Рішення

від 05.10.2015 по справі 925/1475/15

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" жовтня 2015 р. Справа № 925/1475/15

Господарський суд Черкаської області в складі: головуючого - судді Спаських Н.М. з секретарем судового засідання Волна С.В., за участю представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1 - за довіреністю;

від відповідача: не з'явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за позовом Черкаської міської ради до Садово-городнього кооперативу "Надія" про внесення змін до договору

ВСТАНОВИВ:

Заявлено позов про внесення змін до договору оренди землі від 05 червня 2008 року, укладеного між Черкаською міською радою та Садово-городнім кооперативом "Надія", який зареєстрований у Черкаській регіональній філії ДП "Центр ДЗК при держкомземі України" 22 липня 2008 року за № 040877500201, на умовах Черкаської міської ради, а саме:

Пункт 5 договору позивач просить викласти в наступній редакції:

"Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, згідно довідки Управління Держземагенства у Черкаському районі Черкаської області від 03.06.2014 року № 01-09/3762 становить:

- 137 947,51грн. (сто тридцять сім тисяч дев'ятсот сорок сім грн. 51 коп.) - землі сільськогосподарського призначення (рілля)...."

Пункт 9 договору викласти в наступній редакції:

"Річна орендна плата за користування земельною ділянкою по вул. Рябоконя між вул. Радянською та Бидгощською встановлюється у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки, що становить 4 138,00 грн. ( чотири тисячі сто тридцять вісім грн. 00 коп.) - сільськогосподарського призначення (рілля).

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просить суд їх задовольнити.

Відповідач, будучи належним чином повідомленим про час і місце розгляду справи, свого представника в жодне судове засідання не направив, заперечень проти позову суду не надав.

Суд вважає за можливе розгляд справи провести за відсутності представника відповідача в порядку ст. 75 ГПК України за наявними документами.

У відповідності до ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Заслухавши доводи та пояснення представника позивача, дослідивши наявні в справі документи, суд вважає, що позов підлягає до повного задоволення, виходячи з наступного:

Рішеннями Черкаської міської ради від 03.03.2005 № 8-44, від 09.03.2006 № 9-215, від 24.03.2006 № 9-283, від 24.03.2003 № 9-284, від 24.06.2006 № 9-285, від 24.03.2006 № 9-286, від 24.03.2006 № 9-287, від 24.03.2006 № 9-288, від 24.03.2006 № 9-289, від 24.03.2006 № 9-290 від 24.03.2006 № 9-291, від 24.03.2006 № 9-292, від 24.03.2006 № 9-293, від 24.03.2006 № 9-294, від 24.03.2006 № 9-295 було надано садово-городньому кооперативу "Надія" земельну ділянку по вул. Рябоконя між вул. Радянською та Бидгощською, площею 265792 кв.м. на 49 років (без права передачі її в суборенду).

05 червня 2008 року між Черкаською міською радою в особі секретаря міської ради ОСОБА_2 (далі-Орендодавець) та Садово-городнім кооперативом "Надія" в особі голови кооперативу ОСОБА_3 (далі - Орендар") було укладено договір оренди землі (а.с. 47-50), у відповідності до якого Орендодавець на підставі рішень від 03.03.2005 № 8-44, від 09.03.2006 № 9-215, від 24.03.2006 № 9-283, від 24.03.2003 № 9-284, від 24.06.2006 № 9-285, від 24.03.2006 № 9-286, від 24.03.2006 № 9-287, від 24.03.2006 № 9-288, від 24.03.2006 № 9-289, від 24.03.2006 № 9-290 від 24.03.2006 № 9-291, від 24.03.2006 № 9-292, від 24.03.2006 № 9-293, від 24.03.2006 № 9-294, від 24.03.2006 № 9-295 надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, що за цільовим призначенням відноситься до категорії земель сільськогосподарського призначення, яка знаходиться між вул. Радянською та Бидгощською ( п. 1 договору).

В оренду передано земельну ділянку площею 86292,0 кв.м. з яких 39894,0 для ведення садівництва (багаторічні насадження), 46398,0 кв.м. для городництва (рілля) - п. 2 договору.

Договір укладено на 49 років з дати прийняття рішення Черкаської міської ради від 03.03.2005 року № 8-44 ( п. 8).

Договір оренди землі між сторонами від 05.06.2008 року зареєстрований в Черкаській регіональній філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України", про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 22 липня 2008 року за № 040877500201.

Відповідно до п. 9 Договору за оренду земельної ділянки орендар сплачує орендну плату у грошовій формі.

Річна орендна плата за користування земельною ділянкою встановлюється:

- землі сільськогосподарського призначення (багаторічні насадження) у розмірі 2 % від її нормативної грошової оцінки і на час укладення договору становить 4225,00 ( чотири тисячі двісті двадцять п'ять ) грн.;

- землі сільськогосподарського призначення (рілля) у розмірі 2% від її нормативної грошової оцінки і на час укладення договору становить - 1242,00 (одна тисяча двісті сорок дві ) грн.

У разі використання земельної ділянки з порушенням земельного законодавства або умов договору оренди землі, в тому числі при перевищенні термінів освоєння земельної ділянки, орендна плата становить 10 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Орендар сплачує орендну плату у вказаному розмірі за весь період часу з моменту вчинення порушення , або його виявлення (якщо момент вчинення порушення встановити не можливо) і до моменту його усунення.

Пунктом 10 Договору передбачено, що обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням її цільового призначення, функціонального використання та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженою Кабінетом Міністрів України формою, що заповнюється під час укладення або зміни умов договору, оренди чи продовження його дії.

Згідно з п. 11 Договору орендна плата вноситься орендарем щомісячно до 30 числа місяця наступного за звітним на р/р 33210812800002 код 13050200 в Управлінні Державного казначейства в Черкаській області МФО 854018 ОКПО 22809222.

Відповідно до п. 13 Договору умови цього договору про розмір орендної плати можуть переглядатися також у випадках і з моменту:

- зміни умов господарювання, що тягне за собою зміну цільового призначення та (або) функціонального використання земельної ділянки або її частини;

- зміни розміру земельного податку підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини Орендаря, що підтверджено документами;

- невиконання Орендодавцем обов'язків щодо повідомлення Орендаря про права третіх осіб на орендовану земельну ділянку, якщо це спричинило перешкоди в користуванні орендованою земельною ділянкою;

- в інших випадках, передбачених законодавчими актами України.

В разі проведення щорічної індексації нормативної грошової оцінки землі, внесення змін на підставі вимог діючого законодавства, а також в разі будь-яких змін Черкаською міською радою розмірів орендної плати, що діють в м. Черкаси, розмір грошової оцінки земельної ділянки та розмір щорічної орендної плати змінюватиметься без внесення змін та доповнень до цього договору.

В інших випадках у встановленому порядку вносяться зміни до цього договору.

Доказів визнання недійсним договору оренди землі від 05.06.2008 року чи його дострокового розірвання, сторонами суду не подано.

У відповідності до частини 1 статті 15 Закону України "Про оренду землі" істотними умовами договору оренди землі є: об'єкт оренди (місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об'єкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін; умови передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки.

Згідно з ч.2 ст. 21 Закону України "Про оренду землі" розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди, крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України.

Відповідно до ст. 288.5 Податкового кодексу України річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, встановлюється за умовами договору, але не може бути меншою 3 відсотків від її нормативної грошової оцінки.

13 травня 2010 р. з метою приведення розміру орендної плати у відповідність до вимог чинного законодавства, у зв'язку з внесенням змін до Закону України "Про оренду землі", Черкаською міською радою було прийнято рішення № 5-657 "Про плату за оренду землі" з додатком "Порядок встановлення розмірів річної орендної плати за землю в м. Черкаси" (а.с. 43-46), згідно з яким ставка орендної плати для відповідача була встановлена в розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Рішенням Черкаської міської ради від 13.05.2010 № 5-656 «Про затвердження показників грошової оцінки земель м. Черкаси» ( а.с. 40) змінені показники грошової оцінки земель в м. Черкаси, зокрема базова вартість одного квадратного метра земельної ділянки земель в м. Черкаси була встановлена в розмірі 127,28 грн. Рішення набрало законної сили з 17.05.2011 року з прийняттям ухвали Київським апеляційним адміністративним судом від 17.05.2011 р. у справі № 2-а-791/11/2316.

Частиною 2 ст. 18 Закону України «Про оцінку земель» встановлено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5 - 7 років; розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років, а несільськогосподарського призначення - не рідше ніж один раз на 7 - 10 років. Приписами ст. 23 вказаного Закону встановлено, що технічна документація з грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою.

Відповідно до ч. 2 ст. 20 Закону України «Про оцінку земель» дані про нормативну оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації грошової оцінки земель.

Сторони договору від 05.06.2008 року погодили у п. 10 договору оренди землі, що обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням її цільового призначення, функціонального використання та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженою Кабінетом Міністрів України формою, що заповнюється під час укладення або зміни умов договору, оренди чи продовження його дії.

Отже, Законом України «Про оцінку земель» передбачено періодичне здійснення нормативно-грошової оцінки земель. Така оцінка була здійснена у встановленому законом порядку, що підтверджується рішенням Черкаської міської ради від 13.05.2010 № 5-656 «Про затвердження показників грошової оцінки земель м. Черкаси» та із технічної документації про нормативну грошову оцінку орендованої відповідачем земельної ділянки, що є предметом договору.

Таким чином, сторони у договорі від 05.06.2008 погодили порядок здійснення розрахунку орендної плати з врахуванням індексів інфляції та змін нормативної грошової оцінки протягом дії договору, тому, починаючи з 17.05.2011 - дата введення в дію рішення Черкаської міської ради від 13.05.2010 №5-656 «Про затвердження показників грошової оцінки земель м. Черкаси» суму орендної плати за землю відповідач має визначати виходячи із нової нормативної грошової оцінки орендованої ним земельної ділянки згідно з новим витягом технічної документації про її нормативну грошову оцінку.

У відповідності до довідки Управління Держземагенства у Черкаському районі Черкаської області від 03.06.2014 року № 01-09/3762 (а.с. 55), нормативно-грошова оцінка земельної ділянки, яку займає СГК "Надія" в районі вулиць Радянська та Бидгощська, становить 137 947,51 грн.

Частиною 1 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Відповідно до частини першої статті 79 цього ж Закону, акти ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно проживають на відповідній території.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 651 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом; договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Оскільки умови договору про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки та річної орендної плати за користування земельною ділянкою є істотними, то позивач має право наполягати на внесенні змін до цих умов договору в зв'язку із внесенням змін до чинного законодавства з приводу обрахунку розміру орендної плати за землю та в зв'язку із зміною нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Згідно з постановою Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 № 6 «Про деякі питання практики розгляду справ, що виникають із земельних відносин» розмір орендної плати за землю визначається сторонами у договорі, в тому числі може визначатися шляхом встановлення відсоткового відношення до нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що відповідає чинному законодавству України, зокрема, приписам частини першої статті 15, статті 21 Закону України "Про оренду землі".

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Суд погоджується із доводами позивача в частині того, що надсилання відповідачеві пропозицій щодо внесення змін до договору оренди є правом, а не обов'язком позивача і обов'язкове досудове врегулювання спору у даній категорії справ не вимагається згідно вимог ГПК України.

17.06.2011 року сторонами у справі вже вносилися зміни до договору оренди в зв'язку із змінами нормативно-грошової оцінки земельної ділянки ат розміру річної торпедної плати ( а.с. 51), однак питання внесення подальших змін до договору, зокрема, в редакції позивача від 01.10.2014 року ( а.с. 52-53), сторонам вирішити не вдалося.

Отже, нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість зміни розміру орендної плати (розділ 4), а орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності є регульованою, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору та внесення змін в частині визначення у договорі нормативної грошової оцінки земельної ділянки, за бажанням сторони.

Внесення змін до договору оренди між сторонами в питанні визначення розміру орендної плати сприятиме визначеності у відносинах сторін.

Таким чином, господарський суд дійшов висновку про наявність правових підстав для внесення змін до договору оренди земельної ділянки між сторонами в частині встановлення орендної плати у розмірі 3% відсотка від нормативної грошової оцінки та визначення нової нормативної грошової оцінки земельної ділянки у розмірі 137 947,51 грн.

Оскільки обов'язковим до виконання рішенням Черкаської міської ради від 13.05.2010 № 5-656 «Про затвердження показників грошової оцінки земель м. Черкаси», затверджено нову грошову оцінку землі, то визначення нового розміру орендної плати (виходячи з нормативної грошової оцінки орендованої відповідачем землі у розмірі 137 947,51 грн., відповідає вимогам ст. 288 (п. 288.5) Податкового кодексу України.

Отже, річний розмір орендної плати за орендовану відповідачем земельну ділянку по договору від 05.06.2008 року повинен складати 4 138,00 грн. (137 947,51 грн. х 3% = 4 138,00 грн.).

Правомірність своїх позовних вимог позивач довів зібраними у справі доказами та обґрунтував нормами чинного законодавства, а тому позов підлягає до повного задоволення.

У відповідності до ч. 3 ст.653 ЦК України якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Заперечень проти доводів позивача відповідач суду не надав.

На підставі ст. 49 ГПК України, при задоволенні позову з відповідача на користь позивача слід також стягнути 1 218,00 грн. на відшкодування сплаченого судового збору.

Керуючись ст. 49,82-85 ГПК України, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Внести зміни до договору оренди землі від 05 червня 2008 року, укладеного між Черкаською міською радою та Садово-городнім кооперативом "Надія", який зареєстрований у Черкаській регіональній філії ДП "Центр ДЗК при держкомземі України" 22 липня 2008 року за № 040877500201, на умовах Черкаської міської ради, а саме:

Пункт 5 договору викласти в наступній редакції:

"Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, згідно довідки Управління Держземагенства у Черкаському районі Черкаської області від 03.06.2014 року № 01-09/3762 становить:

- 137 947,51грн. (сто тридцять сім тисяч дев'ятсот сорок сім грн. 51 коп.) - землі сільськогосподарського призначення (рілля)...."

Пункт 9 договору викласти в наступній редакції:

"Річна орендна плата за користування земельною ділянкою по вул. Рябоконя між вул. Радянською та Бидгощською встановлюється у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки, що становить 4 138,00 грн. (чотири тисячі сто тридцять вісім грн. 00 коп.) - сільськогосподарського призначення (рілля).

3. Стягнути з Садово-городнього кооперативу "Надія" (ідентифікаційний код 26357604, м. Черкаси, вул. Рябоконя б/н між вул. Радянською та Бидгощською) на користь Черкаської міської ради (ідентифікаційний код 25212542, м. Черкаси, вул. Б. Вишневецького, 36) - 1 218,00 грн. на відшкодування судового збору.

Наказ видати.

Рішення може бути оскаржено до Київського апеляційного господарського суду протягом 10 днів.

Повне рішення складено 06 жовтня 2015 року

Суддя Н.М. Спаських