Постанова

від 20.01.2014 по справі 819/3500/13-а

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/3500/13-a

20 січня 2014 року

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Баб'юка П.М. розглянувши в скороченому провадженні в місті Тернополі адміністративну справу за позовною заявою Державної екологічної інспекції у Тернопільській області до Приватного підприємства "Дністер-Хутро" про щодо застосування заходів реагування, -

ВСТАНОВИВ:

Державна екологічна інспекція у Тернопільській області звернулася до суду з позовом до Приватного підприємства "Дністер-Хутро" про часткове зупинення господарської діяльності підприємства щодо спеціального водокористування та здійснення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, а саме:

- зупинити виконання робіт щодо застосування самовільного забору підземних вод із експлуатаційної свердловини для промислових та господарсько-побутових потреб, - до моменту отримання дозволу на спеціальне водокористування;

- зупинити виконання робіт щодо експлуатації стаціонарних джерел: газового котла «КЧМ-3», печі "Матадор" та двох печей "Лінкельн", - до моменту отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря.

Ухвалою від 30.12.2013 відкрито скорочене провадження по даній справі та запропоновано відповідачу до 17.01.2014 безпосередньо у канцелярію суду подати заперечення проти позову та докази, якими воно обґрунтовуються або заяву про визнання позову безпосередньо до канцелярії суду.

Станом на 17.01.2014 відповідачем у канцелярію суду не подано заперечення проти позову та документів на їх підтвердження чи заяви про визнання позову.

Відповідно до ч. 4 ст. 183 - 2 Кодексу адміністративного судочинства України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому проваджені суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

Дослідивши матеріали справи та вимоги чинного законодавства судом встановлено наступне.

Відповідно до пп. 4.2, 4.3 п.4 Положення про Державну екологічну інспекцію у Тернопільській області, затвердженого Наказом Державної екологічної інспекції України № 136 від 12.12.2011 року (далі - Положення № 136) Держекоінспекція здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням зокрема підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог законодавства про охорону і раціональне використання вод та відтворення водних ресурсів та законодавства про охорону атмосферного повітря. Складає протоколи про адміністративні правопорушення та розглядає справи про адміністративні правопорушення, накладає адміністративні стягнення у випадках, передбачених законом.

Частиною першою ст.1 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 05.04.2007 № 877-V (далі - Закон № 877-V) передбачено, що заходи державного нагляду (контролю) - планові та позапланові заходи, які здійснюються шляхом проведення перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та інших дій.

Як встановлено з матеріалів справи, з 26 по 30 вересня 2013 року державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Тернопільської області Кундратом A.C. було проведено планову перевірку Приватного підприємства «Дністер хутро» та складено акт перевірки. Від підписання акту перевірки та його отримання директор Приватного підприємства «Дністер хутро» відмовився, тому акт перевірки був надісланий Приватному підприємству «Дністер хутро» рекомендованим листом.

В ході перевірки було встановлено, що Приватне підприємство «Дністер хутро» здійснює господарську діяльність щодо виробництва хлібо-булочної продукції. У своїй господарській діяльності Приватним підприємством «Дністер хутро» здійснюється забір підземних вод із експлуатаційної свердловини для промислових та господарсько-побутових потреб без дозволу на спеціальне водокористування, чим порушено вимоги законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, а саме: п. 9 ст. 44 Водного кодексу України.

Також перевіркою встановлено, що Приватне підприємство «Дністер хутро» проводить господарську діяльність з порушенням порядку здійснення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря від стаціонарних джерел (газового котла «КЧМ - 3», однієї печі «Матадор» та двох печей «Лінкельн»), тобто без відповідного дозволу, що є порушенням ст. 11 Закону України "Про охорону атмосферного повітря".

За наслідками перевірки був виданий припис про усунення порушення вимог природоохоронного законодавства № 3-1/5067 від 30.09.2013р. У п. 1 припису вказано отримати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря до 01.12.2013р; у п. 2 припису вказано отримати дозвіл на спеціальне водокористування до 01.12.2013р.

12-13 грудня 2013 року державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Тернопільської області Кундратом A.C. було проведено позапланову перевірку виконання припису Приватним підприємством «Дністер хутро».

В ході перевірки встановлено, що припис №3-1/5067 від 30.09.2013р. підприємством не виконано, про що складено відповідний акт, який. підписаний директором Приватного підприємства «Дністер хутро».

12 грудня 2013 року державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Тернопільської області Кундратом A.C. складено протокол про адміністративне правопорушення №001942 на директора Приватного підприємства «Дністер хутро» ОСОБА_2 за ст.188-5 КУпАП (невиконання припису № 3-1/5067 від 30.09.2013р.).

12 грудня 2013 року державним інспектором винесено постанову № 37 про притягнення до адміністративної відповідальності директора Приватного підприємства «Дністер хутро» ОСОБА_2 за ст. 188-5 КУпАП (за невиконання припису № 3-1/5067 від 30.09.2013). Штраф за вказаною постановою сплачений ОСОБА_2 у добровільному порядку згідно квитанції № 45 від 12.12.2013.

Таким чином, Приватне підприємство «Дністер хутро» здійснює спеціальне водокористування (забір підземних вод із експлуатаційної свердловини для промислових та господарсько - побутових потреб) без дозволу на спеціальне водокористування та проводить господарську діяльність з порушенням порядку здійснення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря від стаціонарних джерел (газового котла «КЧМ - 3», однієї печі «Матадор» та двох печей «Лінкельн») без відповідного дозволу.

Доказів оскарження чи скасування у встановленому порядку вищевказаної постанови чи припису відповідачем не надано та судом в процесі розгляду справи не здобуто.

Відповідно до ч. 7 ст. 7 Закону № 877-V на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду.

Частиною п'ятою статті четвертої Закону № 877-V передбачено, що повне або часткове зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг допускається за постановою адміністративного суду, ухваленою за результатами розгляду позову органу державного нагляду (контролю) щодо застосування заходів реагування. Вжиття інших заходів реагування, передбачених законом, допускається за вмотивованим письмовим рішенням керівника органу державного нагляду (контролю) чи його заступника, а у випадках, передбачених законом, - із наступним підтвердженням обґрунтованості вжиття таких заходів адміністративним судом.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про наявність підстав для застосування до Приватного підприємства "Дністер хутро" заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), а саме: зупинення виконання робіт щодо здійснення самовільного забору підземних вод із експлуатаційної свердловини для промислових та господарсько-побутових потреб, - до моменту отримання дозволу на спеціальне водокористування та зупинення виконання робіт щодо експлуатації стаціонарних джерел - газового котла «КЧМ - 3», печі "Матадор" та двох печей "Лінкельн", - до моменту отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря.

Постанова суду підлягає негайному виконанню, відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч. 12 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідач має право подати заяву про скасування заходів реагування, застосованих судом за результатом розгляду справи, якщо обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування, перестали існувати або усунуті, що підтверджується відповідними доказами. Така заява подається до адміністративного суду, який прийняв постанову про застосування відповідних заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Судові витрати по справі згідно ч.4 ст. 94 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 5, 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», ст.ст.160-163,167,183-2,256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Застосувати до Приватного підприємства "Дністер хутро" (вул. Українська,139, смт.Товсте Заліщицького району Тернопільської області, код ЄДРПОУ 23589372) заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю), а саме:

- зупинити виконання робіт щодо здійснення самовільного забору підземних вод із експлуатаційної свердловини для промислових та господарсько-побутових потреб, - до моменту отримання дозволу на спеціальне водокористування

- зупинити виконання робіт щодо експлуатації стаціонарних джерел: газового котла «КЧМ - 3», печі "Матадор" та двох печей "Лінкельн", - до моменту отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря.

Постанова суду виконується негайно.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя Баб'юк П.М.

копія вірна

Суддя Баб'юк П.М.