Постанова

від 04.10.2015 по справі 808/8291/15

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2015 року о 20 год. 06 хв.Справа № 808/8291/15 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Горобцової Я.В., суддів Бойченко Ю.П., Нестеренко Л.О., за участю секретаря судового засідання Філоненко Ю.М.,

за участю представників:

від позивача - Денисенко В.В., Ільченко Є.Г.

від відповідача - Горбачов К.П., Костиря Д.А.

розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Мелітопольської міської партійної організації Партії Сергія Тігіпка «Сильна Україна»

до Мелітопольської міської виборчої комісії Запорізької області

про скасування рішення міської виборчої комісії та зобов'язання вчинити дії, -

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Мелітопольської міської партійної організації Партії Сергія Тігіпка «Сильна Україна» (далі - позивач) до Мелітопольської міської виборчої комісії Запорізької області (далі - відповідач), в якому позивач просить: визнати протиправною та скасувати Постанову №50, якою відповідач відмовив в реєстрації кандидатів у депутати Мелітопольської міської ради Запорізької області, висунутих Мелітопольською міською партійною організацією Партії Сергія Тігіпка «Сильна Україна», згідно з додатком; зобов'язати Мелітопольську міську виборчу комісію Запорізької області зареєструвати кандидатів у депутати Мелітопольської міської ради Запорізької області, висунутих Мелітопольською міською партійною організацією Партії Сергія Тігіпка «Сильна Україна», згідно виборчого списку, який було подано до Мелітопольської міської виборчої комісії (Додаток до постанови Мелітопольської міської виборчої комісії №50 від 01 жовтня 2015 року).

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що збори Мелітопольської міської партійної організації Партії Сергія Тігіпка «Сильна Україна» відбулися згідно Статуту партії, з порядком денним, у якому зазначено питання про висування кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Мелітопольської міської ради. Голосування згідно протоколу проходило за кожного кандидата окремо із зазначенням виборчого округу, який за ним закріплений. Крім того, позивач зазначає про необґрунтованість позиції відповідача про те, що деякі з кандидатів з Мелітопольської міської партійної організації Партії Сергія Тігіпка «Сильна Україна» є членами інших партій, оскільки членство таких осіб в інших партіях припинено відповідно до ст. 6 Закону України «Про політичні партії в Україні».

Заперечуючи проти позову з підстав, викладених в письмових запереченнях, відповідач зазначив, що за інформацією отриманою Мелітопольською міською виборчої комісією Запорізької області, під час проведення партійної конференції (зборів) Мелітопольської міської партійної організації Партії Сергія Тігіпка «Сильна Україна» не приймалося рішення про закріплення кандидатів в депутати за округами, що в свою чергу є недодержанням Порядку висування кандидатів в депутати місцевих рад. Також однією з підстав не додержання Порядку висування є відмінності прізвищ кандидатів, що були оголошені на конференції від тих, що були надані Мелітопольській міській виборчій комісії. Також на момент прийняття оскаржуваної постанови у відповідача була інформація про членство деяких з кандидатів у депутати Мелітопольської міської ради Запорізької області у Мелітопольській міській політичній партії «Партія регіонів».

В судовому засіданні представники позивача підтримали позовні вимоги та просили суд задовольнити їх у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечив проти задоволення позову та просив суд відмовити у позові.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2015 року відкрито провадження у справі та призначено справу до судового розгляду.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, заслухавши пояснення представників сторін та свідка, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

Постановою Мелітопольської міської виборчої комісії Запорізької області від 01 жовтня 2015 року №50 відмовлено в реєстрації кандидатів у депутати Мелітопольської міської ради Запорізької області висунутих Мелітопольською міською партійною організацією Партія Сергія Тігіпка «Сильна Україна», згідно з додатком.

Постанова обґрунтована виявленням обставин порушення порядку висування кандидатів у депутати Мелітопольської міської ради Запорізької області, а саме, Мелітопольською міською партійною організацією Партія Сергія Тігіпка «Сильна Україна» під час проведення конференції не приймалось рішення про закріплення кандидатів в депутати Мелітопольської міської ради Запорізької області за округами, оголошено на конференції Мелітопольської міської партійної організації Партія Сергія Тігіпка «Сильна Україна» список кандидатів з зазначенням П.І.Б., що підтверджується аудиозаписом конференції ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 що станове 44 особи кандидата в депутати Мелітопольської міської ради Запорізької області, натомість до Мелітопольської міської виборчої комісії Запорізької області надано список кандидатів в депутати Мелітопольської міської ради Запорізької області, замість цих осіб: ОСОБА_12, ОСОБА_13,ОСОБА_14, також виявлено кандидатів висунутих від Мелітопольської міської партійної організації Партія Сергія Тігіпка «Сильна Україна» таких як: ОСОБА_15, ОСОБА_7, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18 які в свою чергу на момент реєстрації є членами іншої політичної партії, саме Мелітопольської міської політичної партії «Партія Регіонів» та інші порушення зазначені у поданні членів комісії. Комісія, вивчивши наявні матеріали, керуючись п.2 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про місцеві вибори» (міська організація партії може висунути виборчий список кандидатів у депутати відповідної міської ради (із закріпленням не більше ніж по одному кандидату в депутати у територіальному виборчому окрузі по виборах депутатів відповідної міської ради), ч.3 ст. 37 Закону України «Про місцеві вибори» (кількість кандидатів у депутати, включених до виборчого списку місцевої організації партії, не може перевищувати кількості депутатів відповідної ради плюс один. При цьому у виборчому списку місцевої організації партії визначається перший кандидат, інші кандидати розташовуються у виборчому списку в алфавітному порядку (за прізвищем) із зазначенням територіального виборчого округу, за яким закріплюється кандидат), ч.1 ст. 37 Закону України «Про місцеві вибори» (висування кандидатів місцевою організацією партії проводиться на зборах (конференціях) цієї організації, які проводяться у порядку, передбаченому статутом партії), ч. 2 ст. 36 Закону України «Про місцеві вибори» (місцева організація партії може висунути особу, яка є членом цієї політичної партії, або безпартійного громадянина), п.1 ч.2 ст. 46 Закону України «Про місцеві вибори» (порушення встановленого цим Законом порядку висування кандидата, в тому числі перевищення встановленої частинами третьою - сьомою статті 36 цього Закону кількості кандидатів у депутати, які можуть бути висунуті у відповідному виборчому окрузі або закріплені за ним) постановила відмовити у реєстрації кандидатів у депутати Мелітопольської міської ради Запорізької області висунутих Мелітопольською міською партійною організацією Партія Сергія Тігіпка «Сильна Україна», згідно з додатком.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 36 Закону України «Про місцеві вибори» висування кандидатів у депутати та на посаду сільського, селищного, міського голови, старости місцевою організацією партії відбувається на підставі цього Закону, статуту політичної партії за рішенням вищого керівного органу партії про участь її місцевих організацій у відповідних чергових та/або позачергових, перших виборах, прийнятого після початку виборчого процесу відповідних чергових та/або позачергових, перших виборів. У разі прийняття політичною партією рішення про участь її місцевих організацій у виборах депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах рад, виборах міських голів у такому рішенні також зазначаються найменування центрального керівного органу партії, який погоджуватиме рішення зборів (конференції) місцевої організації партії про висування кандидатів у депутати, кандидата на посаду міського голови від місцевої організації партії відповідно до пункту 4 частини першої статті 38 та пункту 4 частини першої статті 40 цього Закону, а також прізвище, власне ім'я (усі власні імена) та по батькові (за наявності) керівників партії, уповноважених посвідчувати своїм підписом копії рішень зборів (конференції) місцевої організації партії про висування кандидатів у депутати, кандидата на посаду міського голови від місцевої організації партії відповідно до пункту 4 частини першої статті 38 та пункту 4 частини першої статті 40 цього Закону. Копія рішення вищого керівного органу партії про участь її місцевих організацій у відповідних виборах, засвідчена підписом керівника та печаткою партії разом з копіями свідоцтва про реєстрацію партії та її статуту, засвідченими безоплатно центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, після оголошення про початок виборчого процесу, не пізніш як за 35 днів до дня голосування подається до Центральної виборчої комісії. Центральна виборча комісія не пізніш як за 34 дні до дня голосування оприлюднює перелік політичних партій, якими прийнято рішення про участь їх місцевих організацій у відповідних місцевих виборах, на своєму офіційному веб-сайті. Місцева організація партії може висунути особу, яка є членом цієї політичної партії, або безпартійного громадянина.

У ч.1 ст.38 Закону України "Про місцеві вибори" зазначено, що відповідна територіальна виборча комісія реєструє кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі по виборах депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, районної, міської, у тому числі міст Києва та Севастополя, районної у місті ради, включених до виборчого списку кандидатів у депутати місцевої організації партії, за умови отримання таких документів: 1) заяви про реєстрацію кандидатів у депутати, підписаної керівником місцевої організації партії та засвідченої печаткою місцевої організації партії або організації відповідної політичної партії вищого рівня; 2) копії свідоцтва про реєстрацію місцевої організації партії, засвідченої територіальним органом центрального органу виконавчої влади, до повноважень якого належать питання реалізації державної політики у сфері державної реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, або посвідченої нотаріально, після офіційного оголошення про початок виборчого процесу; 3) копії рішення вищого керівного органу партії про участь її місцевих організацій у відповідних місцевих виборах, засвідченої підписом керівника та печаткою партії; 4) рішення зборів (конференції) місцевої організації партії про висування кандидатів у депутати від цієї місцевої організації партії, яке повинне бути підписане керівником місцевої організації партії та засвідчене печаткою місцевої організації партії або відповідної організації партії вищого рівня, а також погоджене центральним керівним органом партії, що засвідчується підписом керівника та печаткою цієї партії (із зазначенням найменування центрального керівного органу партії, номера та дати прийняття відповідного рішення, яке не додається); 5) виборчого списку кандидатів у депутати від місцевої організації партії за формою, затвердженою Центральною виборчою комісією, на паперових носіях, підписаного керівником місцевої організації партії, засвідченого печаткою місцевої організації партії або відповідної організації партії вищого рівня, та в електронному вигляді; 6) заяв осіб, включених до виборчого списку кандидатів у депутати від цієї місцевої організації партії, про згоду балотуватися кандидатом у депутати від цієї місцевої організації партії і бути кандидатом у депутати по відповідному територіальному виборчому округу (крім першого кандидата у такому списку, який згоди бути кандидатом у депутати по територіальному виборчому округу не надає) та згоду на оприлюднення біографічних відомостей у зв'язку з участю у місцевих виборах; 7) автобіографій осіб, включених до виборчого списку кандидатів у депутати від місцевої організації партії, що обов'язково повинні містити: прізвище, власне ім'я (усі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць, рік і місце народження, відомості про громадянство, освіту, трудову діяльність, посаду, місце роботи (заняття), громадську роботу (в тому числі на виборних посадах), партійність, склад сім'ї, місце проживання, контактний телефон, наявність чи відсутність представницького мандата та судимості за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, злочину проти виборчих прав громадян чи корупційного злочину; 8) декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру кожної особи, включеної до виборчого списку кандидатів у депутати від відповідної місцевої організації партії, відповідно до статті 45 цього Закону; 9) по чотири фотографії осіб, включених до виборчого списку кандидатів у депутати місцевої організації партії, розміром 4x6 сантиметрів; 10) документа про внесення грошової застави відповідно до статті 44 цього Закону. До зазначених у цій частині документів додаються ксерокопії першої та другої сторінок паспорта громадянина України та сторінок, де зазначаються відомості про місце проживання відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" (ксерокопії тимчасового посвідчення громадянина України для осіб, недавно прийнятих до громадянства України) кожної особи, включеної до виборчого списку кандидатів у депутати відповідної місцевої організації партії.

Відповідно до ч.9 ст.41 Закону України "Про місцеві вибори" територіальна виборча комісія не пізніш як на третій день з дня прийняття документів, зазначених у частині першій статті 38 цього Закону, але не пізніш як за 23 дні до дня голосування приймає рішення про реєстрацію кандидатів у депутати або про відмову в реєстрації кандидата (кандидатів), включених до виборчого списку кандидатів у депутати. Копія цього рішення не пізніше наступного дня після його прийняття надсилається (видається) представнику місцевої організації партії, від якої висунуті кандидати в депутати.

З матеріалів справи вбачається, що оскаржувана постанова мотивована наявністю підстав, визначених п. 1 ч. 1 ст. 46 Закону України "Про місцеві вибори", відповідно до якої територіальна виборча комісія відмовляє в реєстрації кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости в разі:

1) порушення встановленого цим Законом порядку висування кандидата, в тому числі перевищення встановленої частинами третьою - сьомою статті 36 цього Закону кількості кандидатів у депутати, які можуть бути висунуті у відповідному виборчому окрузі або закріплені за ним.

Порядок висування кандидатів у депутати визначається Розділом VI Закону України "Про місцеві вибори".

Так, відповідно до п. 2 ст. 35 Закону України «Про місцеві вибори», право висування кандидатів у депутати міської ради реалізується виборцями у відповідних багатомандатних виборчих округах через місцеві організації партій у порядку, передбаченому цим Законом.

Так, згідно з ч. 1 ст. 36 Закону України "Про місцеві вибори", висування кандидатів у депутати та на посаду сільського, селищного, міського голови, старости місцевою організацією партії відбувається на підставі цього Закону, статуту політичної партії за рішенням вищого керівного органу партії про участь її місцевих організацій у відповідних чергових та/або позачергових, перших виборах, прийнятого після початку виборчого процесу відповідних чергових та/або позачергових, перших виборів.

Згідно з приписами п. 2 ч.4 ст. 36 Закону України «Про місцеві вибори» міська організація партії, з урахуванням вимог, передбачених абзацом четвертим частини третьої цієї статті, може висунути виборчий список кандидатів у депутати відповідної міської ради (із закріпленням не більше ніж по одному кандидату в депутати у територіальному виборчому окрузі по виборах депутатів відповідної міської ради).

За змістом ст. 37 Закону України «При місцеві вибори» висування кандидатів місцевою організацією партії проводиться на зборах (конференціях) цієї організації, які проводяться у порядку, передбаченому статутом партії. Виборчий список кандидатів у депутати, а також рішення про висування кандидатів повинні містити прізвище, власне ім'я (усі власні імена), по батькові (за наявності), число, місяць, рік народження, відомості про громадянство, освіту, партійність, посаду, місце роботи (заняття), місце проживання усіх кандидатів. Кількість кандидатів у депутати, включених до виборчого списку місцевої організації партії, не може перевищувати кількості депутатів відповідної ради плюс один. При цьому у виборчому списку місцевої організації партії визначається перший кандидат, інші кандидати розташовуються у виборчому списку в алфавітному порядку (за прізвищем) із зазначенням територіального виборчого округу, за яким закріплюється кандидат. Рішення зборів (конференції) про висування кандидатів у депутати від місцевої організації партії підписується керівником місцевої організації партії та скріплюється печаткою цієї місцевої організації партії або печаткою організації партії вищого рівня. Про дату, час і місце проведення зборів (конференції) з метою висування кандидатів місцева організація партії повідомляє у письмовій формі відповідну територіальну виборчу комісію не пізніш як за день до дня проведення зборів (конференції). На таких зборах (конференції) мають право бути присутніми члени відповідної територіальної виборчої комісії.

З матеріалів справи, а саме з протоколу №5 засідання зборів Мелітопольської міської Партійної організації партії Сергія Тігіпка «Сильна Україна» від 23 вересня 2015 року вбачається, що на засіданні було прийнято рішення голосувати окремо за висування кожного кандидата зі списку, затвердженого Бюро Запорізької обласної партійної організації Партії Сергія Тігіпка «Сильна Україна», та включення його до виборчого списку Мелітопольської міської партійної організації Партії Сергія Тігіпка «Сильна Україна».

Зі вказаного протоколу також вбачається, що до виборчого списку за результатами голосування від Мелітопольської міської партійної організації Партії Сергія Тігіпка «Сильна Україна» включено 43 особи, що спростовує твердження представників відповідача про те, що список кандидатів, оголошений на конференції Мелітопольської міської партійної організації Партія Сергія Тігіпка «Сильна Україна» становить 44 особи.

Щодо твердження відповідача в обґрунтування правомірності оскаржуваної постанови про те, що такі кандидати, висунуті від Мелітопольської міської партійної організації Партія Сергія Тігіпка «Сильна Україна», як ОСОБА_15, ОСОБА_7, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18 на момент реєстрації є членами іншої політичної партії, а саме Мелітопольської міської політичної партії «Партія Регіонів», суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 Закону України «Про місцеві вибори» місцева організація партії може висунути особу, яка є членом цієї політичної партії, або безпартійного громадянина.

За приписами ст. 6 Закону України "Про політичні партії в Україні" членом політичної партії може бути лише громадянин України, який відповідно до Конституції України має право голосу на виборах. Громадянин України може перебувати одночасно лише в одній політичній партії.

Відповідно до положень ч.6 ст. 6 Закону України «Про політичні партії в Україні» громадянин України має право в будь-який час зупинити чи припинити своє членство в політичній партії шляхом подання заяви до відповідних статутних органів політичної партії. Членство в політичній партії зупиняється чи припиняється з дня подання такої заяви та не потребує додаткових рішень. З цього ж дня припиняється перебування громадянина України на будь-яких виборних посадах в політичній партії.

З матеріалів справи вбачається, що громадяни ОСОБА_15, ОСОБА_7, ОСОБА_16, ОСОБА_18 надіслали заяви до Партії Регіонів на адресу: 04050, м.Київ, вул. Кудрявська, 3/5 про вихід з Партії Регіонів, що відповідно до приписів ст. 6 Закону України «Про політичні партії в Україні» є підставою для припинення членства в політичній партії. Крім того, вказані особи свої заяви направили до офісу Партії Регіонів в м. Київ, а лист від 01.10.2015 № 05 надано Мелітопольською міською організацією Партії регіонів.

Стосовно ОСОБА_17 відповідно до положень статті 6 Закону України «Про політичні партії в Україні» порядок вступу до політичної партії, зупинення та припинення членства в ній визначається статутом політичної партії. Членство в політичній партії є фіксованим. Обов'язковою умовою фіксації членства в політичній партії є наявність заяви громадянина України, поданої до статутного органу політичної партії, про бажання стати членом цієї партії. Форма фіксації членства в політичній партії визначається статутом політичної партії.

В судовому засіданні представник позивача Денисенко В.В. надала пояснення, які відповідно до приписів ст. 76 КАС України є доказами у справі, про те, що статутом Партії Сергія Тігіпка «Сильна Україна» не передбачено перевірку членства громадян України в інших партіях на стадії розгляду заяви про вступ до партії. Водночас, ОСОБА_17 рішенням Бюро Запорізької обласної партійної організації Партія Сергія Тігіпка «Сильна Україна» включений до членів вказаної парії, а відтак висування останнього у кандидати у депутати Мелітопольської міської ради Запорізької області від Мелітопольської міської партійної організації партії Сергія Тігіпка «Сильна Україна» є обґрунтованим.

За приписами ч.3 ст. 37 Закону України «Про місцеві вибори» кількість кандидатів у депутати, включених до виборчого списку місцевої організації партії, не може перевищувати кількості депутатів відповідної ради плюс один. При цьому у виборчому списку місцевої організації партії визначається перший кандидат, інші кандидати розташовуються у виборчому списку в алфавітному порядку (за прізвищем) із зазначенням територіального виборчого округу, за яким закріплюється кандидат.

З протоколу №5 засідання зборів Мелітопольської міської Партійної організації партії Сергія Тігіпка «Сильна Україна» від 23 вересня 2015 року вбачається що за кожним з кандидатів, окрім першого кандидата ОСОБА_19, закріплено територіальний виборчий округ, що спростовує твердження відповідача про невиконання позивачем вимог ч.3 ст. 37 Закону України «Про місцеві вибори». Виборчий список кандидатів у депутати Мелітопольської міської ради Запорізької області повністю відповідає Постанові ЦВК від 10 серпня 2015 року за № 166, та додатку до неї та містить прізвища кандидатів в депутати з закріпленими виборчими округами.

Стосовно пояснень свідка ОСОБА_20, зокрема, про те, що на конференції Мелітопольської міської партійної організації партії Сергія Тігіпка «Сильна Україна» було оголошено список кандидатів без закріплення територіального виборчого округу, слід зазначити, що перебування ОСОБА_20 на конференції Мелітопольської міської Партійної організації партії Сергія Тігіпка «Сильна Україна» від 23 вересня 2015 року не підтверджено належними та допустимими доказами, свідок пояснила, що вона не реєструвалася на конференції, а відтак суд ставить під сумнів перебування вказаної особи на вказаному заході.

Щодо подання ОСОБА_20 та К.П. Горбачова, як членів Мелітопольської міської виборчої комісії Запорізької області, які подані на ім'я Голови Мелітопольської міської виборчої комісії та в якому відображені обставини, які на думку членів комісії є порушенням порядку висування кандидатів в депутати місцевих рад, в судовому засіданні встановлено, що К.П. Горбачов не був присутнім на конференції Мелітопольської міської Партійної організації партії Сергія Тігіпка «Сильна Україна» 23 вересня 2015 року, відомості, визначені як порушення порядку висування кандидатів в депутати місцевих рад, встановлені із співставлення аудіо запису, зробленого ОСОБА_20 та документами, поданими Мелітопольською міською Партійною організацією Партії Сергія Тігіпка «Сильна Україна». Слід зазначити, що проведення аудіо або відеофіксування зборів політичних організації членами виборчих комісій або іншими особами чинним законодавством не передбачено. Свідок ОСОБА_20 в судовому засіданні пояснила, що аудіофіксування конференції зроблено нею з власної ініціативи. При цьому, в судовому засіданні з пояснень свідка ОСОБА_20 та представника відповідача Горбачова К.П. встановлено, що під час засідання Мелітопольської міської виборчої комісії Запорізької області 01 жовтня 2015 року вказаний аудіо запис, на який комісія зокрема, серед іншого посилається як на обґрунтування правомірності прийняття оскаржуваної постанови, прослуханий не був, оскільки питання про його прослуховування під час голосування не набрало достатню кількість голосів.

Згідно зі статтею 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За приписами частини другої статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Підсумовуючи вищевикладені обставини, суд приходить до висновку про наявність підстав для визнання протиправною та скасування Постанови Мелітопольської міської виборчої комісії від 01.10.2015 року №50 "Про відмову в реєстрації кандидатів у депутати Мелітопольської міської ради Запорізької області висунутих Мелітопольською міською партійною організацією Партія Сергія Тігіпка «Сильна Україна», згідно з додатком".

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги є законними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

З урахуванням приписів ч. 8 ст. 99 Закону України "Про місцеві вибори", належним способом захисту порушених прав позивача в даному випадку є зобов'язання Мелітопольської міської виборчої комісії Запорізької області прийняти рішення про реєстрацію кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі по чергових виборах депутатів Мелітопольської міської ради 25.10.2015, включених до виборчого списку Мелітопольської міської партійної організації партії Партія Сергія Тігіпка «Сильна Україна», висунутих на зборах, які відбулись 23.09.2015.

Відповідно до ч.9 ст.172 КАС України суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

Згідно з ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру суб'єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою-підприємцем - 1 розмір мінімальної заробітної плати.

Позивачем заявлено дві позовні вимоги немайнового характеру. На виконання вимог ухвали Запорізького окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2015 року позивачем подано квитанцію про сплату судового збору №42 від 03.10.2015. Однак, у вказаної квитанції не правильно зазначений код ЄДРПОУ - 35450335, замість правильного - 38025423, а відтак позивач не може вважатися таким, що сплатив судовий збір.

Згідно з ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи, що позивачем судовий збір не сплачений, то відповідно він не може бути присуджений на користь позивача при задоволенні судом позову за рахунок бюджетних асигнувань Мелітопольської міської виборчої комісії.

Керуючись ст. ст. 69-71, 158-163, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Мелітопольської міської партійної організації Партії Сергія Тігіпка «Сильна Україна» - задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправною та скасувати Постанову Мелітопольської міської виборчої комісії №50 від 01.10.2015 "Про відмову в реєстрації кандидатів у депутати Мелітопольської міської ради Запорізької області, висунутих Мелітопольською міською Партійною організацією Партія Сергія Тігіпка «Сильна Україна», згідно з додатком".

Зобов'язати Мелітопольську міську виборчу комісію Запорізької області зареєструвати кандидатів у депутати Мелітопольської міської ради Запорізької області, висунутих Мелітопольською міською Партійною організацією Партія Сергія Тігіпка «Сильна Україна», згідно виборчого списку, який було подано до Мелітопольської міської виборчої комісії (Додаток до постанови Мелітопольської міської виборчої комісії №50 від 01 жовтня 2015 року).

Стягнути з Мелітопольської міської виборчої комісії Запорізької області (код ЄДРПОУ 34028139) на користь Державного бюджету судовий збір у сумі 2756,00 грн. (дві тисячі сімсот п'ятдесят шість грн. 00 коп.)

Судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених статтями 172-175 Кодексу адміністративного судочинства України, набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених статтями 172-175 Кодексу адміністративного судочинства України, можуть бути оскаржені в апеляційному порядку у дводенний строк з дня їх проголошення.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Головуючий суддя Я.В. Горобцова

Суддя Ю.П. Бойченко

Суддя Л.О. Нестеренко