Постанова

від 28.09.2015 по справі 803/2535/15

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2015 року Справа № 803/2535/15

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Александрової М.А.,

при секретарі судового засідання Веремчуку В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Горохівського районного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

Горохівський районний центр зайнятості звернувся з адміністративним позовом до ОСОБА_2 про стягнення коштів в розмірі 1 828 грн. 29 коп.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_2 був зареєстрований як такий, що шукає роботу з 13 жовтня 2014 року в Горохівському районному центрі зайнятості. Відповідно до Закону України "Про зайнятість населення" 13 жовтня 2014 року відповідачу було надано статус безробітного та з 20 жовтня 2014 року призначено виплату допомоги по безробіттю. За результатами розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення застрахованій особі ОСОБА_2 встановлено, що перебуваючи на обліку як безробітний, останній надавав послуги Горохівській філії Публічного акціонерного товариства "Волиньобленерго" (ПАТ "Волиньобленерго") на підставі цивільно-правових угод з 20 січня 2014 року по даний час (станом на 15 квітня 2015 року), а тому допомога по безробіттю в розмірі 2 328 грн. 29 коп. отримана ним незаконно. Горохівським районним центром зайнятості було прийнято рішення про повернення коштів відповідачем, проте ОСОБА_2 в добровільному порядку кошти повернуті частково - в сумі 500 грн.

У зв'язку із наведеним позивач просив стягнути з ОСОБА_2 на користь Луцького міського центру зайнятості кошти в сумі 1 828 грн. 29 коп.

Письмових заперечень проти адміністративного позову відповідач суду не надав.

Представник позивача в судове засідання не прибув, в письмовому клопотанні від 28 вересня 2015 року просив розгляд справи здійснювати за його відсутності (а.с. 38).

Відповідач в судове засідання також не прибув. Поштове відправлення з копіями ухвал від 02 вересня про відкриття провадження в адміністративній справі, про закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду, повісткою про виклик до суду в адміністративній справі, надіслане за зареєстрованим місцем проживання відповідача (Волинська область, Горохівський район, село Горішнє), повернулось до суду з довідкою відділення поштового зв'язку "за зазначеною адресою не проживає " (а.с. 26-32), тобто не вручене адресату з незалежних від суду причин, а тому відповідно до частини одинадцятої статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) слід вважати, що копії ухвал та повістка вручені відповідачу належним чином.

Відповідно до частини четвертої статті 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Згідно із частиною четвертою статті 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Частиною першою статті 41 КАС України визначено, що у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Таким чином, оскільки позивачем заявлено письмове клопотання про розгляд справи за його відсутності, а справу можливо розглянути на підставі наявних у ній доказів без участі відповідача, суд дійшов висновку, що дану справу можливо розглянути за відсутності сторін, без фіксування судового засідання технічними засобами.

Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити повністю з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_2, на підставі його заяви від 13 жовтня 2014 року 2014 року (а.с. 8), Горохівським районним центром зайнятості було зареєстровано як безробітного; з 13 жовтня 2014 року відповідачу було надано статус безробітного на підставі наказу № НТ141013 від 13 жовтня 2014 року.

Відповідно до наказу Горохівського районного центру зайнятості № НТ141020 від 20 жовтня 2014 року відповідачу призначено допомогу по безробіттю з початком виплат з 20 жовтня 2014 року. З 26 лютого 2015 року було припинено виплату допомоги по безробіттю на підставі наказу № НТ150320 від 20 березня 2015 року 2014 року. Наведені обставини підтверджуються витягом із наказів про прийняті рішення по особі, копією персональної картки відповідача (а.с. 6-7, 9).

Актом розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" № 15 від 05 травня 2015 року (а.с. 13) встановлено, що ОСОБА_2 в статусі безробітного (з 13 жовтня 2014 року по 20 березня 2015 року) надавав послуги Горохівській філії ПАТ "Волиньобленерго" на підставі цивільно-правових угод № 23-28/836 від 20 січня 2014 року, № 23-28/15-285 від 05 січня 2015 року.

Крім того, факт надання послуг відповідачем Горохівській філії ПАТ "Волиньобленерго" підтверджується листами ПАТ "Волиньобленерго" № 23-34/907 від 15 квітня 2015 року (а.с. 12), № 18/22-3019 від 16 вересня 2015 року (а.с. 40), відповідно до яких відповідач надавав послуги по зняттю показників лічильників та врученню рахунків за електроенергію побутовим споживачам Горохівської філії ПАТ "Волиньобленерго" з 20 січня 2014 року на підставі цивільно-правових договорів № 23-28/836 від 20 січня 2014 року; № 23-28/15-285 від 05 січня 2015 року, який було розірвано 02 вересня 2015 року.

За час перебування на обліку в Горохівському районному центрі зайнятості відповідачем отримано допомогу по безробіттю за період з 20 жовтня 2014 року по 25 лютого 2015 року в розмірі 2 328 грн. 29 коп., що підтверджується відповідним розрахунком позивача, витягом з єдиної інформаційно-аналітичної системи служби зайнятості України по персональній картці ОСОБА_2 (а.с. 17, 34, 41-48).

19 травня 2015 року Горохівським районним центром зайнятості видано наказ № НТ150519 про повернення відповідачем коштів, отриманих за період з 20 жовтня 2014 року по 25 лютого 2015 року (а.с. 15). 19 травня 2015 року листом за № 502/05-13 відповідачу вручено вимогу про повернення коштів (а.с. 16). В добровільному порядку відповідач кошти повернув частково - в сумі 500 грн. (а.с. 35).

Відповідно до частини першої статті 4 Закону України "Про зайнятість населення" від 05 липня 2012 року № 5067-VI (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.

Згідно із частинами другою, третьою статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02 березня 2000 року № 1533-ІІІ (з наступними змінами та доповненнями) застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Як передбачено пунктами 6-9 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13 лютого 2009 року № 60/62, постановою правління Пенсійного фонду України від 13.02.2009 року № 7-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 березня 2009 року № 232/16248, у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених виплат з дня їх призначення повертаються особою. Рішення про повернення коштів особою оформлюється наказом. У разі відмови особи повернути кошти, а також у разі неповернення їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства. Рішення центру зайнятості щодо повернення коштів може бути оскаржено в центрі зайнятості вищого рівня або в судовому порядку.

Таким чином, з урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд приходить до висновку, що оскільки Горохівським районним центром зайнятості, у зв'язку із встановленням належності відповідача до категорії зайнятих правомірно прийнято наказ № НТ150519 від 19 травня 2015 року про повернення відповідачем коштів у вигляді незаконно отриманої допомоги по безробіттю за період з 20 жовтня 2014 року по 25 лютого 2015 року, який відповідач не оскаржив та в добровільному порядку кошти повністю не повернув, письмових заперечень проти позову не подав, тому позовні вимоги про стягнення зазначених коштів підлягають до задоволення.

Керуючись частиною першою статті 41, частиною третьою статті 160, статтями 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", Закону України "Про зайнятість населення", суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 (45755, АДРЕСА_1 податковий номер НОМЕР_1) на користь Горохівського районного центру зайнятості (45700, Волинська область, Горохівський район, місто Горохів, вулиця Шевченка, будинок 46, ідентифікаційний код 21732374) незаконно отриману допомогу по безробіттю в розмірі 1 828 грн. 29 коп. (одна тисяча вісімсот двадцять вісім грн. 29 коп.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, яка буде складена у повному обсязі 02 жовтня 2015 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя М.А. Александрова