Постанова

від 09.12.2011 по справі 2а/1570/3227/2011

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а/1570/3227/2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 грудня 2011 року м.Одеса

06 грудня 2011 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Марина П.П.

за участю секретаря Борцової С.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Одесі до закритого акціонерного товариства «АУРУМ»про заборону здійснювати видаткові операції з розрахункових рахунків, відкритих в банківських установах, крім сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), -

ВСТАНОВИВ:

Спеціалізована державна податкова інспекція по роботі з великими платниками податків у м. Одесі звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з позовними вимогами до закритого акціонерного товариства «АУРУМ» про заборону здійснювати видаткові операції з розрахункових рахунків: №26048303535012 - відкритого в філії ПАТ «ПІБ»в м. Одеса; №26007301535652 - відкритого в філії ПАТ «ПІБ»в м. Одеса; №26000376112095 -відкритого в Южному ГРУ ПАТ КБ «Приватбанк»м. Одеса; №3712300227241 -відкритого в ГУДКУ в Одеській області м. Одеса; №2600431096740 - відкритого в АБ «Південний»; №26008309926000 - відкритого в ПАТ «КБ «СКБ»; №26000309926020 - відкритого в ПАТ «КБ «СКБ»; №26000309926020 -відкритого в ПАТ «КБ «СКБ»; №26008001720001 -відкритого в ПАТ «КБ «Надра»Одеське РУ м. Одеса; №26003001720501 -відкритого в ПАТ «КБ «Надра»Одеське РУ м. Одеса; №26000309926020 - відкритого в ПАТ «КБ «СКБ»; №260033014933 - відкритого в АТ «Банк «Таврика»; №260033014933 -відкритого в в АТ «Банк «Таврика», крім сплати податків та зборів (обов'язкових платежів). Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що за ЗАТ «АУРУМ»рахується податковий борг з податку на доходи фізичних осіб у сумі 445174,16 грн., який виник 02.03.2011 року. З метою погашення боргу на адресу позивача було спрямовано податкову вимогу, від 25.03.2011 року, яка отримана позивачем. Крім цього у зв'язку з наявністю у ЗАТ «АУРУМ»податкового боргу, відповідно до п. 89.3 ст. 89 Податкового кодексу України, СДПІ по роботі з ВПП у м. Одесі прийнято рішення про опис майна від 05.04.2011 року №12779/10/24-033, яке направлено на адресу позивача. Станом на 19.04.2011 року переліку самостійно визначеного майна на яке поширюється право податкової застави позивачем до СДПІ по роботі з ВПП у м. Одесі не надано. Крім цього, податковим керуючим сумісно з співробітником відділу податкової міліції СДПІ по роботі з ВПП у м. Одесі здійснено вихід на адресу ЗАТ «АУРУМ», однак даним співробітникам податкового органу було відмовлено у здійсненні опису майна у податкову заставу та не надано документів, необхідних для здійснення зазначеного опису, про що складено акт від 19.04.2011 року №14895/24-045. Згідно даних облікової картки платника податку на додану вартість станом на 10.06.2011 року у ЗАТ «АУРУМ»рахується податковий борг у сумі 445174,16 грн.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив суд задовольнити його у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві.

Представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечував, пояснивши, що ЗАТ «АУРУМ»виконано усі дії щодо погашення податкового боргу у сумі 445174,16 грн. шляхом перерахування платіжними дорученнями №3 та №5 відповідних грошових сум. Проте погашення боргу не відбулося з вини банку, який не перерахував призначені в рахунок погашення боргу суми, а тому відповідно до вимог п. 129.6 ст. 129 Податкового кодексу України ЗАТ «АУРУМ»звільнено від відповідальності за неперерахування податкового боргу банком. Крім цього, оскільки на даний час податковий борг у сумі 445174,16 грн. погашений ЗАТ «АУРУМ», підстави для заборони відповідачу здійснювати видаткові операції з розрахункових рахунків, відкритих в банківських установах, крім сплати податків та зборів (обов'язкових платежів) відсутні.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та надані докази, проаналізувавши положення чинного законодавства, вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 22.04.1999 року виконавчим комітетом Одеської міської ради за №1 556 120 0000 012444 зареєстровано закрите акціонерне товариство «АУРУМ», код ЄДРПОУ - 00227241 (а.с. 16), яке перебуває на обліку в Спеціалізованій державній податковій інспекції по роботі з великими платниками податків у місті Одесі як платник податків з 27.12.1992 року за №897 (а.с. 15).

Станом на 29.03.2011 року у ЗАТ «АУРУМ»рахувався податковий борг з податку на доходи фізичних осіб у сумі 445174,16 грн., який виник 02.03.2011 року, що не заперечувалось представником відповідача в судовому засіданні.

ЗАТ «АУРУМ»28.03.2011 року від СДПІ по роботі з ВПП у м. Одесі отримано лист №11014/10/16-3, згідно якого податковим органом нагадувалось, що термін погашення заборгованості по сплаті податків спливає 01.04.2011 року (а.с. 6).

Відповідно до п. 95.1 ст. 95 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності.

З метою погашення податкового боргу з податку на доходи фізичних осіб у сумі 445174,16 грн. на адресу ЗАТ «АУРУМ»податковим органом спрямовано податкову вимогу від 25.03.2011 року №21(а.с.7), яка отримана позивачем 30.03.2011 року, що підтвердив представник позивача в судовому засіданні.

Згідно п. 89.3 ст. 89 Податкового кодексу України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом державної податкової служби.

Відмова платника податків від підписання акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави, не звільняє такого платника податків від поширення права податкової застави на описане майно.

На підставі зазначеного СДПІ по роботі з ВПП у м. Одесі 05.04.2011 року прийнято рішення про опис майна у податкову заставу №12779/10/24-033/4 (а.с. 9), яке отримано позивачем 15.04.2011 року.

Станом на 19.04.2011 року до СДПІ по роботі з ВПП у м. Одесі від ЗАТ «АУРУМ»перелік самостійно визначеного майна на яке поширюється право податкової застави не надано.

Крім цього, наказом СДПІ по роботі з ВПП у м. Одесі від 05.04.2011 року №213 призначено податкового керуючого ЗАТ «АУРУМ»- головного державного податкового ревізора - інспектора відділу погашення прострочених податкових зобов'язань ОСОБА_1 (а.с. 91).

Відповідно до наказу ДПА України «Про затвердження взаємодії підрозділів погашення прострочених податкових зобов'язань з підрозділами податкової міліції при застосуванні заходів з погашення податкового боргу»від 23.06.2006 року №348, податковим керуючим сумісно з співробітником відділу податкової міліції СДПІ по роботі з ВПП у м. Одесі здійснено вихід на ЗАТ «АУРУМ», яке знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Софіївська, 7. Однак відповідачем співробітникам податкового органу було відмовлено у здійсненні опису майна у податкову заставу та не надано документи, необхідні для здійснення даного опису, про що співробітниками СДПІ по роботі з ВПП у м. Одесі складено акт від 19.04.2011 року №14895/24-045 (а.с. 18).

Відповідно до п. 89.4 ст. 89 Податкового кодексу України у разі якщо платник податків не допускає податкового керуючого для здійснення опису майна такого платника податків у податкову заставу та/або не подає документів, необхідних для такого опису, податковий керуючий складає акт відмови платника податків від опису майна у податкову заставу. Орган державної податкової служби звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, заборону відчуження таким платником податків майна та зобов'язання такого платника податків допустити податкового керуючого для опису майна у податкову заставу. Зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків та заборона відчуження таким платником податків майна діють до дня складення акта опису майна платника податків у податкову заставу податковим керуючим або акта про відсутність майна, що може бути описано у податкову заставу, або погашення податкового боргу в повному обсязі.

Отже, з системного аналізу вищезазначених правових норм Податкового кодексу України вбачається, що зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків, здійснюється у зв'язку з наявністю у підприємства податкового боргу для забезпечення його погашення.

Проте суд не погоджується з підставами звернення Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Одесі до суду з вимогою до закритого акціонерного товариства «АУРУМ»про заборону останньому здійснювати видаткові операції з розрахункових рахунків, відкритих в банківських установах, крім сплати податків та зборів (обов'язкових платежів) виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ЗАТ «АУРУМ»з метою погашення податкового боргу по податку з доходів фізичних осіб перераховано до Державного бюджету 470380,67 грн. а саме:

31.03.2011 року платіжним дорученням №3 здійснено перерахування коштів у сумі 83084,00 грн. (а.с. 12).

14.04.2011 року платіжним дорученням №5 здійснено перерахування коштів у сумі 387296,67 грн.(а.с. 13).

З досліджених в судовому засіданні повідомлень ПАТ «Соцкомбанк» від 31.03.2011 року № 032/14 (а.с. 42) від 14.04.2011 року №032/18 (а.с.41) про невиконання розрахункового документа та листа ПАТ «Соцкомбанк» №032/1261 від 04.07.2011 року (а.с.43) вбачається, що платіжні доручення №3 від 31.03.2011 року на суму 83084,00 грн. та №5 від 14.04.2011 року на суму 387296,67 грн. прийняті банком до виконання, але у зв'язку з тим, що на кореспондентському рахунку недостатньо коштів, банк невзмозі виконати дані платіжні доручення ЗАТ «АУРУМ». Зазначені суми взяті на облік на позабалансовий рахунок 9804 «Розрахункові документи, що не сплачені в строк з вини банку»(а.с. 43).

Відповідно до п. 8.1 ст. 8 Закону України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні»банк зобов'язаний виконати доручення клієнта, що міститься в розрахунковому документі, який надійшов протягом операційного часу банку, в день його надходження. За правилами п. 32.1 ст.32 даного Закону банк, що обслуговує платника, та банк, що обслуговує отримувача, несуть перед платником та отримувачем відповідальність, пов'язану з проведенням переказу, відповідно до цього Закону та умов укладених між ними договорів.

Відповідно до пп. 129.6 п. 129.1 ст. 129 Податкового кодексу України за порушення строку зарахування податків до бюджетів або державних цільових фондів, установлених Законом України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні», з вини банку такий банк сплачує пеню за кожний день прострочення, включаючи день сплати, та штрафні санкції у розмірах, встановлених цим Кодексом, а також несе іншу відповідальність, встановлену цим Кодексом, за порушення порядку своєчасного та повного внесення податків, зборів (обов'язкових платежів) до бюджету або державного цільового фонду. При цьому платник податків звільняється від відповідальності за несвоєчасне або перерахування не в повному обсязі таких податків, зборів та інших платежів до бюджетів та державних цільових фондів, включаючи нараховану пеню або штрафні санкції.

Суб'єкт господарювання повинен подати до органу ДПС лист з копіями платіжних документів, що засвідчують факт подання їх до установи банку.

Судом встановлено, що головою ліквідаційної комісії ЗАТ «АУРУМ» 19.04.2011 року надано до СДПІ по роботі з ВПП у м. Одесі лист №86 від 18.04.2011 року, згідно якого ЗАТ «АУРУМ»повідомлено податковий орган про погашення податкового боргу та просить скасувати рішення про опис майна ЗАТ «АУРУМ»у податкову заставу від 05.04.2011 року №12779/10/24-033/4 та припинити заходи щодо податкової застави майна ЗАТ «АУРУМ»(а.с. 10).

Проте, ЗАТ «АУРУМ»27.04.2011 року від СДПІ по роботі з ВПП у м. Одесі отримано лист №14871/10/24-018 від 19.04.2011 року згідно якого позивача повідомлено, що у ЗАТ «АУРУМ»рахується податковий борг у сумі 445174,16 грн. який необхідно терміново погасити (а.с. 11).

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку, що оскільки ЗАТ «АУРУМ»здійснено усі передбачені Податковим кодексом України заходи щодо погашення податкового боргу по податку з доходів фізичних осіб у сумі 445174,16 грн. шляхом перерахування платіжними дорученнями №3 та №5 відповідних грошових сум у погашення даного боргу, які не сплачені в строк до Державного бюджету з вини банку, підстави для звернення Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Одесі до суду з вимогою до закритого акціонерного товариства «АУРУМ»про заборону останньому здійснювати видаткові операції з розрахункових рахунків, відкритих в банківських установах, крім сплати податків та зборів (обов'язкових платежів) вісутні.

Частиною 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

За таких обставин, суд, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, на підставі наданих сторонами доказів, з урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, дійшов до висновку, що оскільки позивачем здійснено заходи щодо погашення податкового боргу, позов є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.

Судові витрати розподілити у відповідності до вимог ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Одесі до закритого акціонерного товариства «АУРУМ» про заборону здійснювати видаткові операції з розрахункових рахунків, відкритих в банківських установах, крім сплати податків та зборів (обов'язкових платежів) - відмовити повністю.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено та підписано суддею 09 грудня 2011 року

Суддя /підпис/ ОСОБА_2