Ухвала

від 18.01.2011 по справі 12/102

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2011 р. Справа № 72650/09

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Онишкевича Т.В.,

суддів Сапіги В.П., Попка Я.С.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу контрольно-ревізійного управління в Чернівецькій області на постанову господарського суду Чернівецької області від 07 вересня 2009 року у справі за його позовом до державного комунального підприємства В«ЧернівціводоканалВ» про зобов'язання виконати вимоги ,

ВСТАНОВИЛА :

У квітні 2007 року контрольно-ревізійне управління в Чернівецькій області (далі - КРУ в Чернівецькій області) звернулося до суду з адміністративним позовом, у якому просило зобов'язати державне комунальне підприємство В«ЧернівціводоканалВ» (далі - ДКП В«ЧернівціводоканалВ» ) виконати його вимоги від 02.02.2007 року № 24-05-14/442 в частині вжиття заходів щодо відшкодування вартості виданого всупереч Порядку безкоштовної видачі молока або інших рівноцінних харчових продуктів робітникам і службовцям, зайнятим на роботах з шкідливими умовами праці, затвердженого постановою Держкомпраці СРСР та Президії ВЦРПС від 16.12.1987 року № 731/П-13, масла на суму 30969,93 грн.

Постановою господарського суду Чернівецької області від 07 вересня 2009 року у справі № 12/102 у задоволенні вказаного позову було відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі позивач КРУ в Чернівецькій області просить зазначену постанову суду скасувати та прийняти нову постанову, якою задовольнити його позовні вимоги у повному обсязі. У обґрунтування своїх вимог покликається на те, що з огляду на приписи п. 10 ст. 10 Закону України В«Про державну контрольно-ревізійну службу в УкраїніВ» позивач має право на звернення до суду в інтересах держави щодо виконання вимог про усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження та використання активів.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання апеляційного суду не з'явилися, а відтак на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апелянта у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких мотивів.

Відмовляючи у задоволенні позову КРУ в Чернівецькій області, суд першої інстанції виходив із того, що віднісши кошти у сумі 31000 грн., витрачені на видачу масла працівникам підприємства, з 91-го рахунку на 41-ий, ДКП В«ЧернівціводоканалВ» виконав вимоги позивача, викладені у листі від 02.02.2007 року. Окрім того, виходячи із приписів п.п. 8, 10 ст. 10 Закону України В«Про державну контрольно-ревізійну службу в УкраїніВ» обраний позивачем спосіб захисту (відновлення) порушеного права є таким, що не відповідає змісту права позивача щодо захисту інтересів держави, а вимога про стягнення з відповідача у дохід держави коштів позивачем не заявлялася.

Даючи правову оцінку висновкам суду першої інстанції щодо позовних вимог КРУ в Чернівецькій області та викладеним у апеляційній скарзі доводам, колегія суддів приходить до переконання, що підстав для задоволення вимог апелянта немає, виходячи з таких міркувань.

Права органів державної контрольно-ревізійної служби визначено у ст. 10 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні».

Пунктом 10 вказаної статті Закону передбачено право органів державної контрольно-ревізійної служби звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання активів.

При цьому колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про відсутність у позивача правових підстав для звернення до суду з позовом до ДКП В«ЧернівціводоканалВ» зобов'язання виконати його вимоги від 02.02.2007 року № 24-05-14/442 в частині вжиття заходів щодо відшкодування вартості виданого всупереч Порядку безкоштовної видачі молока або інших рівноцінних харчових продуктів робітникам і службовцям, зайнятим на роботах з шкідливими умовами праці, затвердженого постановою Держкомпраці СРСР та Президії ВЦРПС від 16.12.1987 року № 731/П-13, масла на суму 30969,93 грн., оскільки з урахуванням приписів п. 10 ст. 10 вказаного Закону у випадку невиконання ДКП В«ЧернівціводоканалВ» вимоги ККУ в Чернівецькій області набуло права на звернення до суду самостійно з відповідним позовом в інтересах держави.

Окрім того, колегія суддів звертає увагу на те, що викладена у п. 4 листа за підписом першого заступника начальника КРУ в Чернівецькій області В»Про усунення порушень та недоліків виявлених ревізієюВ» від 02.02.2007 року № 24-05-14/442 (а.с. 25) вимога носить неконкретний характер як щодо самих дій, що їх на думку позивача слід здійснити, так і щодо порядку та форми задоволення вимоги, що унеможливлює вирішення питання про можливість зобов'язання її виконання у примусовому порядку.

З огляду на викладене колегія суддів приходить до переконання, що суд першої інстанції, вирішуючи даний публічно-правовий спір, правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм належну правову оцінку, а відтак апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 160 ч. 3, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України колегія суддів,

УХВАЛИЛА :

апеляційну скаргу контрольно-ревізійного управління в Чернівецькій області залишити без задоволення, а постанову господарського суду Чернівецької області від 07 вересня 2009 року у справі № 12/102 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Ухвала у повному обсязі складена 20 січня 2011 року.

Головуючий суддя Т.В.Онишкевич

Судді В.П.Сапіга

ОСОБА_1