Постанова

від 07.02.2013 по справі 802/249/13-а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м.Вінниця

07 лютого 2013 р. Справа № 802/249/13-а

Вінницький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Вільчинського Олександра Ванадійовича , розглянувши в порядку скороченого провадження матеріали справи

за позовом : Жмеринської об'єднаної державної податкової інспекції

до : Жмеринської районної державної лабораторії ветмедицини

про : припинення юридичної особи

ВСТАНОВИВ :

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулась Жмеринська об'єднана державна податкова інспекція (далі- позивач, Жмеринська ОДПІ) із адміністративним позовом до Жмеринської районної державної лабораторії ветмедицини (далі - відповідач) про припинення юридичної особи.

Позов мотивовано тим, що відповідач протягом останніх трьох років не подає податкову звітність до органів державної податкової служби, а відповідно до норм чинного законодавства це є підставою для прийняття судового рішення про припинення юридичної особи.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 183-2 КАС України, скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо припинення за зверненням суб'єкта владних повноважень юридичних осіб чи підприємницької діяльності фізичних осіб, у випадках передбачених законом, справа розглядається в порядку скороченого провадження.

Ухвалою суду від 22 січня 2013 року відкрито скорочене провадження по даній справі та запропоновано Жмеринській районній державній лабораторії ветмедицини у 10-денний строк з дня отримання ухвали подати письмові заперечення на позовну заяву або заяву про визнання позову.

24 січня 2013 року відповідач отримав ухвалу про відкриття скороченого провадження, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення, яке повернулось до Вінницького окружного адміністративного суду 26 січня 2013 року (а.с. 12).

Відповідач, користуючись правом передбаченим ч. 3 ст. 183-2 КАС України, надіслав на адресу суду заяву про визнання позову (за вх. № 1904 від 28 січня 2013 року), в якій зазначив, що не заперечує проти ухвалення судом рішення про задоволення адміністративного позову Жмеринської об'єднаної державної податкової інспекції у повному обсязі (а.с. 13).

Відповідно до п. 1 ч. 5 ст. 183-2 Кодексу справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше наступного дня з дня надходження до суду заяви відповідача про визнання позову.

Розглянувши та оцінивши матеріали справи в порядку скороченого провадження, відповідно до вимог статті 183-2 КАС України - без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі - суд дійшов висновку про наявність достатніх підстав щодо прийняття рішення про задоволення позову в порядку письмового провадження, з огляду на наступне.

Жмеринська районна державна лабораторія ветеринарної медицини зареєстрована виконавчим комітетом Жмеринської районної державної адміністрації Вінницької області 26.01.2005 року, про що свідчить довідка з Єдиного державного рєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серії АЖ № 805423 (а.с. 5).

Відповідно до довідки управління статистики у Жмеринському районі № 01-14/083 від 04.05.2012 року, Жмеринська районна державна лабораторія ветмедицини (ідентифікаційний код 33286654) включена до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, керівник - ОСОБА_1, місцезнаходження - вул. Весняна, 40, м. Жмеринка, Вінницька область, 23100 (а.с. 6).

Згідно довідки Жмеринської ОДПІ від 28.11.2012 року, Жмеринська районна державна лабораторія ветмедицини перебуває на податковому обліку з 28.01.2005 року (а.с. 9).

Відповідно до довідки відділу оподаткування юридичних осіб Жмеринської ОДПІ від 18 листопада 2012 року відповідач протягом останніх трьох років не подає фінансову звітність до Жмеринської об'єднаної державної податкової інспекції (а.с. 4).

Крім того, в матеріалах справи міститься довідка Жмеринської ОДПІ від 18.11.2012 року про те, що заброгованість по платежах до державного бюджету за відповідачем не обліковується (а.с. 3).

Визначаючись щодо заявлених позовних вимог та наданих у справу доказів суд виходить з наступного.

Відповідно до п. 8 ст. 19 Господарського кодексу України усі суб'єкти господарювання зобов'язані здійснювати оперативний та бухгалтерський облік результатів своєї роботи, надавати відповідно до вимог закону фінансову звітність щодо своєї господарської діяльності, інші дані, визначені законом.

Згідно пп. 16.1.3 п. 16.1 ст. 16 ПК України платники податків зобов'язані подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Пунктом 49.18 ст. 49 ПК України визначено, що податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця; календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя); календарному року - протягом 60 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року.

Згідно з абз. 5 ч. 2 ст. 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" однією з підстав для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, є неподання протягом останніх трьох років органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону.

Враховуючи те, що відповідач не подавав до Жмеринської ОДПІ податкову звітність протягом трьох останніх років, а також визнання відповідачем адміністративного позову у повному обсязі, суд вважає вимоги позивача обґрунтованими, у зв'язку з чим наявні достатні підстави для припинення юридичної особи - Жмеринської районної державної лабораторії ветмедицини.

Відповідно до ч. 4 ст. 70 КАС України обставини, які законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Таким чином, факт неподання податкової звітності відповідачем до Жмеринської ОДПІ понад один рік, як підстава припинення юридичної особи, підтверджуються належними засобами доказування.

Відповідно до положень пп. 20.1.12 п. 20.1 ст. 20 ПК України, органам державної податкової служби надано право звертатися до суду щодо припинення юридичної особи та припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем та/або про визнання недійсними установчих (засновницьких) документів суб'єктів господарювання.

Відповідно до ч. 4 ст. 105 ЦК України комісія з припинення юридичної особи поміщає в друкованих засобах масової інформації, в яких публікуються відомості про державну реєстрацію юридичної особи, що припиняється, повідомлення про припинення юридичної особи.

Згідно з ч. 1 ст. 36 Закону України В«Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємцівВ» для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації голова ліквідаційної комісії або уповноважена ним особа після закінчення процедури ліквідації, яка передбачена законом, але не раніше двох місяців з дати публікації повідомлення у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації, повинен подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстратору документи, передбачені цією частиною та частиною другою цієї статті.

Відповідно до ч. 10 ст. 38, ч. 8 ст. 36 цього ж Закону за відсутності підстав для залишення документів, які подані для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації, без розгляду державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи.

Згідно з ч. 9 ст. 36 Закону строк державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації не повинен перевищувати три робочих дні з дати надходження документів для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи.

Проаналізувавши чинне законодавство, пов’язане з припиненням підприємницької діяльності юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців за рішенням суду, що не пов’язане з банкрутством, можна дійти висновку, що склад комісії з припинення та порядок її роботи в даній категорії справ законодавством прямо не передбачені. Разом з тим, ч. 7 ст. 9 КАС України передбачено можливість застосування аналогії закону (закону, що регулює подібні правовідносини) та аналогії права (конституційних принципів і загальних засад права).

У зв'язку з вищевикладеним суд вважає за необхідне створити ліквідаційну комісію в складі: голови комісії - ОСОБА_1 - керівника Жмеринської районної державної лабораторії ветмедицини та зобов'язати ліквідаційну комісію не пізніше 10 днів з моменту набрання даною постановою законної сили помістити в друкованих засобах масової інформації, в яких публікуються відомості про державну реєстрацію юридичної особи, що припиняється, повідомлення про припинення Жмеринської районної державної лабораторії ветмедицини та не пізніше двох місяців з дати публікації зазначеного повідомлення подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстратору документи, передбачені частинами першою та другою ст. 36 Закону України В«Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємцівВ» ; встановити строк роботи ліквідаційної комісії 70 днів з дня набрання даною постановою законної сили.

Згідно з частиною сьомою ст. 59 ГК України скасування державної реєстрації позбавляє суб'єкта господарювання статусу юридичної особи і є підставою для вилучення його з державного реєстру. Суб'єкт господарювання вважається ліквідованим з дня внесення до державного реєстру запису про припинення його діяльності. З урахуванням чого рішення суду після набрання законної сили слід направити державному реєстратору за місцем реєстрації юридичної особи.

Частиною 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному дослідженні.

При винесенні рішення суд також враховує визнання відповідачем позовних вимог у повному обсязі.

З урахуванням встановлених обставин справи та вищезазначених положень чинного законодавства України, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам справи, а тому підлягають задоволенню шляхом припинення юридичної особи - Жмеринської районнної державної лабораторії ветмедицини з розподілом судових витрат за правилами статті 94 КАС України.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 158, 162, 183-2, 256 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Припинити юридичну особу - Жмеринську районну державну лабораторію ветмедицини (юридична адреса : 23100, м. Жмеринка, вул. Весняна, 40, ідентифікаційний код 33286654).

Створити ліквідаційну комісію в складі: голови комісії - ОСОБА_1 - керівника Жмеринської районної державної лабораторії ветмедицини; Жмеринської об'єднаної державної податкової інспекції.

Зобов'язати ліквідаційну комісію після набрання даною постановою законної сили повідомити орган, що здійснює державну реєстрацію, про те, що Жмеринська районна державна лабораторія ветмедицини перебуває в процесі припинення.

Зобов'язати ліквідаційну комісію не пізніше 10 днів з дня набрання даною постановою законної сили помістити в друкованих засобах масової інформації, в яких публікуються відомості про державну реєстрацію юридичної особи, що припиняється, повідомлення про припинення Жмеринської районної державної лабораторії ветмедицини та не пізніше двох місяців з дати публікації зазначеного повідомлення подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстратору документи, передбачені ч.ч 1,2 ст. 36 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" від 15.05.2003 року №755-VI.

Встановити строк роботи ліквідаційної комісії 70 днів з дня набрання даною постановою законної сили.

Копію постанови після набрання законної сили направити ОСОБА_1, Державному реєстратору виконавчого комітету Жмеринської районної державної адміністрації для виконання вимог ст. 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців"

Постанова підлягає негайному виконанню.

Порядок і строки апеляційного оскарження постанови визначені ст.ст. 183-2, 186 КАС України. Набрання судовим рішенням законної сили визначено ст. 254 КАС України.

Суддя Вільчинський Олександр Ванадійович