Постанова

від 23.02.2010 по справі 2а-11331/08/1570

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2a-11331/08/1570

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2010 року Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді           Левчук О.А.,

при секретарі           Мішкевич А.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за позовом Першого заступника прокурора Приморського району міста Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Ширяєвська пересувна механізована колона № 4» про стягнення штрафних санкцій у сумі 3 400 гривень 00 копійок,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з даним позовом до суду та в обґрунтування позовних вимог посилається на те, що Відкрите акціонерне товариство “Ширяєвська пересувна механізована колона № 4» не виконало Розпорядженя про усунення порушень законодавства про цінні папери, видане Одеським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 07.05.2008 р. № 49-ОД, а саме: не надало документи, які визначені у запиті про надання інформації від 07.04.2008 року. Постановою Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 206-ОД від 12.06.2008р. на Відкрите акціонерне товариство “Ширяєвська пересувна механізована колона № 4» накладено штраф у сумі 3 400 гривень 00 копійок за неподання інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку. У зв'язку з чим позивач просить стягнути з відповідача зазначену заборгованість.

В судовому засіданні представник прокуратури Приморського району міста Одеси та представник Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку підтримали позовні вимоги в повному обсязі, просили задовольнити позов.

Відповідач до судового засідання двічі не з'явився, про явку повідомлений належним чином та своєчасно, причини неявки суду не повідомив. Надав письмові заперечення, в яких з позовом не погоджується, проти його задоволення заперечує, в обґрунтування заперечень зазначає, що надати інформацію на запит про надання інформації від 07.04.2008 року неможливо, так як не всі документи збереглися, тому що підприємство протягом шести років не працює, у зв'язку з відсутністю обсягів роботи.

Суд, заслухавши пояснення учасників процесу, перевіривши матеріали справи, вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню за наступних підстав.          

          Судом встановлено, що згідно з п.15 ч.2 ст.7 Закону України „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” основними завданнями Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є, зокрема, встановлення вимог та стандартів щодо обов'язкового розкриття інформації емітентами та особами, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, забезпечує створення інформаційної бази даних про ринок цінних паперів відповідно до чинного законодавства.

07.05.2008 року Одеським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку на підставі Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», Указу Президента України «про Державну комісію з цінних паперів в Україні» від 14.02.1997 року, винесено розпорядження про усунення порушення законодавства про цінні папери № 49-ОД, яким було встановлено порушення вимог п. 10 ст. 8 та ст.. 9 Закону України « Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», п. 4.2. Правил проведення перевірок діяльності емітентів та саморегулівних організацій на ринку цінних паперів, затверджених Рішенням Комісії від 08.07.2003 року № 302, а саме: не надано документи на запит про надання інформації № 02/27/143 від 07.04.2008 року.(а.с. 4)

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30.10.1996 року № 448 за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції у розмірі до 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Підпунктами 4.1, 4.2, 4.3 Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій", затверджених Наказом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 2 від 09.01.1997р. передбачено, що уповноважена особа при виявленні ознак правопорушення негайно виносить постанову про порушення справи. Справа про правопорушення порушується з дати винесення вказаної постанови. Уповноваженою особою про вчинення правопорушення юридичною особою складається акт про правопорушення.

          Відповідно до приписів ч.2 ст.12 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" про вчинення правопорушення, зазначеного у статті 11 Закону, уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка його виявила, складається акт, який разом з поясненнями керівника, іншої відповідальної посадової особи та документами, що стосуються справи, протягом трьох робочих днів направляється посадовій особі, яка має право накладати штраф.

          Згідно з п.6.1 зазначених Правил уповноважена особа приймає рішення про накладення штрафу протягом 10 днів після отримання акта про правопорушення, пояснень правопорушника, документів, що стосуються справи. Уповноважена особа приймає рішення про накладення інших санкцій протягом 15 днів після отримання вищевказаних документів.

У зв'язку з чим Одеським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 23.05.2008р винесено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів № 214-ОД, якою встановлено, що ВАТ «Ширяєвська пересувна механізована колона № 4» не надало в термін до 17.04.2008 року документи, які визначені у запиті про надання інформації від 07.04.2008 року № 02/27/143, у зв'язку з чим було порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ВАТ «Ширяєвська пересувна механізована колона № 4». (а.с. 6) Зазначена постанова була отримана відповідачем 30.05.2008 р., що підтверджується поштовим повідомленням про вручення поштового відправлення. (а.с.7)

           02.06.2008 року Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів № 207-ОД, яким встановлено факт ненадання в термін до 17.04.2008 року документів, які визначені у запиті про надання інформації від 07.04.2008 року. (а.с. 8)

          На підставі вказаного акту № 207-ОД від 02.06.2008 р. Одеським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку прийнято Постанову № 206-ОД від 12.06.2008 р. про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, якою до ВАТ «Ширяєвська пересувна механізована колона № 4» застосовано фінансову санкцію у вигляді штрафу у розмірі 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 3 400 грн. за невиконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери, виданого Одеським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 07.05.2008 року № 49-ОД, а саме: ненадання документів, які визначені у запиті про надання інформації від 07.04.2008 року № 02/27/143. Зазначена постанова своєчасно отримана відповідачем (а.с. 12, 13).

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30.10.1996 року № 448 за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції у розмірі до 500 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

          Згідно Розділу ХVІІІ. вказаних Правил штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через 15 днів з дня отримання ним постанови.

          Доказів в підтвердження сплати ВАТ «Ширяєвська пересувна механізована колона № 4» суми штрафних санкцій у розмірі 3 400 грн. чи оскарження постанови Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 206-ОД від 12.06.2008р. про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів відповідачем суду не надано.

          За таких обставин, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, на підставі наданих сторонами доказів, з урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів суд вважає, що позивач довів суду ті обставини, на які він посилався в обгрунтування своїх позовних вимог і адміністративний позов підлягає задоволенню.

          Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159 - 163, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

          Позов задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Ширяєвська пересувна механізована колона № 4» на користь держави в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку фінансові санкції у сумі 3 400 гривень 00 копійок на розрахунковий рахунок 31115106700509, МФВ: 828011, код ЄДРПОУ: 23214666 ГУДКУ в Одеській області.

          Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Одеського окружного адміністративного суду заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а також подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови складено та підписано 23 лютого 2010 року.

Суддя

.