Постанова

від 27.08.2015 по справі 809/3231/15

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" серпня 2015 р. Справа № 809/3231/15

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Боршовського Т.І.

за участю секретаря судового засідання Ферштей А.М.

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області до Рогатинського районного центру зайнятості про стягнення заборгованості в сумі 1596,68 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області (надалі - позивач) звернулося в суд з позовною заявою до Рогатинського районного центру зайнятості (надалі - відповідач) про стягнення заборгованості в сумі 1596,68 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що в зв’язку з перерахунком пенсії на підставі судового рішення пенсіонеру ОСОБА_3, відповідач безпідставно не прийняв до відшкодування витрати позивача на виплату достроково призначеної пенсії та оплату послуг на її доставку, що виникли в звязку з перерахунком розміру пенсії, за період з 15.12.2011 року (дату призначення пенсії) по 30.09.2012 року (дату досягненння пенсйного віку).

Представник позивача вимоги викладені в позовній заяви підтримала в повному обсязі, просила позов задовольнити повністю.

Представник відповідача проти позову заперечила з підстав наведених в письмовому запереченні від 25.08.2015 року, просила в задоволенні позову відмовити. Зокрема, відповідач посилається на те, що по дату досягнення ОСОБА_3 пенсійного віку - 30.09.2002 року ним здійснено в повному обсязі відшкодування позивачу його витрати на виплату пенсій вказаній фізичній особі, виходячи з розміру пенсії, вказаної в розпорядженні ПФУ в Рогатинському районі № 133410 від 09.02.2012 року.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши і оцінивши наявні в матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судом встановлено, що ОСОБА_3, на підставі клопотання Рогатинського центру зайнятості від 15.12.2011 року за № 09601112150001 звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі для оформлення дострокового виходу на пенсію державного службовця на підставі пункту "г" статті 26 Закону України "Про зайнятість населення" (а.с.12). Виходячи з вказаного клопотання, заяви ОСОБА_3 про призначення/перерахунок пенсії від 15.12.2011 року (а.с.11), розпорядженням Управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі № 133410 від 09.02.2012 року (а.с.10), ОСОБА_3 призначено пенсію з 15.12.2011 року згідно Закону України «Про зайнятість населення» за умовами Закону України «Про державну службу».

Пенсія ОСОБА_3 згідно розпорядженням Управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі № 133410 від 09.02.2012 року призначена в розмірі 1558,02 грн. Дана сума щомісячно подавалася до Рогатинського районного центру зайнятості для відшкодування по 30.09.2012 року - дати досягнення ОСОБА_3 пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування". Відповідачем витрати позивача на виплату та доставку вказаної пенсії відшкодовувалася в повному обсязі, що й не заперчується позивачем.

Проте ОСОБА_3, не погоджуючись із сумою нарахованої їй пенсії звернулася до Рогатинського районного суду Івано-Франківської області з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області про визнання незаконною відмову в перерахунку пенсії, зобов’язання провести перерахунок пенсії з врахуванням сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати виплаченої їй за період роботи з 1 січня 2006 року по 31 грудня 2010 року, та зі зобов"язанням пенсійного органу провести перерахунок пенсії з дня її призначення: з 15 грудня 2011 року та подальшому здійснювати нарахування пенсії згідно проведеного перерахунку.

Постановою Рогатинського районного суду Івано-Франківської області від 06.11.2014 року в справі № 349/1623/14-а позов ОСОБА_3 задоволено: визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області щодо відмови ОСОБА_3 у здійсненні перерахунку пенсії з урахуванням матеріальної допомоги та оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, сум нарахованої індексації та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області зробити перерахунок пенсії призначеної ОСОБА_3 з врахуванням до заробітку для обчислення пенсії сум виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати з дня призначення пенсії, тобто з 15 грудня 2011 року, та виплатити недоплачену пенсію. Також вказаним судовим рішенням зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області в подальшому виплачувати ОСОБА_3 пенсію згідно проведеного перерахунку (а.с. 18-19).

Вказана постанова Рогатинського районного суду від 06.11.2014 року залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 31 березня 2015 року № 10649/14 (а.с.20-22), а отже, з 31.03.2015 року набрала законної сили. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 18 травня 2015 року № К/800/22272/15 відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області на постанову Рогатинського районного суду Івано-Франківської області від 6 листопада 2014 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 31 березня 2015 року (а.с.23).

На виконання постанови Рогатинського районного суду від 06.11.2014 року в справі № 349/1623/14-а, на підставні постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 47601921 від 20.05.2015 року (а.с.17), розрахунку заробітної плати ОСОБА_3 (а.с. 13), позивач розпорядженням № 133410 від 27.05.2015 року здійснив перерахунок пенсії ОСОБА_3, яким встановлено місячний розмір пенсії 1725,24 грн. (а.с. 14)

У зв’язку з перерахуванням розміру пенсії позивач звернувся до відповідача з поданням щодо перерахування коштів на відшкодування втрат позивача на виплату пенсії, достроково призначеної та оплату послуг за її доставку за червень 2015 року в сумі 1598,68 грн. по ОСОБА_3 за період з 15.12.2011 року (дату дострокового призначення пенсії за віком) по 30.09.2012 року (дату досягнення пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування") згідно розрахунку, як різниці між виплаченою пенсією в розмірі 1558,02 грн. та перерахованим на підставі судового рішення розміром пенсії за вказаний період, виходячи з розміру 1725,24 грн. (а.с.24,25-26). Проте відповідач листом від 17.07.2015 року за №1173-05/13-15 повідомив, що відповідно до постанови Рогатинського районного суду №349/1623/14-а від 06.11.2014 року відповідачем по даній справі є Управління Пенсійного фонду України в Рогантинському районі, а не Рогатинський районний центр зайнятості. Вказав, що для того щоб визначити відповідачем по даній справі районний центр зайнятості, необхідно звернутися в суд.

Не погоджуючись з відповідачем, позивач звернуся до суду з метою стягнення витрат на виплату достроково призначеної пенсії ОСОБА_3.

Даючи правову характеристику спірним правовідносинам, суд виходив з такого.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з пунктом «г» частини 1 статті 26 Закону України «Про зайнятість населення» (чинного на момент виникнення спірних правовідносин), право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до досягнення пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", або віку, що дає право на призначення пенсії відповідно до законів України "Про державну службу", "Про статус народного депутата України", "Про прокуратуру", "Про наукову і науково-технічну діяльність" (за наявності відповідних умов), у разі якщо до визнання такої особи безробітною для неї неможливо було підібрати підходящу роботу та якщо вона має страховий стаж, необхідний для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбачений абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до статті 21 Закону України «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні» 16 грудня 1993 року № 3721-XII (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), особам, трудовий договір з якими розірвано за півтора року до досягнення пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", або віку, що дає право на призначення пенсії відповідно до законів України "Про державну службу", "Про статус народного депутата України", "Про прокуратуру", "Про наукову і науково-технічну діяльність" (за наявності відповідних умов), з ініціативи власника або уповноваженого ним органу у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідацією, реорганізацією, перепрофілюванням підприємств, установ та організацій, скороченням чисельності або штату працівників, а також виявленою невідповідністю працівника займаній посаді за станом здоров'я, гарантується право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до встановленого законодавством строку, якщо вони мають страховий стаж, необхідний для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбачений абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Механізм відшкодування витрат, пов'язаних з виплатою пенсій особам, яким вони призначені достроково, відповідно до Закону України "Про зайнятість населення" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" на письмове клопотання місцевих центрів зайнятості, на які покладені функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - центри зайнятості), визначений Порядком відшкодування Пенсійному фонду України з Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття витрат, пов'язаних із достроковим виходом працівників на пенсію затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Пенсійного фонду України від 6 серпня 2001 р. N 331/39 (чинного на момент виникнення спірних правовідносин, надалі - Порядок).

Згідно з пунктом 4 Порядку, відшкодуванню підлягають суми пенсій, які виплачені в період від їх призначення до досягнення особою встановленого законодавством пенсійного віку (у тому числі на пільгових умовах) з урахуванням передбачених законодавством надбавок, підвищень, інших доплат, допомоги на поховання та коштів, витрачених Пенсійним фондом на доставку цих пенсій та допомоги.

Пунктом 5 Порядку передбачено, що на підставі звіту про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій і допомоги на поховання, що відшкодовуються із Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, та списку померлих осіб, яким достроково була призначена пенсія відповідно до Закону України "Про зайнятість населення", центри зайнятості проводять звірку списків осіб, яким достроково призначена пенсія відповідно до Закону України "Про зайнятість населення", та остаточний розрахунок щодо відшкодування витрат органам Пенсійного фонду.

Судом встановлено, що на підставі постанови Рогатинського районного суду від 06.11.2014 року, яке набрало законної сили 20.05.2015 року, позивачем перераховано пенсію пенсіонеру ОСОБА_3, починаючи з дати її призначення 15.12.2011 року, та проведено її виплату. З огляду на вищевказані обставини та норми права, відповідач зобов"язаний був перерахувати позивачу кошти на відшкодування його додаткових витрат на виплату перерахованого розміру пенсії ОСОБА_3 за період з дати дострокового призначення пенсій - 15.12.2011 року по 30.09.2012 року - дату досягнення пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування".

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позов належить задовольнити в повному обсязі.

Керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Рогатинського районного центру зайнятості (ідентифікаційний код 19390340, місцезнаходження: 77000, Івано-Франківська область, місто Рогатин, вулиця Галицька, будинок 46) на користь Управління Пенсійного фонду України в Рогатинському районі Івано-Франківської області (ідентифікаційний код 20550435, місцезнаходження: 77000, Івано-Франківська область, місто Рогатин, вулиця Галицька, будинок 14) заборгованість в розмірі 1596 (одну тисячу п’ятсот дев’яносто шість) гривень 68 копійок.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки, встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: /підпис/ ОСОБА_4

Постанова складена в повному обсязі 01.09.2015 року.