Постанова

від 08.09.2015 по справі 804/10128/15

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2015 р. Справа № 804/10128/15

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Кальника В.В., розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області до Приватного підприємства «Хім-Агро-Пром» про зупинення видаткових операцій на рахунках, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

13 серпня 2015 року Західно-Донбаська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Приватного підприємства «Хім-Агро-Пром», в який позивач просить:

- зупинити видаткові операції Приватного підприємства «Хім-Агро-Пром» (код ЄДРПОУ 33796200; адреса: 49000, м, Дніпропетровськ, вул. Щорса, 4) на рахунках:

р/р 26056050228834, ПАТ «КБ «ПРИВАТБАНК», 305299;

р/р 26006050251572, ПАТ «КБ «ПРИВАТБАНК», 305299;

р/р 26046050207177, ПАТ «КБ «ПРИВАТБАНК», 305299;

р/р 26004242958, АТ «ОСОБА_1 АВАЛЬ у м. Києві», 380805;

р/р 260541583731, АТ «ОСОБА_1 АВАЛЬ у м. Києві», 380805;

р/р 26004444143, АТ «ОСОБА_1 АВАЛЬ у м. Києві», 380805;

- зобов'язати Приватне підприємство «Хім-Агро-Пром» (ЄДРПОУ З3796200, адреса: 49000, мі Дніпропетровськ, вул. Щорса, 4) допустити податкового керуючого та суб'єкта оціночної діяльності до активів, які перебувають у податковій заставі, для здійснення їх огляду та проведення незалежної оцінки вартості.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що відповідач має податковий борг пред бюджетом в сумі 381178,71 грн. Позивачем направлено відповідачу податкову вимогу про сплату боргу. У зв'язку з не сплатою податкового боргу, податковим органом було прийнято рішення про опис майна у податкову заставу. Також, податковим органом керівнику підприємства вручено лист про надання документів та надіслання податкової вимоги та рішення про опис майна в податкову заставу, проте станом на час звернення до суду відповідачем податковий борг не погашено, документи, необхідні для опису майна у податкову заставу, не надані, про що складено акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу. Тому, позивач змушений звернутись до суду в рамках ст. 89 Податкового кодексу України.

Сторони в судове засідання не прибули.

У відповідності до вимог ст. 128 КАС України, справу розглянуто без участі сторін, на підставі наявних у ній доказів.

Суд, дослідивши письмові докази наявні у матеріалах справи, встановив наступне.

Приватне підприємство «Хім-Агро-Пром» зареєстровано рішенням виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради як суб'єкт підприємницької діяльності - юридична особа, про що зроблено запис 21.09.2005р. за №1 232 102 НОМЕР_1, та знаходиться на обліку в Західно - Донбаській ОДПІ як платник податків з 23.09.2005 року.

З наявних у справі доказів вбачається, що станом на 12.08.2015 року за обліковими даними Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції, відповідач має податковий борг перед бюджетом в сумі 381178,71 грн.

У відповідача в банківських установах відкриті рахунки, що підтверджується копією довідки, долученої до матеріалів справи.

Податковий борг виник у зв'язку із несплатою узгоджених грошових зобов'язань згідно матеріалів перевірки з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства (акт про результати перевірки №50/22-03-33796200 від 20.03.2014р., податкові повідомлення - рішення від 08.04.2014 року № 000142203, №000152203).

В зв'язку з наявністю податкового боргу на адресу відповідача направлялись лист №15416/10/04-10-23 від 13.07.2015р. про надання документів та податкова вимога № 2665-25 від 13.07.2015р. на суму 381178,71 грн., які були отримані платником 14.07.2015 року.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулюються Податковим кодексом України.

Згідно п.87.1 ст.87 Податкового кодексу України джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Відповідно до п.89.1 ст. 89 Податкового кодексу України, право податкової застави виникає у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу. Право податкової застави виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку та у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Відповідно до пункту 89.2 статті 89 Податкового кодексу України з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому. У разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, є меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно. У разі якщо балансова вартість такого майна не визначена, його опис здійснюється за результатами оцінки, яка проводиться відповідно до Закону України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні». У разі збільшення суми податкового боргу складається акт опису до суми, відповідної сумі податкового боргу платника податків, у порядку, передбаченому цією статтею.

У відповідності до п.89.3 ст. 89 ПК України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника контролюючого органу, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Відповідно до пункту 89.4. статті 89 Податкового кодексу України у разі, якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу. Контролюючий орган звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборону відчуження таким платником податків майна та зобов'язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу. Зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та заборона відчуження таким платником податків майна діють до дня складення акта опису майна платника податків у податкову заставу податковим керуючим або акта про відсутність майна, що може бути описано у податкову заставу, або погашення податкового боргу в повному обсязі. Податковий керуючий не пізніше робочого дня, що настає за днем складення цих актів, зобов'язаний надіслати банкам, іншим фінансовим установам, а також платнику податків рішення про складення актів, яке є підставою для поновлення видаткових операцій та скасування заборони на відчуження майна.

Відповідно до п.91.3 ст.91 Податкового кодексу України податковий керуючий описує майно платника податків, що має податковий борг, в податкову заставу, здійснює перевірку стану збереження майна, яке перебуває у податковій заставі, проводить опис майна, на яке поширюється право податкової застави, для його продажу у випадках, передбачених цим Кодексом, одержує від боржника інформацію про операції із заставленим майном, а в разі його відчуження без згоди контролюючого органу (за умови, коли наявність такої згоди має бути обов'язковою згідно з вимогами цього Кодексу) вимагає пояснення від платника податків або його службових (посадових) осіб. У разі продажу в рахунок погашення податкового боргу майна платника податків, на яке поширюється право податкової застави, податковий керуючий має право отримувати від такого платника податків документи, що засвідчують право власності на зазначене майно.

13 липня 2015 року заступником голови комісії з реорганізації Західно-Донбаської ОДПІ ГУ Міндоходів у Дніпропетровській області в.о. начальника прийнято рішення про опис майна відповідача у податкову заставу за № 15386/10/04-10-25-337966200, яке було отримано платником 14.07.2015 року.

Також, відповідачу було направлено запит від 13.07.2015 року №415416/10/04-10-23 щодо надання документів, який був отриманий відповідачем 14.07.2015 року.

У вказаному листі податковий орган зобов'язав відповідача погасити податковий борг або надати інформацію про майно, яке може бути передано у податкову заставу, а також інформацію про дебіторську та кредиторську заборгованість.

Відповідно до п.94.1 ст.94 цього Кодексу, у разі якщо платник податків, що має податковий борг, перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, такий податковий керуючий складає акт про перешкоджання платником податків виконанню таких повноважень у порядку та за формою, що встановлюються центральним органом державної податкової служби.

12.08.2015 року, у зв'язку з тим, що Приватне підприємство «Хім-Агро-Пром ухиляється від виконання своїх обов'язків, не сплачує узгоджені грошові зобов'язання, перешкоджає здійсненню опису майна, на яке поширюється право податкової застави, податковим керуючим складено акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу № 1852/10/04-10-23.

Згідно п.89.4 ст.89 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборону відчуження таким платником податків майна та зобов'язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу.

Водночас, ані станом на день звернення до суду із даним позовом, ані на день розгляду справи по суті відповідачем докази оскарження дій податкового керуючого в адміністративному або судовому порядку не надані, борг перед бюджетом не погашено.

Зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та заборона відчуження таким платником податків майна діють до дня складення акта опису майна платника податків у податкову заставу податковим керуючим або акта про відсутність майна, що може бути описано у податкову заставу, або погашення податкового боргу в повному обсязі. Податковий керуючий не пізніше робочого дня, що настає за днем складення зазначених у цьому пункті актів, зобов'язаний надіслати банкам та іншим фінансовим установам рішення про складення таких актів. Таке рішення є підставою для поновлення видаткових операцій на рахунках платника податків.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно ч.1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З аналізу норм Податкового кодексу України вбачається, що зупинення видаткових операцій платника податку, заборона відчуження таким платником податків майна та зобов'язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу є виключним засобом забезпечення виконання обов'язків податковим керуючим щодо опису майна такого платника у податкову заставу з метою забезпечення погашення податкового боргу в повному обсязі.

Пунктом 20.1.32 ст. 20 ПК України встановлено, що контролюючий орган має право звертатися до суду, якщо платник податків перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків шляхом накладення арешту на цінні папери та/або кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов'язань платника податків, погашення податкового боргу), та зобов'язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом.

За вказаних обставин, суд вважає за необхідне зупинити видаткові операції (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов'язань платника податків, погашення податкового боргу) шляхом накладення арешту на кошти на рахунках платника податків - Приватного підприємства «Хім-Агро-Пром» (код ЄДРПОУ 33796200) в межах суми податкового боргу у розмірі 381178,71 грн. та зобов'язати Приватне підприємство «Хім-Агро-Пром» допустити податкового керуючого та суб'єкта оціночної діяльності до активів, які перебувають у податковій заставі, для здійснення їх огляду та проведення незалежної оцінки вартості.

Враховуючи, що у відповідача існує податковий борг, та ним не надано на вимогу податкового органу документів, необхідних для опису майна та виконання податковим керуючим своїх обов'язків, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 128, 158-163Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області до Приватного підприємства «Хім-Агро-Пром» про зупинення видаткових операцій на рахунках, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Зупинити видаткові операції Приватного підприємства «Хім-Агро-Пром» (код ЄДРПОУ 33796200; адреса: 49000, м, Дніпропетровськ, вул. Щорса, 4) на рахунках:

р/р 26056050228834, ПАТ «КБ «ІІРИВАТБАНК», 305299;

р/р 26006050251572, ПАТ «КБ «ПРИВАТБАНК», 305299;

р/р 26046050207177, ПАТ «КБ «ПРИВАТБАНК», 305299;

р/р 26004242958, АТ «ОСОБА_1 АВАЛЬ у м. Києві», 380805;

р/р 260541583731, АТ «ОСОБА_1 АВАЛЬ у м. Києві», 380805;

р/р 26004444143, АТ «ОСОБА_1 АВАЛЬ у м. Києві», 380805.

Зобов'язати Приватне підприємство «Хім-Агро-Пром» (ЄДРПОУ З3796200, адреса: 49000, мі Дніпропетровськ, вул. Щорса, 4) допустити податкового керуючого та суб'єкта оціночної діяльності до активів, які перебувають у податковій заставі, для здійснення їх огляду та проведення незалежної оцінки вартості.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя ОСОБА_2