Постанова

від 04.10.2015 по справі 822/5840/15

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

Справа № 822/5840/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2015 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд у складі колегії суддів - Польовий О.Л. (головуючий), суддів - Блонського В.К. , Петричковича А.І. , розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Кам'янець-Подільської міської організації Всеукраїнське об'єднання "Свобода" , ОСОБА_1 до Кам'янець-Подільської міської виборчої комісії Хмельницької області, третя особа - Кам'янець-Подільське міськрайонне управління юстиції Хмельницької області про визнання протиправною, скасування постанови та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ :

Позивачі звернулись до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Кам'янець-Подільської міської виборчої комісії Хмельницької області в якому просять визнати протиправною і скасувати постанову Кам'янець-Подільської міської виборчої комісії Хмельницької області від 01.10.2015 року № 75 «Про відмову в реєстрації кандидата на посаду Кам'янець-Подільського міського голови» та зобов'язати Кам'янець-Подільську міську виборчу комісію Хмельницької області на підставі поданих Кам'янець-Подільською міською організацією Всеукраїнське об'єднання «Свобода» документів зареєструвати ОСОБА_1 як кандидата на посаду Кам'янець-Подільського міського голови на чергових виборах депутатів місцевих рад, сільських, селищних та міських голів, які відбудуться 25 жовтня 2015 року.

В обгрунтування позовних вимог зазначають, що ОСОБА_1 є керівником Кам'янець-Подільської міської організації Всеукраїнське об'єднання «Свобода», а тому відповідач вчинив неправомірні дії відмовивши у реєстрації кандидата на посаду Кам'янець-Подільського міського голови.

Сторони подали до суду заяви про розгляду справи за їх відсутності.

Враховуючи, що сторони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, подали заяви про розгляд справи без їх участі, зважаючи на відсутність визначених ст.128 КАС України перешкод для розгляду справи, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Оскільки, сторони до суду не з'явились, тому не проводиться технічний запис на звукозаписуючий пристрій, відповідно до вимог ст.41 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги слід задовольнити частково з таких підстав.

Суд встановив, що рішенням загальних зборів Кам'янець-Подільської міської організації Всеукраїнське об'єднання «Свобода» від 23.07.2014 року головою міської організації був обраний ОСОБА_1.

В вересні 2014 року Кам'янець-Подільська міська організація Всеукраїнське об'єднання «Свобода» звернулась в Реєстраційну службу Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції з повідомленням про зміни у складі керівних органів міської організації.

Відповідно до наказу Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції №151/05 від 24.09.2014 року взято до відома інформацію про зміни у складі керівних органів Кам'янець-Подільської міської організації Всеукраїнське об'єднання "Свобода".

10.11.2014 року державним реєстратором Реєстраційної служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців були внесенні відомості про керівника Кам'янець-Подільської міської організації Всеукраїнське об'єднання «Свобода» і видана виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, де зазначено, що керівником організації є ОСОБА_1.

Суд вирішуючи спір по суті виходить з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.11 Закону України «Про політичні партії в Україні» реєстрацію політичних партій здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації (легалізації) об'єднань громадян, інших громадських формувань.

Згідно пунктів 1,4 ст.3 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» дія цього Закону поширюється на державну реєстрацію всіх юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування, а також фізичних осіб - підприємців.

Згідно п.2 ст.17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» в Єдиному державному реєстрі містяться такі відомості щодо юридичної особи: відомості про органи управління юридичної особи; прізвище, ім'я, по батькові, дата обрання (призначення) та реєстраційні номери облікових карток платників податків, які обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, уповноважених представляти юридичну особу у правовідносинах з третіми особами, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори.

Відповідно до п.1 ст.18 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін.

Судом в порядку ст.11 ч.4 КАС України отримано Спеціальний витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців згідно якого керівником Кам'янець-Подільської міської організації Всеукраїнське об'єднання «Свобода» є ОСОБА_1.

Відповідно до вимог п.1 ст.18 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», відомості зазначенні в виписці з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців є достовірними і станом на 03.10.2015р. не спростовані.

Відповідач в постанові № 75 від 01.10.15 року відмовляючи в реєстрації кандидата на посаду Кам'янець-Подільського міського голови, висунутого Кам'янець-Подільською міською організацію Всеукраїнське об'єднання «Свобода» зазначив, що партійна організація в порушення вимог ст.40 Закону "Про місцеві вибори" подала: заяву про реєстрацію кандидата на посаду Кам'янець-Подільського міського голови, що підписана громадянином ОСОБА_1, який не є керівником даної місцевої організації; рішення зборів Кам'янець-Подільської міської організації Всеукраїнського об'єднання «Свобода» про висування кандидата на посаду Кам'янець-Подільського міського голови, що підписане ОСОБА_1, який не є керівником даної місцевої організації.

Враховуючи наведене, суд вважає, що висновки відповідача не відповідають дійсності, а тому постанова Кам'янець-Подільської міської виборчої комісії Хмельницької області від 01.10.2015р. № 75 є протиправною та підлягає скасуванню.

Щодо позовної вимоги про зобов'язання відповідача зареєструвати ОСОБА_1 кандидатом на посаду Кам'янець-Подільського міського голови, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставах, в межах та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.

Згідно з ч.5 ст.25 Закону України «Про місцеві вибори» повноваження щодо реєстрації кандидатів у депутати відповідно міської, районної у місті ради, включених до виборчих списків кандидатів у депутати місцевих організацій політичних партій, належать міській виборчій комісії. Такі повноваження є дискреційними та пов'язуються з вчиненням міською виборчою комісією сукупності дій, які знаходяться поза межами перевірки судом у цій справі, а тому суд не може зобов'язати відповідача вчинити вищевказані дії.

Тому, прийняття рішення про реєстрацію ОСОБА_1 кандидатом на посаду міського голови відноситься до виключної компетенції відповідача як колегіального органу.

Згідно ч.9 ст.172 КАС України у разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч.1,3 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Відповідно до ст.4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано юридичною особою, ставка судового збору складає 1 розмір мінімальної заробітної плати.

Згідно ч.3 ст.6 Закону у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Позивач на момент звернення до суду судовий збір не сплатив.

Оскільки оскаржуваним рішенням відмовлено у реєстрації кандидата на посаду міського голови, висунутого Кам'янець-Подільською міською організацією Всеукраїнське об'єднання "Свобода", суд приходить до висновку, що судовий збір повинен бути стягнутий саме з партійної організації.

Таким чином, в зв'язку з частковим задоволенням позовних вимог з позивача та відповідача слід стягнути судовий збір в розмірі по 1218 грн. в дохід Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 158-163, 172, 177 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною і скасувати постанову Кам'янець-Подільської міської виборчої комісії Хмельницької області від 01.10.2015 року № 75 «Про відмову в реєстрації кандидата на посаду Кам'янець-Подільського міського голови».

Зобов'язати Кам'янець-Подільську міську виборчу комісію Хмельницької області на підставі поданих Кам'янець-Подільською міською організацією Всеукраїнське об'єднання «Свобода» документів повторно розглянути питання щодо реєстрації кандидата на посаду Кам'янець-Подільського міського голови на чергових виборах депутатів місцевих рад, сільських, селищних та міських голів, які відбудуться 25 жовтня 2015 року.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Присудити з Кам'янець-Подільської міської організації Всеукраїнське об'єднання "Свобода" (код ЄДРПОУ 25803823) судовий збір в розмірі 1218 (одна тисяча двісті вісімнадцять) грн. в дохід Державного бюджету України.

Присудити з Кам'янець-Подільської міської виборчої комісії Хмельницької області (код ЄДРПОУ 37180722) за рахунок її бюджетних асигнувань судовий збір в розмірі 1218 (одна тисяча двісті вісімнадцять) грн. на користь Державного бюджету України.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом двох днів.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 177 КАС України.

Повний текст постанови складено 04 жовтня 2015 року

Головуючий суддя судді /підпис/ /підпис/ /підпис/О.Л. Польовий В.К. Блонський А.І. Петричкович "Згідно з оригіналом" Суддя О.Л. Польовий