Постанова

від 24.09.2015 по справі 816/3918/15

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2015 року м. ПолтаваСправа № 816/3918/15

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Ясиновського І.Г.,

за участю секретаря судового засідання - Петренко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення боргу, -

В С Т А Н О В И В:

31 серпня 2015 року управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області (надалі також - позивач) звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (надалі також - відповідач) про стягнення боргу по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в розмірі 5936,45 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилався на те, що відповідно до Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", відповідач є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, який незалежно від свого фінансового стану повинен сплачувати вказаний внесок. У зв'язку з несплатою єдиного внеску, а також у зв'язку із застосуванням штрафної санкції за особовим рахунком відповідача утворилася заборгованість з його сплати, за 2012 рік та І квартал 2013 року в сумі 5936,45 грн.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, надіслав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про час та місце слухання справи повідомлявся належним чином, про що свідчать поштове повідомлення про отримання повістки, причину неявки суду не повідомив, заяви про неможливість прибуття до суду від відповідача не надходило, заперечень до суду не надійшло.

Судом визнано за можливе розглядати справу за даної явки на підставі доказів, наявних в матеріалах справи, в порядку статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні факти та відповідні до них правовідносини.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 11 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню підлягають фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, у тому числі ті, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), та члени сімей зазначених фізичних осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності.

Згідно з вимогами пункту 3 Розділу VIII Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 року № 2464-VI (чинного з 01.01.2011 року, далі - Закон № 2464), з дня набрання чинності цим Законом платники страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, вважаються платниками єдиного внеску. Перереєстрація платників страхових внесків та застрахованих осіб не здійснюється. Пенсійний фонд спільно з фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування та центральним органом виконавчої влади, що реалізує єдину державну податкову політику, проводить звірення платників страхових внесків у порядку, встановленому Пенсійним фондом спільно з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики, за погодженням із фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 4 Закону № 2464 платниками єдиного внеску є: фізичні особи - підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування, та члени сімей цих осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 зареєстрована як фізична особа-підприємець 01.07.1994 року (ідентифікаційний код НОМЕР_1), взята на облік як платник страхованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а також як платник єдиного внеску в управлінні Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області /а.с.13-14/

Пунктом 1 частини другої статті 6 Закону №2464 визначено, що платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 7, частини 11 статті 8 Закону №2464 та пункту 3.4 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 року №21-5 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 27 жовтня 2010 року за № 994/18289 (надалі Інструкція №21-5), для фізичних осіб - підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування, єдиний внесок встановлюється відповідно до Закону у розмірі 34,7 відсотка суми, що визначається такими платниками самостійно для себе та членів сім'ї, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності, але не більше максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, встановленої Законом. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску за кожну особу, що визначається розрахунково як добуток мінімального розміру заробітної плати на розмір внеску, встановлений законом на місяць, за який нараховується заробітна плата (дохід).

За змістом статті 13 Закону України "Про Державний бюджет України на 2012 рік" від 22.12.2011 року №4282-VI, мінімальна заробітна плата у місячному розмірі з 1 січня 2012 року становила 1073,00 грн., з 1 квітня 2012 року - 1094,00 грн., з 1 липня 2012 року - 1102,00 грн., з 1 жовтня 2012 року - 1118,00 грн., з 1 грудня 2012 року - 1134,00 грн.

Враховуючи розмір мінімальної заробітної плати у 2012 році, мінімальний страховий внесок фізичної особи - підприємця, який обрав спрощену систему оподаткування, в 2012 році становив 4572,42 грн: у січні-березні - 372,33 грн, квітні - червні - 379,62 грн, липні-вересні - 382,39 грн, жовтні-листопаді - 387,95 грн, грудні - 393,50 грн.

За змістом статті 8 Закону України '" Про Державний бюджет України на 2013 рік" від 06.12.2012 року № 5515-УІ, мінімальна заробітна плата у місячному розмірі з 1 січня 2013 року становила 1147,00 грн, з 1 грудня 2013 року - 1218,00 грн.

Враховуючи розмір мінімальної заробітної плати у 2013 році, мінімальний страховий внесок фізичної особи-підприємця, який обрав спрощену систему оподаткування, в І кварталі 2013 року становив 1194,03грн: у січні - 398,01 грн, лютому - 398,01 грн, березні - 398,01 грн.

Таким чином, за період з 2012 року - І квартал 2013 року відповідач повинен був сплатити до управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області фіксований розмір єдиного внеску в сумі 5766,45 грн.

Відповідно до частини 8 ст.9 Закону №2464, платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом для платників, зазначених в абзацах третьому та четвертому пункту 1 частини першої статті 4 цього Закону, - календарний рік.

Відповідно до Закону України "Про внесення змін до статей 9 і 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 18.09.2012р. №5292-VI, з 01.01.2013 року фізичні особи - підприємці, які обрали спрощену систему оподаткування, та членів сімей таких осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності, які сплачують єдиний внесок, нарахований за календарний квартал, до 20 числа місяця, що настає за кварталом, за який сплачується єдиний внесок.

Суми єдиного внеску, своєчасно не нараховані та/або не сплачені у строки, встановлені цим Законом, обчислені територіальними органами Пенсійного фонду України у випадках, передбачених цим Законом, вважаються недоїмкою і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафних санкцій.

Відповідно до пункту 4 статті 25 Закону №2464 територіальні органи Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки страхувальникам, які мають недоїмку, надсилають вимогу про її сплату.

Частиною 4 статті 25 Закону №2464 передбачено, що платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею.

В зв'язку з несплатою єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, ФОП ОСОБА_1 були направлені вимоги:

- №Ф 31 від 20.02.2013 року на суму 7603,13грн., яка була отримана 23.02.2013 року /а.с.17/.

- №Ф 31 від 03.05.2013 року на суму 8797,16 грн , яка була отримана 28.05.2013 року /а.с.16/.

Як вбачається із матеріалів справи, відповідач обов'язку по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за 2012 рік та за І квартал 2013 року в сумі 5936,45 грн не виконав.

Відповідно до підпункту "б" пункту 2.2 Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших платежів, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 27 вересня 2010 року №21-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 жовтня 2010 року за №988/18283 (надалі Порядок №21-2) та пункту 6.3 Інструкції №21-5, ФОП ОСОБА_1 разом з вимогами про сплату недоїмки були направлені розрахунки про нараховані суми єдиного внеску за 2012 рік та І квартал 2013 р. у розмірі мінімального страхового внеску за кожен місяць для фізичних осіб-підприємців, які обрали спрощену систему оподаткування.

Пунктом 4 частини другої статті 6 Закону №2464 встановлено, що платник єдиного внеску зобов'язаний подавати звітність до територіального органу Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом за погодженням з відповідними фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування та центральним органом виконавчої влади у галузі статистики.

Порядок подачі такої звітності з 1 січня 2011 року встановлений Порядком формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 08.10.2010 року №22-2, зареєстрованою у Міністерстві юстиції України 01.11.2010р. за №1014/18309 (надалі Порядок №22-2), пунктом 2.2 розділу II якого зобов'язано фізичних осіб-підприємців, що обрали особливий спосіб оподаткування, самим за себе формувати та подавати до органів Пенсійного фонду звіт один раз на рік до 1 квітня року, наступного за звітним періодом.

З 1 січня 2013 року, відповідно до пункту 3.2 розділу III Змін до Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затверджених постановою правління Пенсійного фонду України від 10.12.2010 року №24-1, фізичних осіб-підприємців, у тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування, зобов'язано формувати та подавати до органів Пенсійного фонду звіт самі за себе один раз на рік до 10 лютого року, наступного за звітним періодом.

Як вже встановлено судом ФОП ОСОБА_1, яка перебуває на обліку в управлінні ПФУ в Глобинському районі та на спрощеній системі оподаткування, обліку та звітності, звіт про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України за 2012 рік до Управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі не подала.

Відповідно до пункту 4 частини 11 статті 25 Закону №2464, територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску штрафну санкцію: за неподання, несвоєчасне подання, подання за невстановленою формою звітності, передбаченої цим Законом, територіальним органом Пенсійного фонду накладається штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

19.02.2013 року за неподання звітності за 2012 рік управлінням Пенсійного фонду України в Глобинському районі винесено рішення № 55 про застосування штрафних санкцій за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності, передбаченої Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" в розмірі 170,00грн /а.с.20/.

Відповідно до частини 14 статті 25 Закону №2464, суми пені та штрафів підлягають сплаті платником єдиного внеску протягом десяти робочих днів після надходження відповідного рішення.

Рішення Пенсійного фонду України в Глобинському районі № 55 від 19.02.2013 року отримане відповідачем 23.02.2013 року /а.с.18/ проте, штрафна санкція не сплачена.

Доказів оскарження сум єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та штрафної санкції до суду не надано.

Таким чином, сума заборгованості відповідача по сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування складає 5936,45 грн, що підтверджується витягом з картки особового рахунку відповідача /а.с. 21-22/.

Відповідно до положень пункту 3 Прикінцевих положень Закону України від 04.07.2013 № 406-VII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи" органи Пенсійного фонду України продовжують адмініструвати єдиний внесок у частині завершення процедур такого адміністрування.

З огляду на викладене, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення боргу задовольнити.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) на користь держави в особі управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області (р/р 37190104001603, УДКСУ в Глобинському районі, МФО 831019, Код ЄДРПОУ 22534541, одержувач: УПФУ в Глобинському районі) заборгованість по сплаті єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування в сумі 5936 /п'ять тисяч дев'ятсот тридцять шість/ гривень 45 копійок.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 29 вересня 2015 року.

Суддя І.Г. Ясиновський