухвали Рівненського окружного адміністративного суду від 31.08.2015 р. у справі № 817/2654/15 про залишення без руху позовної заяви про визнання розрахунку недійсним, скасування витягу та зобов'язання вчинити дії до відповідача - ОСОБА_2 Держгеокадастру у м. Рівному.

9 вересня 2015 року позивач підтримав позовні вимоги, відповідач - заперечив.

На виконання вимог ст. 81-1 ГПК України складено протоколи судових засідань, які долучено до матеріалів справи.

Відповідно до ст. 82 ГПК України рішення у даній справі прийнято у нарадчій кімнаті за результатами оцінки доказів, поданих позивачем та витребуваних судом.

У судовому засіданні 09.09.2015 р. відповідно до ст. 85 ГПК України судом оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення Позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, Господарський суд Рівненської області, -

ВСТАНОВИВ:

10 грудня 2009 року між Позивачем (Орендодавцем) та Відповідачем (Орендарем) укладено договір оренди землі №040958300254 (далі - Договір, а. с. 10 - 11).

За умовами п. 1 Договору Орендодавець передав, а Орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку для влаштування виставочного торгового майданчика автомобілів, без права спорудження на цій ділянці капітальних будівель та споруд, посадки багаторічних насаджень та з правом її дострокового вилучення для потреб міста, яка знаходиться в м. Рівне по вул. Київській.

Відповідно до п. 2. Договору в оренду передається земельна ділянка загальної площею 11 808 кв. м., за рахунок земель житлової та громадської забудови міста.

Відповідно до п. 5 Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 4 204 650, 48 грн. - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку №03-19/110-1, виконаний управлінням Держкомзему у місті Рівному станом на 15 квітня 2009 року (а. с. 12).

Відповідно до п. 9 Договору за оренду земельної ділянки Орендар сплачує Орендодавцю орендну плату виключно у грошовій формі. Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 176 595, 32 грн. розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку №03-19/110-1, виконаний управлінням Держкомзему у місті Рівному станом на 15 квітня 2009 року (а. с. 12).

31 травня 2013 року між Позивачем (Орендодавцем) та Відповідачем (Орендарем) укладено додатковий договір про внесення змін до Договору оренди землі №040958300254 (далі - Додатковий договір, а. с. 15), який зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 28 серпня 2013 року.

Зазначеним Додатковим договором сторони внесли зміни та виклали абз. 1 п. 9 в наступній редакції:

"За оренду земельної ділянки Орендар сплачує Орендодавцю орендну плату виключно у грошовій формі. Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 37 402, 89 грн., що становить 4,2% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку №02-17/76-1, виконаний управлінням Держземагенства у м. Рівному Рівненської області станом на 1 січня 2013 року (а. с. 16).

Розрахунок дійсний на період будівництва, але не пізніше ніж до 31.12.2014 року".

Рішенням Рівненської міської ради від 4 липня 2013 року № 3122 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Рівного" затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Рівного та введено в дію нормативну грошову оцінку земель міста Рівного з 1 січня 2014 року (а.с. 7).

ОСОБА_2 Держгеокадастру у м. Рівному в поясненні поданому суду 08.09.2015 р. вказано про те, що вихідні дані для оформлення витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 11.08.2015 р., від 26.08.2015 р. використані із затвердженої рішенням ради від 04.07.2013 р. № 3122 Технічної документації про нормативну грошову оцінку земель м. Рівного, яка вступила в силу з 01.01.2014 р.

Згідно із ст. 20 Закону України "Про оцінку земель" дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Рішенням Рівненської міської ради від 18 серпня 2011 року № 1104 "Про внесення змін до Положення про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у власності Рівненської міської ради та затвердження складу контрольної комісії Рівненської ради з питань встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки" затверджено порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки на території Рівненської міської ради.

Станом на 1 січня 2015 року нормативна грошова оцінка земельної ділянки, переданої в оренду Відповідачу становила 6 892 376, 16 грн. Вказане підтверджується витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 11.08.2015 року № 02-1142 ОСОБА_2 Держгеокадастру у м. Рівному Рівненської області ,наданим позивачем.

Згідно розрахунку розміру орендної плати за земельну ділянку №02-17/42-1 виконаного ОСОБА_2 Держземагенства у м. Рівному Рівненської області відповідно до протоколу №3 від 11 березня 2015 року засідання комісії по встановленню розмірів орендної плати за земельні ділянки, розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 289 479, 80 грн., що становить 4.2 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

З протоколу № 3 засідання контрольної комісії Рівненської міської ради з питань встановлення розмірів орендної плати за землю від 11.03.2015 року вбачається, що комісія встановила розмір орендної плати в рік в сумі 289 479, 80 грн. і не знайшла підстав для зменшення орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває в оренді ПАТ «Рівне-Авто».

Відповідно до ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Як вбачається з матеріалів справи, Позивач звертався до Відповідача із пропозицією від 20.05.2015 року вих. №08-1008 укласти додатковий договір із проектом додаткового договору про внесення змін до Договору оренди землі та розрахунок розміру орендної плати за землю із врахуванням вимог ст. 21 Закону України "Про оренду землі", п. 288.5.1. ст. 288 Податкового кодексу України, ст. 188 Господарського процесуального кодексу України (а. с. 18-19).

Відповідачем було розглянуто дану пропозицію та надіслано Позивачу лист від 4 червня 2015 року вих. №160/06 (а. с. 20) в якому Відповідач просив переглянути відсотковий коефіцієнт розрахунку орендної плати із врахуванням вказаного в листі обгрунтування.

Листом від 16 червня 2015 року №01-12/712 Позивач зазначив про те, що перерахунок розміру орендної плати здійснює ОСОБА_2 Держземагенства в м. Рівному Рівненської області.

Відповідно до ч.ч. 1-4 ст. 188 ГПК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

На підставі вказаного вище судом встановлено, що сторони не досягли згоди щодо зміни умов Договору.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, встановивши обставини справи і давши їм правову оцінку, господарський суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Статтею 11 ЦК України встановлено, що підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема є договори та інші правочини.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

У відповідності до ч.ч. 1-2 ст. 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України.

Згідно з п. 288.1 ст. 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки оформлений та зареєстрований відповідно до законодавства.

Відповідно до п. 288.5.1 ст. 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки.

Відповідно до ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Згідно із ст. 23 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за земельні ділянки, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, переглядається за згодою сторін.

З набранням чинності Податковим кодексом України (з 01.01.2011) річний розмір орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, який підлягає перерахуванню до бюджету, має відповідати вимогам підпункту 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 цього Кодексу, що є підставою для перегляду розміру орендної плати.

Виходячи із принципу пріоритетності норм Податкового кодексу України над нормами інших актів у разі їх суперечності, який закріплений у пункті 5.2 статті 5 цього кодексу, до моменту внесення до договору відповідних змін, розмір орендної плати в будь-якому разі не може бути меншим, ніж встановлений підпункту 288.5.1 пункту 288.5 статті 288 Податкового кодексу України.

Судом встановлено, що розмір орендної плати, який запропоновано позивачем, не перевищує граничний розмір, встановлений ст. 288 Податкового кодексу України (пп.. 288.5.2. - 12 відсотків нормативної грошової оцінки).

З наведеного вбачається, що чинним законодавством передбачена можливість зміни умов договору оренди землі за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Аналогічні положення узгоджені сторонами договору в п. 34.

Як встановлено судом із запропонованого проекту змін до договору оренди землі, розмір орендної плати позивачем визначений на підставі затвердженої нормативної грошової оцінки земельної ділянки та складає 4,2 відсотки.

Разом з тим, позивач просить суд внести відповідні зміни до Договору з 1 січня 2015 року, що не відповідає вимогам чинного законодавства, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 3 ст. 653 ЦК України у разі, зокрема, зміни договору зобов'язання змінюється з моменту досягнення домовленості про зміну договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється у судовому порядку, зобов'язання змінюється з моменту набрання рішенням суду про зміну договору законної сили.

Відповідно до ч. 5 ст. 188 Господарського кодексу України, якщо судовим рішенням договір, зокрема, змінено, договір вважається зміненим з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду, тобто зазначені вище зміни до договору щодо розміру орендної плати наберуть чинності з дня набрання сили рішенням суду у справі.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Така ж правова позиція викладена у Постановах Верховного Суду України від 27 грудня 2010 року у справі № 27/15-10, від 23 травня 2011 року у справі № 7/105-10(30/234-09), від 04 липня 2011року у справі № 41/81пд.

Таким чином, вимога позивача в частині зобов'язання Орендаря вносити орендну плату за новими ставками з 1 січня 2015 року є безпідставною і не підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Згідно із ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до ст. 43 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили. Визнання однією стороною фактичних даних і обставин, якими інша сторона обґрунтовує свої вимоги або заперечення, для господарського суду не є обов'язковим.

З огляду на вищевикладене в сукупності вбачається, що вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 49 ГПК України судові витрати в розмірі 1 218, 00 грн., покладаються на Відповідача.

Керуючись ст.ст. 33, 43, 49, 81-1, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Внести зміни до п. 5 та абз. 1 п. 9 укладеного між сторонами договору оренди від 10.12.2009 року № 040958300254, і викласти їх у наступній редакції:

"п. 5. "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 6 892 376, 16 грн. - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку №02-17/42-1 виданий ОСОБА_2 Держземагенства у м. Рівному Рівненської області станом на 1 січня 2015 року".

"Абз. 1 п. 9. "За оренду земельної ділянки Орендар сплачує Орендодавцю орендну плату виключно у грошовій формі. Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 289 479, 80 грн. - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку №02-17/42-1 виконаний управлінням Держземагенства у м. Рівному Рівненської області станом на 1 січня 2015 року".

3. У задоволенні позовних вимог в частині зобов'язання ПАТ "Рівне-Авто" вносити орендну плату за новими ставками з 1 січня 2015 року в позові відмовити.

4. Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Рівне-Авто" (33027, м. Рівне, вул. Київська, 110а, код 05391175) на користь Рівненської міської ради (33000, м.Рівне, вул. Соборна, 12-А, код ЄДРПОУ 34847334) 1 218 (одна тисяча двісті вісімнадцять) грн. 00 коп. судового збору.

5. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Повний текст рішення підписано 10.09.2015 року.

Суддя Гудзенко Я.О.