Постанова

від 26.08.2015 по справі 804/3648/15

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 серпня 2015 р. Справа № 804/3648/15 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Барановського Р.А., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов Дніпровського територіального управління ОСОБА_1 комісії з цінних паперів та фондового ринку до Публічного акціонерного товариства "ПАСАВТОТРАНС" про стягнення штрафу , -

ВСТАНОВИВ :

Дніпропетровське територіальне управління ОСОБА_1 комісії, що здійснює регулювання у сфері ринків фінансових послуг звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства "ПАСАВТОТРАНС" з позовними вимогами про стягнення штрафу за правопорушення, вчинене відповідачем на ринках фінансових послуг у розмірі 3 400, 00 грн.

Позовні вимоги мотивовані несплатою відповідачем у добровільному порядку фінансових зобов'язань.

Відповідачем заперечень до суду не надано.

За приписами статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України - кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Публічне акціонерне товариство "ПАСАВТОТРАНС" (далі-ПАТ "ПАСАВТОТРАНС", відповідач) є юридичною особою.

Відповідно до статтей 5 і 6 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" державне регулювання ринку цінних паперів здійснює ОСОБА_1 комісія з цінних паперів та фондового ринку (далі-Комісія). Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень,визначених чинним законодавством. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством. ОСОБА_1 комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним органом, підпорядкованим Президенту України і підзвітним ОСОБА_2 України. До системи цього органу входять ОСОБА_1 комісія з цінних паперів та фондового ринку, її центральний апарат і територіальні органи.

ОСОБА_1 комісія з цінних паперів та фондового ринку має право, зокрема, накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів (пункт 14 статті 8 "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні").

Порядок та строки розгляду ОСОБА_1 комісією з цінних паперів та фондового ринку справ про порушення громадянами, посадовими особами та юридичними особами вимог законодавства на ринку цінних паперів визначають «Правила розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій» затверджені рішенням ОСОБА_1 комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.10.2012р. №1470, зареєстровані в Міністерстві юстиції України 05.11.2012р. за №1855/22167 (далі - Правила №1470).

Судом встановлено, що ОСОБА_1 комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг від 26.11.2013р. №416-ДН-1-Е встановлено, що відповідачем не розкрило регулярну річну інформацію за 2012 рік у встановлений нормативно-правовими актами строк, а саме: вказана інформація не розміщена у загальнодоступній інформаційній базі даних ОСОБА_1 комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідальність юридичних осіб за правопорушення на ринку цінних паперів, а саме за нерозміщення інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних ОСОБА_1 комісії з цінних паперів та фондового ринку, передбачена пунктом "б" частини 1 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні».

Згідно частини 1 статті 40 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" регулярна інформація про емітента - річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка розкривається на фондовому ринку, в тому числі шляхом подання до ОСОБА_1 комісії з цінних паперів та фондового ринку.

У відповідності до вимог ч. 4 ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» - річна інформація про емітента є відкритою/підлягає оприлюдненню емітентом у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, шляхом опублікування її в одному з офіційних друкованих видань Верховної ОСОБА_2 України, Кабінету Міністрів України або ОСОБА_1 комісії з цінних паперів та фондового ринку і розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних ОСОБА_1 комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Положенням про розкриття інформації емітентами цінних паперів, яке затверджене рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19 грудня 2006 року №1591 регулює склад, порядок і строки розкриття на фондовому ринку інформації емітентами цінних паперів та подання її до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Розкриття річної інформації здійснюється у такі строки: розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним (п.1 Глави 7 Розділу V Положення №1591).

01.01.2014 року Положення №1591 втратило чинність, у зв'язку з набранням чинності Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затверджене рішенням НКЦПФР від 03.12.2013 року № 2626, однак строк розміщення не змінився.

Таким чином, відповідач не розкрив регулярну річну інформацію у встановлений нормативно-правовими актами строк.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" - ОСОБА_1 комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за: нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних ОСОБА_1 комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів.

Дніпровським територіальним управлінням ОСОБА_1 комісії з цінних паперів та фондового ринку своєчасно повідомлено відповідача про місце і час розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів.

Представник або керівник юридичної особи на розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів не з'явився.

За результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів уповноваженою особою ОСОБА_1 комісії з цінних паперів та фондового ринку за нерозміщення інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних ОСОБА_1 комісії з цінних паперів та фондового ринку, у відношенні Відповідача було винесено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 10.12.2013р. №461-ДН-1-Е, відповідно до якої до ПАТ "ПАСАВТОТРАНС" застосовано штрафну санкцію у розмірі 3400, 00 грн.

Докази оскарження ОСОБА_1 про правопорушення №416-ДН-1-Е від 26.11.2013р. або постанов за вих. №5493/03-01/03 від 26.11.2013р. та №5227/03-01/03 від 11.11.2013р. ПАТ «ПАСАТОТРАНС» у судовому порядку та сплати відповідачем штрафу у розмірі 3400, 00 грн., встановленого Постановою ОСОБА_1 комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг №461-ДН-1-Е від 10.12.2013р. - у матеріалах справи відсутні.

З огляду на викладене, адміністративний позов Дніпропетровського територіального управління ОСОБА_1 комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до Публічного акціонерного товариства "ПАСАВТОТРАНС" про стягнення штрафу - підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "ПАСАВТОТРАНС" (код ЄДРПОУ 03113472, п/р №260033006699401 у ПАТ АКБ "Банк Новий", МФО 305062) на користь Державного бюджету України (на рахунок територіального управління Державної казначейської служби України за місцем знаходження платника на балансовий рахунок 3111 В«Надходження до загального фонду державного бюджетуВ» , код бюджетної класифікації за доходами 21081100 В«Адміністративні штрафи та інші санкціїВ» , символ звітності 106; р/р №35214001012717 у ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, код ЄДРПОУ 37987848) штраф за правопорушення, вчинене на ринках фінансових послуг в сумі 3 400, 00 грн. (три тисячі чотириста гривень).

Копію постанови направити сторонам по справі.

Постанова підлягає негайному виконанню відповідно до ч.6 ст.183-2 та ч.1 ст. 256 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя ОСОБА_3