Постанова

від 22.09.2015 по справі 816/2946/15

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2015 р. Справа № 816/2946/15 Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Тацій Л.В.

Суддів: Подобайло З.Г. , Григорова А.М.

за участю секретаря судового засідання Гришко Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Полтавській області на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 26.08.2015р. по справі № 816/2946/15

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Сіріс ЛТД"

до Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Полтавській області , Державної фіскальної служби України

про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ТОВ "Сіріс ЛТД", звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Полтавській області, Державної фіскальної служби України, в якому просив: визнати протиправним та скасувати рішення Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Полтавській області від 28 листопада 2014 року №104 "Про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ "Сіріс ЛТД"; зобов'язати Кременчуцьку об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Полтавській області вчинити дії щодо поновлення реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ "Сіріс ЛТД".

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 26.08.2015р. по справі № 816/2946/15 адміністративний позов задоволено.

Відповідач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 26.08.2015р. та прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Відповідно до ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання 22.06.2015 року за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши суддю доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, що

ТОВ "Сіріс ЛТД" (код ЄДРПОУ 22522667) зареєстроване в якості юридичної особи 24 жовтня 1994 року (а.с. 82).

Вказані обставини сторонами визнаються, а тому в силу ч. 3 ст. 72 КАС України не доказуються перед судом.

Рішенням Кременчуцької ОДПІ №104 від 28.11.2014 р. анульовано реєстрацію платника податку на додану вартість ТОВ "Сіріс ЛТД" (а.с. 74).

Вказане рішення прийнято контролюючим органом з підстав передбачених підпунктом "г" пункту 184.1 статті 184 Податкового кодексу України.

Позивач оскаржував вказане рішення до Головного управління ДФС у Полтавській області та Державної фіскальної служби України, скарги ТОВ "Сіріс ЛТД" залишені без задоволення (а.с. 75-79).

Позивач, не погоджуючись із позицією відповідача щодо правомірності анулювання реєстрації платником податку на додану вартість останнього, звернувся до суду з позовом про визнання протиправним та скасування Рішення №104 від 28 листопада 2014 року "Про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість" та зобов'язанням Кременчуцьку ОДПІ поновити реєстрацію платника податку на додану вартість ТОВ "Сіріс ЛТД".

Оцінюючи обґрунтованість позовних вимог ТОВ "Сіріс ЛТД", перевіряючи підстави для апеляційного перегляду та правильність встановлення обставин справи і додержання норм матеріального і процесуального права судом першої інстанції при ухваленні постанови, колегія суддів виходить з наступного.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України.

Відповідно до пункту 183.1. статті 183 Податкового кодексу України будь-яка особа, що підлягає обов'язковій реєстрації як платник податку, подає до контролюючого органу за своїм місцезнаходженням (місцем проживання) реєстраційну заяву.

Порядок реєстрації платників податку на додану вартість; анулювання реєстрації платників податку на додану вартість; ведення реєстру платників податку на додану вартість (далі - Реєстр); присвоєння індивідуального податкового номера платника податку на додану вартість; оприлюднення даних з Реєстру; перереєстрації платників податку на додану вартість; ведення документації при реєстрації / анулюванні реєстрації платників податку на додану вартість; формування і надання витягів та довідок з Реєстру визначається Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженим наказом Міністерства фінансів України 14 листопада 2014 року №1130 (далі - Положення).

Відповідно до пункту 2.1 Положення реєстр - автоматизований банк даних, створений відповідно до пункту 183.12 статті 183 розділу V Кодексу для забезпечення: реєстрації та єдиного обліку платників ПДВ; єдиних принципів ідентифікації платників ПДВ; контролю за справлянням податку на додану вартість; організації суцільного й вибіркового аналізу. Складовою частиною Реєстру є реєстр суб'єктів спеціального режиму оподаткування.

Згідно пункту 3.1 Положення реєстрація осіб платниками ПДВ, перереєстрація платників ПДВ проводяться шляхом внесення записів до Реєстру із формуванням за кожним таким записом окремого ідентифікатора. Особа є зареєстрованою платником ПДВ з відповідної дати реєстрації, внесеної до Реєстру. Реєстрація платника ПДВ є анульованою з дати виключення цього платника ПДВ з Реєстру згідно з розділом V цього Положення.

Реєстрація діє до дати анулювання, яке відбувається у випадках, визначених пунктом 184.1 статті 184 розділу V Кодексу (пункт 5.1 Положення).

Відповідно до підпункту "г" пункту 184.1 статті 184 Податкового кодексу України реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо особа, зареєстрована як платник податку, протягом 12 послідовних податкових місяців не подає контролюючому органу декларації з податку на додану вартість та/або подає таку декларацію (податковий розрахунок), яка (який) свідчить про відсутність постачання/придбання товарів, здійснених з метою формування податкового зобов'язання чи податкового кредиту.

При розгляді питання анулювання реєстрації згідно з підпунктом "г" пункту 184.1 статті 184 розділу V Кодексу (підпункт "г" пункту 5.1 цього розділу) 12 місяців визначаються із урахуванням того, що: не враховується місяць, в якому проведено реєстрацію особи платником ПДВ, якщо особа зареєстрована платником ПДВ з дня іншого ніж перший день календарного місяця; включаються останні 12 послідовних податкових місяців, за які подані податкові декларації (у разі подання декларацій) або сплив строк подання податкових декларацій (у разі неподання декларацій) до отримання чи складання контролюючим органом документа, який є підставою для анулювання реєстрації. Анулювання реєстрації здійснюється шляхом виключення платника ПДВ з Реєстру (пункт 5.2 Положення).

Рішення №104 "Про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість" прийнято на підставі підпункту "г" пункту 184.1 статті 184 розділу V Податкового кодексу України, а саме у зв'язку із тим, що протягом 12 послідовних податкових місяців платник ПДВ не подає контролюючому органу декларацію з податку на додану вартість та/або подає таку декларацію, яка свідчить про відсутність постачання/придбання товарів.

Проте, з матеріалів справи судом встановлено, що рішенням Кременчуцької ОДПІ в Полтавській області від 05 жовтня 2011 року № 267 "Про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість" анульовано реєстрацію платника податку на додану вартість ТОВ "Сіріс ЛТД".

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 20 червня 2012 року по справі №2а-1670/9407/11, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 07 серпня 2012 року та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 12 червня 2013 року, адміністративний позов ТОВ "Сіріс ЛТД" до Кременчуцької ОДПІ в Полтавській області задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції в Полтавській області від 05 жовтня 2011 року № 267 "Про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість" (а.с. 123-127).

Відповідно до пункту 5.10 Положення підставою для внесення до Реєстру змін щодо скасування анулювання реєстрації, що відбулось за ініціативою контролюючого органу, є рішення суду, яке набрало законної сили, або рішення контролюючого органу про скасування рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ. Рішення із копіями відповідних документів направляється до Державної фіскальної служби України для внесення відповідних змін до Реєстру. У разі скасування рішення про анулювання реєстрації, якщо інше не визначено судовим рішенням, контролюючий орган вносить до Реєстру запис про реєстрацію платника ПДВ.

ТОВ "Сіріс ЛТД" 09 квітня 2014 року звернувся листом вих. №2 до першого заступника Міністра доходів і зборів України Білоуса Ігоря Олеговича (а.с. 27-29) з вимогами внести до Реєстру платників податку на додану вартість запис про реєстрацію ТОВ "Сіріс ЛТД" та відновлення дії Свідоцтва платника ПДВ.

Міністерство доходів і зборів України листом від 13.05.2014 року №8412/6/99-99-18-03-01-15 (а.с. 30-31) повідомило позивача, що питання поновлення в Реєстрі ТОВ "Сіріс ЛТД" буде розглянуто після надходження від суб'єкта господарювання та/або контролюючого органу до Міністерства доходів і зборів України належно оформлених документів.

Отже, станом на 13 травня 2014 року запис до Реєстру платників податку на додану вартість про реєстрацію ТОВ "Сіріс ЛТД" та відновлення дії Свідоцтва платника ПДВ контролюючим органом здійснено не було.

Позивач 25.06.2014 року повторно звернувся із листом вих. №8 до першого заступника Міністра доходів і зборів України Білоуса Ігоря Олеговича (а.с.32-34) про внесення до Реєстру платників податку на додану вартість запис про реєстрацію ТОВ "Сіріс ЛТД" та відновлення дії Свідоцтва платника ПДВ.

Листом Міністерства доходів і зборів України від 17 липня 2014 року вих. №12817/6/99-99-18-0301-15 (а.с. 35-36) позивача повідомлено, що за даними Реєстру станом на 10 липня 2014 року по ТОВ "Сіріс ЛТД" міститься інформація: індивідуальний податковий номер- 225226616030, код ЄДРПОУ - 22522667, дата реєстрації платника ПДВ - 10 вересня 1997 року.

Отже, питання виконання постанови Полтавського окружного адміністративного суду від 20 червня 2011 року вирішено по суті.

Таким чином, запис до Реєстру платників податку на додану вартість про реєстрацію ТОВ "Сіріс ЛТД", як слідує із вищевказаних листів ДФС України, внесений після 14 травня 2014 року.

Враховуючи вищевикладене колегія суддів приходить до висновку, що Кременчуцькою ОДПІ неправомірно та передчасно прийнято Рішення №104 "Про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ "Сіріс ЛТД" від 28.11.2014 року, оскільки позивач, який не був зареєстрований платником податку на додану вартість, не міг і не повинен був подавати контролюючому органу декларації з податку на додану вартість до моменту внесення запису до відповідного Реєстру.

Щодо позовних вимог про зобов'язання Кременчуцьку об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Полтавській області вчинити дії щодо поновлення реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ "Сіріс ЛТД", колегія суддів зазначає наступне.

Згідно пункту 5.10 Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 14 листопада 2014 року №1130 підставою для внесення до Реєстру змін щодо скасування анулювання реєстрації, що відбулось за ініціативою контролюючого органу, є рішення суду, яке набрало законної сили, або рішення контролюючого органу про скасування рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ. Рішення із копіями відповідних документів направляється до Державної фіскальної служби України для внесення відповідних змін до Реєстру.

У разі скасування рішення про анулювання реєстрації, якщо інше не визначено судовим рішенням, контролюючий орган вносить до Реєстру запис про реєстрацію платника ПДВ із урахуванням таких особливостей:

1) якщо на дату скасування рішення про анулювання реєстрації в особи відсутня наступна (повторна) реєстрація, дата реєстрації платником ПДВ не змінюється;

2) якщо на дату скасування рішення про анулювання реєстрації особа зареєстрована платником ПДВ повторно, дата реєстрації платником ПДВ відповідає даті попередньої реєстрації платником ПДВ;

3) якщо на дату скасування рішення про анулювання реєстрації особа зареєстрована як платник єдиного податку, умова сплати якого не передбачає сплати податку на додану вартість, дата реєстрації платником ПДВ не змінюється, дата анулювання реєстрації відповідає даті, що передує дню переходу особи до застосування відповідної ставки єдиного податку, а причина анулювання - підпункту в п. 184.1 ст. 184 розділу V Кодексу. Анулювання реєстрації проводиться за заявою про анулювання реєстрації платника ПДВ або за рішенням контролюючого органу;

4) якщо на дату скасування рішення про анулювання реєстрації в особи є анульованою наступна (повторна) реєстрація, дата реєстрації платником ПДВ відповідає даті попередньої реєстрації платником ПДВ, а дата та причина анулювання реєстрації - даті та причині анулювання повторної реєстрації.

Отже, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що з урахуванням вказаних вище норм Положення та з метою відновлення порушених прав позивача, слід зобов'язати відповідача вчинити дії про внесення до Реєстру платників податку на додану вартість змін, щодо скасування анулювання реєстрації ТОВ "Сіріс ЛТД" та запису про реєстрацію ТОВ "Сіріс ЛТД" як платника податку на додану вартість.

Разом з тим, позовні вимоги у цій частині підлягають частковому задоволенню, зважаючи на те, що Положення не передбачає такої процедури як поновлення реєстрації платника податку на додану вартість.

На підставі вище викладеного, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції скасуванню із прийняттям нової постанови про часткове задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Полтавській області задовольнити частково.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 26.08.2015р. по справі № 816/2946/15 скасувати.

Прийняти нову постанову.

Прийняти нову постанову, якою позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Сіріс ЛТД" до Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Полтавській області, Державної фіскальної служби України про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Полтавській області від 28 листопада 2014 року №104 "Про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ "Сіріс ЛТД".

Зобов'язати Кременчуцьку об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Полтавській області вчинити дії для внесення до Реєстру платників податку на додану вартість змін, щодо скасування анулювання реєстрації Товариства з обмеженою відповідальністю "Сіріс ЛТД" (код ЄДРПОУ 23540352, індивідуальний податковий номер 225226616030) та запису про реєстрацію Товариства з обмеженою відповідальністю "Сіріс ЛТД"ТОВ "Сіріс ЛТД" як платника податку на додану вартість

В іншій частині у задоволенні позову - відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Тацій Л.В. Судді Подобайло З.Г. Григоров А.М. Повний текст постанови виготовлений 28.09.2015 р.