Постанова

від 11.03.2011 по справі 2а-1670/828/11

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2011 року м.ПолтаваСправа № 2a-1670/828/11

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді –Гіглави О.В.,

при секретарі –Дрижирук М.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом прокурора Глобинського району Полтавської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Глобинському районідо Товариства з обмеженою відповідальністю "Градизький центральний ринок"про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, -

В С Т А Н О В И В:

27 січня 2011 року прокурор Глобинського району Полтавської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Глобинському районізвернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Градизький центральний ринок"про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків, посилаючись на те, що на даний час за відповідачем рахується непогашена заборгованість по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з 22.12.2008 року по 23.09.2010 року в розмірі 5988,77 грн.

Прокурор в судове засідання не з'явився, хоча про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлявся належним чином, про що в справі наявні відповідні докази.

Позивач явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, надіслав суду клопотання про розгляд справи за відсутності його представника.

Відповідач в судове засідання не з'явився, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про що в справі наявні відповідні докази. Про причини неявки суд не повідомив.

За наведених обставин суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в справі матеріалами.

Розглянувши матеріали справи та дослідивши інші докази в їх сукупності, суд встановив такі обставини.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Градизький центральний ринок" перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з 02.04.2004 року, відповідно до повідомлення про взяття юридичної особи на облік.

Відповідно до статті 14 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 № 1058-IV (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) платниками страхових внесків на загальнодержавне пенсійне страхування є фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством.

Згідно статті 15 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, які набувають статусу платників страхових внесків до Пенсійного фонду з дня взяття їх на облік територіальним органом Пенсійного фонду.

Відповідно до пункту 6 частини другої статті 17 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” страхувальники зобов'язані нараховувати, обчислювати та сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Розмір страхових внесків встановлений Законом України “Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування” та розділом 4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1, а саме: 33,2 % від фонду оплати праці та 0,5 –2 %, що утримуються із заробітної плати працюючих.

Частиною другою статті 20 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” встановлено, що обчислення страхових внесків застрахованих осіб здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до зазначеного Закону нараховуються страхові внески.

Згідно наданих відповідачем до Управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області розрахунків суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за листопад 2008 року загальна сума страхових внесків за даний період складає 326,30 грн., за грудень 2008 року -192,46 грн., за січень 2009 року - 106,66 грн., за лютий 2009 року - 213,31 грн., за березень 2009 року - 154,65 грн., за квітень 2009 року - 220,35 грн., за травень 2009 року - 220,35 грн., за червень 2009 року - 247,69 грн., за липнь 2009 року - 236,22 грн., за серпень 2009 року - 243,94 грн., за вересень 2009 року - 241,93 грн., за жовтень 2009 року - 343,20 грн., за листопад 2009 року - 343,20 грн., за грудень 2009 року - 235,84 грн., за січень 2010 року - 591,29 грн., за лютий 2010 року - 246,40 грн., за березень 2010 року - 206,27 грн., за квітень 2010 року - 246,40 грн., за травень 2010 року - 246,40 грн., за червень 2010 року - 206,40 грн., за липень 2010 року - 246,40 грн., за серпень 2010 року - 246,40 грн.

В установлені частиною шостої статті 20 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” строки страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідачем сплачено частково на загальну суму 149,23 грн., що підтверджується картками особового рахунку відповідача, які наявні в матеріалах справи.

Станом на дату розгляду справи сума боргу по сплаті страхових внесків відповідача становить 5412,83 грн.

Відповідно до пункту 2 частини 9 статті 106 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Оскільки відповідачем несвоєчасно були сплачені страхові внески, позивачем були винесені рішення №241 від 02.06.2009 року про застосування до відповідача фінансових санкцій в розмірі 1,88 грн. та нарахування пені в розмірі 159,39 грн., №323 від 07.09.2009 року про застосування до відповідача фінансових санкцій в розмірі 2,65 грн. та нарахування пені в розмірі 16,89 грн., №412 від 10.11.2009 року про застосування до відповідача фінансових санкцій в розмірі 2,04 грн. та нарахування пені в розмірі 101,57 грн., які отримано відповідачем, що підтверджується зворотними повідомленнями про вручення поштового відправлення.

Також, 19.02.2010 року позивачем було винесено рішення № 57 про нарахування пені в сумі 279,42 грн. за несплату (перерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків за несвоєчасну сплату страхових внесків за період з 11.11.2009 року по 20.01.2010 року.

Крім того, 13.05.2010 року позивачем було винесено рішення № 194 про нарахування пені в сумі 17,81 грн. за несплату (перерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків за несвоєчасну сплату страхових внесків за період з 20.02.2010 року по 21.04.2010 року.

Вказані вищезазначені рішення були отримані представником відповідача, що підтверджується відміткою про отримання.

Згідно з частинами 2-3 статті 106 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій. Територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій.

На виконання положень частини 3 статті 106 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” Управлінням Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області відповідачу були надіслані вимоги про сплату боргу № Ю-1 від 02.01.2009 року, № Ю-1 від 02.02.2009 року, № Ю-1 від 03.03.2009 року, № Ю-1 від 05.05.2009 року, № Ю-138 від 02.06.2009 року, № Ю-138 від 03.07.2009 року, № Ю-138 від 03.08.2009 року, № Ю-138 від 03.09.2009 року, № Ю-138 від 05.10.2009 року, № Ю-138 від 02.11.2009 року, № Ю-138 від 01.12.2009 року, № Ю-138 від 04.01.2010 року, № Ю-138 від 02.02.2010 року, № Ю-138 від 06.04.2010 року, № Ю-138 від 05.05.2010 року, № Ю-138 від 02.06.2010 року, № Ю-138 від 02.07.2010 року, № Ю-138 від 02.08.2010 року, № Ю-138 від 02.09.2010 року, № Ю-138 від 01.10.2010 року, № Ю-138 від 01.11.2010 року, № Ю-138 від 02.12.2010 року, які містили дані про консолідовану суму боргу. Зазначені вимоги отримані відповідачем, що підтверджується підписом директора на корінцях вимог, підписом уповноваженої особи на повідомленнях про вручення.

Статтею 106 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” встановлено, що страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, а в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку.

          Про оскарження вимоги територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки до виконавчої дирекції Пенсійного фонду або в судовому порядку страхувальник зобов'язаний письмово повідомити відповідний територіальний орган Пенсійного фонду протягом трьох робочих днів із дня звернення до виконавчої дирекції Пенсійного фонду чи суду.

          Узгодження вимоги територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки здійснюється на підставі заяви страхувальника, яка розглядається територіальним органом Пенсійного фонду протягом трьох робочих днів після її отримання, та поданих страхувальником документів, що свідчать про неправильність обчислення сум недоїмки, зазначених у вимозі.

          У разі узгодження страхувальником вимоги про сплату недоїмки з територіальним органом Пенсійного фонду цей орган зобов'язаний у строк, визначений для розгляду заяви страхувальника про узгодження вимоги, надіслати йому узгоджену вимогу про сплату недоїмки, а страхувальник зобов'язаний сплатити узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги.

          У разі якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому законом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби. У зазначених випадках орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки.

Доказів щодо узгодження вимог про сплату недоїмки, їх оскарження в судовому або адміністративному порядку відповідачем не надано.

          На дату розгляду справи заборгованість відповідача із сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з 22.12.2008 року по 23.09.2010 року в сумі 5412,83 грн., фінансових санкцій за несвоєчасну сплату страхових внесків в сумі 2,04 грн. та пеня в сумі 573,90 грн. відповідачем не сплачена.

Відповідно до частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

          Відповідач доказів в спростування вищевикладеного чи доказів сплати боргу в сумі 5988,77 грн. суду не надав.

З огляду на наведене, позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

          Частинами першою та другою статті 60 Кодексу адміністративного судочинства України прокурора віднесено до органів та осіб, яким законом надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб.

Відповідно до частини другої статті 36-1 Закону України “Про прокуратуру” підставою представництва прокурора у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

          Враховуючи те, що страхові внески є джерелом формування коштів Пенсійного фонду України, які використовуються на виплату пенсій, заборгованість відповідача зі сплати страхових внесків негативно впливає на своєчасність виплат пенсій та інших соціальних виплат, у зв'язку з чим порушуються інтереси держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області, а тому прокурор має право на вчинення процесуальної дії по зверненню до суду в інтересах цього Управління.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов прокурора Глобинського району Полтавської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської областідо Товариства з обмеженою відповідальністю "Градизький центральний ринок"про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Градизький центральний ринок" (вул. Київська, 21-А, смт. Градизьк, Глобинський район, Полтавська область, код ЄДРПОУ 16031924) на користь Управління Пенсійного фонду України в Глобинському районі Полтавської області (вул. Леніна, 271, м. Глобине, Полтавська область, код ЄДРПОУ 22534541) заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в сумі 5 988 (п'ять тисяч дев'ятсот вісімдесят вісім) грн. 77 коп.          

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

          Повний текст постанови виготовлено 14 березня 2011 року.

          Суддя                                                                                О.В. Гіглава