Постанова

від 03.12.2013 по справі 663/3653/13-к

СКАДОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 663/3653/13-к

Провадження № 1-кс/663/385/13

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2013 року м. Скадовськ

Слідчий суддя Скадовського районного суду Херсонської області Шульга К. М., за участю секретаря Молошенко В. О., старшого прокурора прокуратури Скадовського району ОСОБА_1, розглянувши в судовому засіданні клопотання слідчого СВ Скадовського РВ УМВС про надання дозволу на проведення органом державної фінансової інспекції позапланової ревізії по кримінальному провадженню, зареєстрованому в ЄРДР № 42013230000000027 від 22.03.2013 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СВ Скадовського РВ УМВС України в Херсонській області ОСОБА_2 звернувся до суду з клопотанням про надання дозволу на проведення органом державної фінансової інспекції позапланової ревізії відділу Держземагенства у Скадовському районі Херсонської області за період з 01.02.2012 по 30.03.2012.

В клопотанні слідчий зазначив, що службові особи комісії з проведення реорганізації відділу Держкомзему у Скадовському районі, на порушення вимог п.2 Порядку справляння плати за надання Державним агентством земельних ресурсів та його територіальними органами платних адміністративних послуг та п.3, п.4 Додатку 1, затверджених Постановою КМУ № 835 від 01.08.2011, достовірно знаючи про порядок і умови надання платних адміністративних послуг, їх розмір, здійснюючи формування реєстраційної справи до договору суборенди землі, умисно, 05.03.2012 не виставили ДП «Рис Таврії» 227 рахунків на оплату адміністративних послуг з видачі відомостей про межі земельної ділянки на суму 2 940 грн. та 227 рахунків з видачі витягів з документації із землеустрою про вартість сільськогосподарських угідь на суму 42 336 грн. В подальшому службові особи комісії з проведення реорганізації відділу Держкомзему у Скадовському районі на порушення вимог п.2 Порядку справляння плати за надання Державним агентством земельних ресурсів та його територіальними органами платних адміністративних послуг та п. 8 Додатку 1, затверджених Постановою КМУ № 835 від 01.08.2011 та п.п.16-2, 16-3 Порядку ведення Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі, затвердженого Постановою КМУ № 1021 від 09.09.2009 за відсутності підтвердження оплати в розмірі 48117 грн., надали 16.03.2012 ДП «Рис Таврії» платні адміністративні послуги з державної реєстрації договору суборенди землі у складі 373 земельних ділянок, укладеного між СТОВ «Більшовик» та ДП «Рис Таврії». Внаслідок протиправних дій службових осіб комісії з проведення реорганізації відділу Держкомзему у Скадовському районі завдано істотної шкоди державним інтересам у вигляді недоотримання доходів бюджету на загальну суму 118 033,0 грн.

Даний факт органом досудового розслідування Скадовського РВ УМВС України в Херсонській області зареєстровано в Єдиному реєстрі досудових розслідувань 22.03.2013 за № 42013230000000027 з попередньою кваліфікацією за ч.1 ст.364 КК України.

В судовому засіданні прокурор підтримав клопотання слідчого, пояснивши, що метою перевірки є з’ясування наступних питань: якими нормативно-правовими актами станом на січень-березень 2012 року регламентувалося укладення договору суборенди на декілька земельних ділянок, які раніше були передані в оренду одному користувачу та справляння плати за адміністративні послуги, які надавалися органами Держкомзему; чи вимагається нормативно-правовими актами укладання окремого договору суборенди на кожну земельну ділянку з окремим кадастровим номером, з посиланням на конкретні нормативні акти, статтю, частину, пункт; за які саме послуги стягувалася обов?язкова плата при оформленні реєстраційної справи і реєстрації договору оренди (суборенди) земельних ділянок і в якому розмірі; скільки потрібно було виставити рахунків на оплату наступних адміністративних послуг та на яку суму: - з видачі відомостей про межі земельної ділянки, - з видачі витягів з документації із землеустрою про вартість сільськогосподарських угідь - з державної реєстрації одного договору суборенди землі на декілька земельних ділянок; а також які з вказаних послуг є обов?язковими; повнота надходження коштів до бюджету за надані адміністративні послуги відділом Держкомзему у Скадовському районі з державної реєстрації договору суборенди землі №2 від 24.01.2012 про передачу в суборенду земельних ділянок ДП «Рис Таврії» площею 844,72 га із орендованих земель СТОВ «Більшовик» на території Приморської сільської ради; яку суму коштів недоотримано бюджетом за наданні адміністративні послуги з державної реєстрації зазначеного договору суборенди; до якого саме бюджету не надійшли кошти та хто є розпорядником даного бюджету; якими посадовими особами допущені порушення під час надання адміністративних послуг та яких саме нормативно-правових документів. Враховуючи, що будь-яким іншим способом встановити факти наявності або відсутності в діях посадових осіб комісії з проведення реорганізації відділу Держкомзему у Скадовському районі ознак кримінального правопорушення не можливо, з метою перевірки матеріалів дослідчої перевірки просив дозволити проведення позапланової перевірки відділу Держземагенства у Скадовському районі.

Вислухавши пояснення прокурора, вивчивши надані матеріали, з урахуванням підстав, викладених у мотивувальній частині ухвали, з метою повного, всебічного та об’єктивного розслідування кримінального провадження, дане клопотання підлягає задоволенню.

Відповідно до ст.ст. 2, 8, 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» ревізія віднесена до компетенції органів Державної фінансової інспекції України. Згідно з ч.ч.7, 8, 11 ст.11 цього Закону позапланові виїзні ревізії суб’єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження.

Ініційована слідчим перевірка за своїми результатами надасть можливість встановити істотні обставини вчинення даного кримінального правопорушення, встановити розмір заподіяної шкоди, а також осіб, причетних до вчинення даного кримінального правопорушення.

Керуючись ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», ст.ст.40, 309, 372 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Надати дозвіл на проведення органом державної фінансової інспекції в Херсонській області позапланової ревізії відділу Держземагенства у Скадовському районі Херсонської області (код ЄДРПОУ 38447330), що розташоване за адресою: Херсонська область, м. Скадовськ, вул. Комунарів 34-Б, за період з 01 лютого 2012 по 30 березня 2012, з наступних питань:

- Якими нормативно-правовими актами станом на січень-березень 2012 року регламентувалося укладення договору суборенди на декілька земельних ділянок, які раніше були передані в оренду одному користувачу, та справляння плати за адміністративні послуги, які надавалися органами Держкомзему,

- Чи вимагається нормативно-правовими актами укладання окремого договору суборенди на кожну земельну ділянку з окремим кадастровим номером (з посиланням на конкретні нормативні акти, статтю, частину, пункт),

- За які саме послуги стягувалася обов?язкова плата при оформленні реєстраційної справи і реєстрації договору оренди (суборенди) земельних ділянок і в якому розмірі,

- Скільки потрібно було виставити рахунків на оплату наступних адміністративних послуг та на яку суму:

з видачі відомостей про межі земельної ділянки,

з видачі витягів з документації із землеустрою про вартість сільськогосподарських угідь,

з державної реєстрації одного договору суборенди землі на декілька земельних ділянок,

які з вказаних послуг є обов?язковими, а які такими не є (відповідь аргументувати з посиланням на конкретні нормативні акти, статтю, частину, пункт);

- Повнота надходження коштів до бюджету за надані адміністративні послуги відділом Держкомзему у Скадовському районі з державної реєстрації договору суборенди землі №2 від 24.01.2012 про передачу в суборенду земельних ділянок ДП «Рис Таврії» площею 844,72 га із орендованих земель СТОВ «Більшовик» на території Приморської сільської ради;

- яку суму коштів недоотримано бюджетом за наданні адміністративні послуги з державної реєстрації зазначеного договору суборенди;

- до якого саме бюджету не надійшли кошти та хто є розпорядником даного бюджету;

- якими посадовими особами допущені порушення під час надання адміністративних послуг та яких саме нормативно-правових документів із зазначенням статті, частини, пункту.

Провести позапланову ревізію у строк з 15 грудня 2013 до 30 грудня 2013 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя К. М. Шульга