Постанова

від 29.03.2010 по справі 9648/09/1570

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 9648/09/1570

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2010 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді - Юхтенко Л.Р.

при секретарі судового засідання - Коваленко І.І.

за участю сторін:

від позивача представник - не з'явився

від відповідача представник - ОСОБА_1, за довіреністю

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Кодимському районі Одеської області до Кооперативу «Кодимський агробуд» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 в сумі 2985 грн. 56 коп., -

В С Т А Н О В И В:

До суду з адміністративним позовом звернулося Управління Пенсійного фонду України в Кодимському районі Одеської області до Кооперативу «Кодимський агробуд» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 в сумі 2985 грн. 56 коп.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач не сплачує в повному обсязі фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, чим порушує вимоги п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Представник позивача у судове засідання не з'явився, від нього надійшла заява про розгляд справи за його відсутністю, в якій він просив задовольнити позовні вимоги повністю.

Представник відповідача у відкритому судовому засіданні позовні вимоги не визнав, та просив відмовити у задоволенні позову повністю, посилаючись на те, що йому не відомо чи видавалась підприємством довідка уточнююча особливий характер роботи умов праці, необхідних для призначення пільгових пенсій ОСОБА_2, до того ж печатка, яка стоїть на цій довідці визнана недійсною наказом підприємства № 4П від 18.08.2009 року.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши обставини, якими обґрунтовуються вимоги, та перевіривши їх доказами, суд встановив наступні факти та обставини.

Судом встановлено, що Кооператив «Кодимський Агробуд» має статус юридичної особи, що підтверджено свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи (а.с. 47), довідкою з єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (а.с. 46) та витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.30-33, 48), та знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Кодимському районі Одеської області як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування за місцем державної реєстрації юридичної особи.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» № 400/97-ВР від 26.06.1997 року, суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників є платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно зі ст. 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», взяття на облік до Пенсійного фонду юридичних осіб, незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування відбувається на підставі відомостей з реєстраційної картки, наданих державним реєстратором.

З матеріалів справи вбачається, що на підприємстві відповідача виконувалися роботи із шкідливими та важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій та посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 працював в Кооперативі «Кодимський Агробуд» на посаді, передбаченої Списком № 2, що підтверджено довідкою уточнюючою особливий характер роботи чи умов праці, необхідних для призначення пільгових пенсій від 21.08.2003 року наданої пенсіонеру відповідачем (а.с. 9).

Суд встановив, що на підставі наданої відповідачем довідки Управлінням Пенсійного фонду України в Кодимьскому районі Одеської області була призначена пенсія вказаному пенсіонеру за віком на пільгових умовах за роботу за списком № 2, та сплачена за період з 01.03.2008 року по 29.06.2008 року, що підтверджено довідкою (а.с. 10).

Також суд встановив, що позивач надсилав на адресу відповідача розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій призначених, відповідно до пунктів «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 1 січня 2008 року вищевказаному пенсіонеру (а.с. 11), який був отриманий відповідачем 07 лютого 2008 року, що підтверджено поштовим повідомленням про вручення (а.с. 11 оборотна сторона) та розрахунок з 01.04.2008 року (а.с. 12), який теж був отриманий відповідачем 23 квітня 2008 року, що підтверджено поштовим повідомленням про вручення (а.с. 12 оборотна сторона).

Судом встановлено, що у строки передбачені чинним законодавством за період з 01.03.2008 року по 29.06.2008 року заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсії ОСОБА_2 в сумі 2 985 грн. 56 коп. відповідачем не сплачена на користь позивача.

Також суд встановив, що підприємство відповідача знаходиться на загальній системі оподаткування та не був і на теперішній час не є платником фіксованого сільськогосподарського податку, що підтверджено листом Балтської міжрайонної державної податкової інспекції Одеської області від 23.02.1010 року № 1247/9/10-036 (а.с. 42а).

У підтвердження недійсності печатки, яка відображена на довідці, виданої ОСОБА_2, представником відповідача наданий суду наказ підприємства № 4П від 18.08.2009 року про визнання недійсною печатки кооперативу «Кодимський агоробуд» старого зразка (без ідентифікаційного номеру) (а.с. 49).

Проаналізувавши положення чинного законодавства, що регулює спірні правовідносини, вислухавши пояснення представника відповідача, враховуючи обставини справи, та досліджені докази, які є в матеріалах справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю з наступних підстав.

Згідно з абз. б) статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, в тому числі працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки -після досягнення 55 років при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36 затверджені Списки виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Довідкою виданою відповідачем ОСОБА_2 (а.с.9) підтверджено, що вказана особа працювала в Кооперативі «Кодимський агоробуд» на посаді, яка передбачена Списком № 2, та на підставі цього вказаній особі Управлінням Пенсійного фонду України в Кодимьскому районі Одеської області була призначена пенсія за віком на пільгових умовах за роботу за списком № 2, та сплачена за період з 01.03.2008 року по 29.06.2008 року, що підтверджено довідкою (а.с. 10).

Відповідно до абзацу 1 п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003р. пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р. №1788-ХІ.

Особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (яким є відповідач), крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є фактичні витрати і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тобто для чоловіків -після досягнення 60 років.

З матеріалів справи вбачається, що підприємство відповідача знаходиться на загальній системі оподаткування та не був і на теперішній час не є платником фіксованого сільськогосподарського податку, що підтверджено листом Балтської міжрайонної державної податкової інспекції Одеської області від 23.02.1010 року № 1247/9/10-036 (а.с. 42а).

Також з матеріалів справи вбачається, що пенсіонер ОСОБА_2 набув загальновстановленого пенсійного віку 29.06.2008 року.

Відповідно до п 6.1 Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду УкраїниВ» , затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1 (із змінами та доповненнями) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (яким є відповідач) - 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого пункту 2 Прикінцевих положень зазначеного Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно з п.6.4 Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду УкраїниВ» , розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до п.6.8. вказаної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний

місяць.

Відповідно до п. 6.10. Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду УкраїниВ» , у разі призначення на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Матеріалами справи підтверджено, що позивач надсилав на адресу відповідача розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій призначених, відповідно до пунктів «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 1 січня 2008 року вищевказаному пенсіонеру (а.с. 11), який був отриманий відповідачем 07 лютого 2008 року, що підтверджено поштовим повідомленням про вручення (а.с. 11 оборотна сторона) та розрахунок з 01.04.2008 року (а.с. 12), який теж був отриманий відповідачем 23 квітня 2008 року, що підтверджено поштовим повідомленням про вручення (а.с. 12 оборотна сторона).

Відповідно до п. 6.9. Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду УкраїниВ» не сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами». Представник відповідача пояснив, що вищезазначені розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій не оскаржувались, отже, відповідно до п.п. 5.4.1. п. 5.4. ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» вказана сума є узгодженою, а відповідно до п.5.4.1. п.5.4. ст.5 цього Закону узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у встановлені терміни, вважається сумою податкового боргу платника податків та може бути стягнута в судовому порядку.

Судом не приймаються до уваги посилання представника відповідача на те, що йому невідомо чи видавалась підприємством довідка уточнююча особливий характер роботи умов праці, необхідних для призначення пільгових пенсій ОСОБА_2, оскільки відсутні докази на підтвердження даного посилання. Також не приймаються до уваги посилання представника відповідача на те, що печатка, яка стоїть на цій довідці визнана недійсною наказом підприємства № 4П від 18.08.2009 року, оскільки відповідно до цього наказу вказана печатка була визнана недійсною лише з прийняттям наказу 18 серпня 2009 року, проте довідка була зареєстрована 21.08.2003 року.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.1 ст.69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

З урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, оцінюючи надані позивачем та відповідачем по справі докази у сукупності, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, такими, які підтверджені доказами та відповідають чинному законодавству України, а отже сума заборгованості у розмірі 2985 грн. 56 коп. за період з 01.03.2008 року по 29.06.2008 року повинна бути стягнута з відповідача.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутністю витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

З огляду на викладене, на підставі ст. 1, ч.1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Інструкції „Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду УкраїниВ» , та керуючись ст. ст.2,4, 11, 94, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Кодимському районі Одеської області до Кооперативу «Кодимський агробуд» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 в сумі 2985 грн. 56 коп. - задовольнити повністю.

Стягнути з Кооперативу «Кодимський агробуд» (юридична адреса: 66000, Одеська область, м. Кодима, вул. Калініна, 3, код 03578840, р\р 260030010612 в Балтському відділенні ВАТ «Державний Ощадний банк України», МФО 388153) на користь Управління Пенсійного фонду України в Кодимському районі Одеської області (юридична адреса: 66000, Одеська область, м. Кодима, вул. Леніна, 88, р/р 256043017777в Балтському відділенні Ощадбанку № 2822, МФО 388153, код 24528773) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 в сумі 2985 грн. 56 коп. (дві тисячі дев'ясот вісімдесят п'ять гривень 56 копійок).

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десяти денний строк заяви про апеляційне оскарження у порядку передбаченому ст. 186 КАС України і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого ст. 186 КАС України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Повний текст постанови складений 29 березня 2010 року.

Суддя: /підпис/

З оригіналом згідно

Суддя Л.Р. Юхтенко

.