Постанова

від 10.03.2010 по справі 9446/09/1570

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 9446/09/1570

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2010 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменко К.С. при секретарі Іванової Е.Х., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси до Закритого акціонерного товариства «Будівельно-монтажне управління 12 «Одесбуд» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 9633,64 грн., -

ВСТАНОВИВ:

З позовом до суду звернулось Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси до Закритого акціонерного товариства «Будівельно- монтажне управління 12 «Одесбуд» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 9633,64 грн., які не були ним сплачені у добровільному порядку.

В судовому засіданні 04.03.2010 року представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі. Представник відповідач був належним чином повідомлений про час та місце слухання справи (довідковий лист по справі), але не з'явився в судове засідання, а тому справа на підставі положень ст.128 КАС України розглядалась за його відсутності за наявними в справі доказами.

Заслухавши пояснення представника позивача та дослідивши наявні в справі письмові докази суд доходить до висновку про можливість задоволення позовних вимог з наступних підстав:

Позивач на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення» є місцевим підрозділом центрального органу державної виконавчої влади та згідно ст. 10 цього ж Закону здійснює повноваження щодо нарахування, встановлення, перерахунку та виплати державних пенсій громадянам, а також на підставі ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» здійснює повноваження щодо стягнення в судовому порядку заборгованості платників збору по страховим внескам, пені та штрафним санкціям, витратам на доставку пенсій пільговим категоріям пенсіонерів, а тому на підставі положень п.п.4 ч.І ст.17, п.п.5 ч.4 ст.50 КАС України може звертатись до суду з приводу здійснення владних повноважень в порядку адміністративного судочинства.

Відповідач зареєстрований в управлінні Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси в якості платника внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно із п.6 ст.17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати та сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Відповідно до абз.1 ст.1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Абзацом 1 статті 14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що страхувальниками відповідно до цього Закону є роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності га господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрати особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру. - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону.

Статтею 1 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що страхувальники - це роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону сплачують страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до вказаної статті страхові внески - це кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.

Згідно зі ч.І ст. 15 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону. Частинами 3 та 4 цієї статті встановлено, що страхувальники набувають статусу платників страхових внесків із дня їх реєстрації у територіальному органі Пенсійного фонду, а особи, визначені частиною першою статті 12 цього Закону, - з дня набрання чинності договором про їх добровільну участь; платникам страхових внесків у десятиденний термін після їх реєстрації видається повідомлення про реєстрацію платника страхових внесків за формою, встановленою правлінням Пенсійного фонду.

Статтею 2 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачає, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали на роботах із шкідливими та тяжкими умовами праці (відповідно до п.«б - з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення») здійснюється згідно окремого законодавчого акту через професійні та корпоративні фонди.

До введення пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди цим особам пенсії назначаються згідно норм Закону України «Про пенсійне забезпечення».

При цьому зберігається порядок відшкодування сум фактичних витрат на виплат та доставку пільгових пенсій, який діяв до набрання чинності (з 01.01.2004 року) цього Закону. Підприємства та організації також відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1 «Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» із грошових коштів, передбачених на оплату праці, вносять у Пенсійний фонд плату, яка покриває фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та -про тягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Згідно п.6.1, п.6.8 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими—особами—внесків—на—загальнообов'язкове—державне пенсійне' страхування до Пенсійного фонду України» №21-1 від 19.12.2003 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року № 64/8663 відповідач зобов'язаний в термін до 25-го числа щомісячно забезпечити відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій.

Відповідно до розрахунку про суми відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за червень-грудень 2009 року за Списком №2 по пенсіонерам, які працювали у відповідача (а.с.42), відповідач повинен відшкодувати заборгованість станом на 01.01.2010 року по виплаті та доставці пенсій, призначених на пільгових умовах перед ПФУ за Списком № 2 на суму 9633,64 грн. (а.с. 100).

На адресу відповідача 23.06.2009 року (а.с.6), 11.06.2009 року (а.с.7), 31.08.2009 року (а.с.43), 31.08.2009 року (а.с.44), 06.07.2009 року (а.с.45), 13.08.2009 року (а.с.47).

07.09.2009 року (а.с.50), 12.10.2009 (а.с.ЮЗ), 16.11.2009 (а.с.105), 07.12.2009 (а.с. 107),

18.12.2009 року (а.с.111,112) за Списком №2 були направлені розрахунки по фактичним витратам на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п.п.«а», «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с.9-11,53-56,108-110) та вимоги про сплату боргу. Вказані розрахунки були своєчасно отримані відповідачем (а.с.46.48.49,51.52,104.106,107).

При цьому, суд не приймає заперечення представника відповідача про те. що відповідач не повинен компенсувати витрати ПФУ по пенсіонеру ОСОБА_1 в зв'язку з тим. що згідно довідки відповідача про уточнюючий особливий характер або умов праці для при значення пільгової пенсії від 07.10.2008 року №89 (а.с. 12) пільговий стаж цей пенсіонер набув до набрання чинності Закону України «Про пенсійне забезпечення», а тому пенсія йому повинна була призначатись за ст. 100 Закону, а це не передбачає компенсацію, оскільки, цей пенсіонер після набрання чинності законом (01.01.1992 року) ще до 04.03.1992 року працював на підприємстві позивача на посадах, віднесених до Списку №2, а тому пенсія йому була призначена не за ст.100. а за п.п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (протокол від 09.01.2009 року №123 - а.с.60).

Стосовно заперечень представника відповідача по пенсіонеру ОСОБА_2. Суд також не приймає їх до уваги з наступних підстав:

Цей пенсіонер працював на підприємстві відповідача в період з 14.11.1978 року по 11.05.1979 року на роботах, віднесених до Списку №2 (а.с.76). Доля стажу на підприємстві відповідача до загального пільгового стажу цього пенсіонера складає 3,64% (а.с.56), а тому згідно розрахунку компенсації витрат на виплату та доставку пенсії на пільгових умовах цьому пенсіонеру (а.с.56) відповідачу виставляється до компенсації лише 44.81 грн. на місяць, що складає 3,64% від місячного розміру пенсії цього пенсіонера 1231,00 грн. Такі дії органу Пенсійного фонду України відповідають положенням п.6.2 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» №21-1 від 19.12.2003 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року № 64/8663.

Виходячи з того, що відповідач не надав підтверджень сплати суми боргу та підстав які звільняють його від обов'язку щодо компенсації фактично понесених Пенсійним фондом України витрат на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах, суд на підставі ч.2 ст.162 КАС України повинен прийняти постанову про задоволення позовних вимог в повному обсязі та стягнення з відповідача на користь позивача с\ми боргу по витратах на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах в розмірі 9633.64 грн. на підставі положень 67 Конституції України, ст.11,14,15,17,106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Судові витрати розподілити у відповідності до вимог ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Стягнути із Закритого акціонерного товариства «Будівельно-монтажне управління 12 «Одесбуд» (65003, м.Одеса, вул.Церковна,29, Код ЄДРПОУ 31769039) на користь Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси на р/р 256043013704 в ООУ ВАТ «Ощадбанк України», МФО 328845 заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах станом на 01.01.2010 року у сумі 9633,64 грн.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня виготовлення та підписання постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.

Повний текст постанови складений та підписаний суддею 10.03.2010 року.

Суддя Єфіменко К.С.

.