Постанова

від 05.10.2015 по справі 815/4354/15

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/4354/15

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 вересня 2015 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Андрухіва В.В.

при секретарі Рижук В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Реєстраційної служби по Іванівському району Роздільнянського міжрайонного управління юстиції в Одеській області, державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби по Іванівському району Роздільнянського міжрайонного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2 про визнання незаконними та скасування рішень про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом до Реєстраційної служби по Іванівському району Роздільнянського міжрайонного управління юстиції в Одеській області, в якому просив: визнати незаконним та скасування рішень про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 22527418 від 02.07.2015 року державного реєстратора Реєстраційної служби по Іванівському району Роздільнянського міжрайонного управління юстиції в Одеській області; зобов'язати Реєстраційну службу по Іванівському району Роздільнянського міжрайонного управління юстиції в Одеській області здійснити державну реєстрацію прав, а саме: зареєструвати право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 0,250 га, що розташована в с.Шерове Іванівського району Одеської області по вул..Благоєва, 1, кадастровий номер 5121882000:03:001:001, цільове призначення - будівництво та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), належна ОСОБА_1 на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯА № 357961 (Акт зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів та право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010552000100 від 26 травня 2005 року); визнати незаконним та скасування рішень про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 22523618 від 02.07.2015 року державного реєстратора Реєстраційної служби по Іванівському району Роздільнянського міжрайонного управління юстиції в Одеській області; зобов'язати Реєстраційну службу по Іванівському району Роздільнянського міжрайонного управління юстиції в Одеській області здійснити державну реєстрацію прав, а саме: зареєструвати право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 0,196 га, що розташована в с.Шерове Іванівського району Одеської області по вул..Благоєва, 1, кадастровий номер 5121882000:03:001:002, цільове призначення - ведення особистого селянського господарства, належна ОСОБА_1 на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯА № 357962 (Акт зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів та право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010552000101 від 26 травня 2005 року).

Свої вимоги позивач обгрунтовував тим, що з метою державної реєстрації належних йому земельних ділянок, він звернувся з відповідними заявами до Реєстраційної служби по Іванівському району Роздільнянського міжрайонного управління юстиції в Одеській області. За результатами розгляду заяв позивачу відмволено у державній реєстрації прав, про що державним реєстратором прав на нерухоме майно прийняті рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 22527418 від 02.07.2015 року та № 22523618 від 02.07.2015 року. Як на підставу відмови у державній реєстрації державний реєстратор послався на п.4 ч.1 ст.24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», а саме, що подані документи не відповідають вимогам, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують; не приймаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень документ из підчищеннями або дописками, закресленими словами та іншими не обумовленими в них виправленнями, заповнені олівцем, а також з пошкодженнями, які не дають змоги однозначно тлумачити їх зміст; документи, що втсановлюють виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно та їх обтяжень і подаються для державної реєстрації прав, повинні відповідати вимогам, встановленим цим Законом та іншим нормативно-правовим документам; кадастрові номери земельних ділянок в державних актах не відповідають чинному законодавству. Позивач вважає дані рішення незаконними та необгрунтованими, оскільки вони прийняті з порушенням норм законодавства, а тому підлягають скасуванню. Посилаючись на абз.3 ч.3 ст.24 Закону, позивач вказує, що відмова в державній реєстрації прав та їх обтяжень з підстав, зазначених у пункті 4 ч.1 цієї статті, не може здійснюватися у разі наявності помилки у Державному земельному кадастрі, яка виникла після перенесення інформації про земельні ділянки з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру, ву тому числі помилок в кадастровому номері земельної ділянки. Відсутність у кадастровому номері двокрапок між його структурними елементами є технічною помилкою, допущенною при веденні Державного земельного кадастру, порядок виправлення якої визначено ст.37 Закону України «Про державний земельний кадастр» та Порядком ведення Державного земельного кадастру, затвердженим постановою КМ України № 1051 від 17.10.2012 року. З метою виправлення даних технічних помилок у ДЗК стосовно відсутності двокрапок у кадастрових номерах, позивач звернувся до кадастрового реєстратора Відділу Держземагентства в Іванівському районі. Технічні помилки було усунуто та виготовлено нові Витяги з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 20.04.2015 року. Щодо інших підстав, якими відповідач обгрунтовував свою відмову, позивач зазначив, що Державні акти на право власності на земельні ділянки не містять ані підчищень та дописок, ані закреслених слів чи необумовлених виправлень, ані записів олівцем, ані механічних пошкоджень, що не давали б змогу однозначно тлумачити зміст даних документів.

Ухвалою суду від 11.09.2015 року до участі у справі в якості другого відповідача залучено державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби по Іванівському району Роздільнянського міжрайонного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2, яка приймала оскаржувані позивачем рішення.

У судовому засіданні 30.09.2015 року позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав повністю та просив задовольнити позов з наведених вище підстав.

Відповідачі у судове засідання 30.09.2015 року не з'явилися, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином. Реєстраційна служба по Іванівському району Роздільнянського міжрайонного управління юстиції в Одеській області повідомила суд про перебування державного реєстратора ОСОБА_2 у декретній відпустці, просила суд про розгляд справи за відсутності представника Реєстраційної служби, надала до суду письмові заперечення, згідно яких просила відмовити у позові ОСОБА_1 повністю з наступних підстав. При ознайомленні з документами, поданими заявником для реєстрації права власності на нерухоме майно, а саме: з оригіналами державних актів на право власності на земельну ділянку серія ЯА № 357961 та серія ЯА № 357962 від 26.05.2005 року, реєстратором було встановлено, що в державних актах є виправленя площі земельних ділянок, що суперечить п.2 ст.17 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», згідно якої не приймаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень документи з підчищеннями або дописками, закресленими словами та іншими не обумовленими в них виправленнями, заповнені олівцем, а також з пошкодженнями, які не дають змоги однозначно тлумачити їх зміст. Крім того, на звороті державних актів, де зазначається кадастровий номер земельної ділянки, зазначено кадастрові номери земельних ділянок, які не відповідають п.п. 26-30 Постанови КМ України «Про затвердження Порядку ведення Державного земельного кадастру» № 1051 від 17.10.2012 року, де зазначається, що кадастровий номер земельної ділянки складається з структурних елементів, структурні елементи кадастрового номера земельної ділянки відокремлюються один від одного двокрапкою. Також, вказує відповідач, в поданих документах не співпадає площа земельної ділянки: у Витязі з Державного земельного кадастру на земельну ділянку № НВ-5101914032015 від 20.04.2015 року вказано площу земельної ділянки 0,2501 га, а в державному акті на право власності на земельну ділянку ЯА № 357961 від 26.05.2005 року вказано затерту площу 0,25 га. За викладених обставин, відповідач вважав, що надані позивачем документи для реєстрації права власності на земельні ділянки не можуть бути названими правовстановлюючими документами на об'єкт нерухомості, а тому державний реєстратор правомірно відмовив позивачу у реєстрації права власності на земельні ділянки з підстав, зазначених в оскаржуваних рішеннях.

Враховуючи клопотання Реєстраційної служби по Іванівському району Роздільнянського міжрайонного управління юстиції в Одеській області про розгляд справи за відсутності представника та інформацію про відпустку державного реєстратора ОСОБА_2, суд ухвалив про розгляд справи за відсутності відповідачів.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши надані сторонами докази, оглянувши у судовому засіданні оригінали Державних актів на право власності на земельну ділянку ЯА № 357961 від 26.05.2005 року та ЯА № 357962 від 26.05.2005 року, суд встановив наступні обставини.

Судом встановлено, що 25.06.2015 року ОСОБА_1 звернувся до Реєстраційної служби по Іванівському району Роздільнянського міжрайонного управління юстиції в Одеській області з заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо права власності) за реєстраційним № 12051839, на земельну ділянку, що розташована за адресою: Одеська область Іванівський район, с. Шерове, вул. Благоєва 1, кадастровий номер земельної ділянки 5121882000:03:001:0001. (а.с.39).

До вказаної заяви ОСОБА_1 додав Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯА № 357961, виданий 26.05.2005 року Іванівським районним відділом земельних ресурсів, Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-5101914032015, виданий 20.04.2015 року Відділом Держземагентства в Іванівському районі Одеської області, паспорт та квитанцію про сплату за надання витягу з Державного реєстру прав.

За результатами розгляду заяви ОСОБА_1 державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби по Іванівському району Роздільнянського міжрайонного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2 02 липня 2015 року прийнято рішення № 22527418 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень, яким позивачу було відмовлено у державній реєстрації права власності на земельну ділянку, що розташована за адресою: Одеська область Іванівський район, с. Шерове, вул. Благоєва 1, кадастровий номер земельної ділянки 5121882000:03:001:0001. (а.с.67).

Крім того, 25.06.2015 року ОСОБА_1 звернувся до Реєстраційної служби по Іванівському району Роздільнянського міжрайонного управління юстиції в Одеській області з заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо права власності) за реєстраційним № 12052585, на земельну ділянку, що розташована за адресою: Одеська область Іванівський район, с.Шерове, вул.Благоєва 1, кадастровий номер земельної ділянки 5121882000:03:001:0002. (а.с.55).

До вказаної заяви ОСОБА_1 додав Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯА № 357962, виданий 26.05.2005 року Іванівським районним відділом земельних ресурсів, Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-5101914062015, виданий 20.04.2015 року Відділом Держземагентства в Іванівському районі Одеської області, паспорт та квитанцію про сплату за надання витягу з Державного реєстру прав.

За результатами розгляду заяви ОСОБА_1 державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби по Іванівському району Роздільнянського міжрайонного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2 02 липня 2015 року прийнято рішення № 22523618 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень, якими позивачу було відмовлено у державній реєстрації права власності на земельну ділянку, що розташована за адресою: Одеська область Іванівський район, с. Шерове, вул. Благоєва 1, кадастровий номер земельної ділянки 5121882000:03:001:0002. (а.с.53).

Обидва рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно ОСОБА_2 - № 22527418 від 02.07.2015 року та № 22523618 від 02.07.2015 року мотивовані, з посиланням на ст.24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» а також пп. 20, 28 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою КМ України від 17.10.2013 року № 868, наступним. Подані документи не відповідають вимогам, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують. Не приймаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень документи з підчищеннями або дописками, закресленими словами та іншими не обумовленими в них виправленнями, заповнені олівцем, а також з пошкодженнями, які не дають змоги однозначно тлумачити їх зміст. Документи, що втсановлюють виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно та їх обтяжень і подаються для державної реєстрації прав, повинні відповідати вимогам, встановленим цим Законом та іншим нормативно-правовим документам, кадастрові номери земельних ділянок не відповідають чинному законодавству.

Відповідно до абз. 2 ч.1 ст.2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі за текстом - Закон) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно абз.1 п.1 ч.2 ст.9 Закону, державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.9 Закону державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав.

Відповідно до п.20 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою КМ України від 17.10.2013 року № 868, за результатами розгляду заяви та документів, необхідних для проведення державної реєстрації прав, державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав або рішення про відмову в такій реєстрації.

Статтею 17 Закону встановлені вимоги до документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень. Зокрема, згідно ч.ч.2, 3 вказаної статті, не приймаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень документи з підчищеннями або дописками, закресленими словами та іншими не обумовленими в них виправленнями, заповнені олівцем, а також з пошкодженнями, які не дають змоги однозначно тлумачити їх зміст. Документи, що встановлюють виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно та їх обтяжень і подаються для державної реєстрації прав, повинні відповідати вимогам, встановленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Вичерпний перелік підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень наведено у ч.1 ст.24 Закону. Зокрема, згідно п.4 ч.1 ст.24 Закону, у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Згідно ч.2 ст.24 Закону, за наявності підстав для відмови в державній реєстрації державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Відповідно до п.28 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою КМ України від 17.10.2013 року № 868, державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав виключно за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, що визначені Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

При цьому, відповідно до абз.3 ч.3 ст.24 Закону відмова в державній реєстрації прав та їх обтяжень з підстав, зазначених у пункті 4 частини першої цієї статті, не може здійснюватися у разі наявності помилки в Державному земельному кадастрі, яка виникла після перенесення інформації про земельні ділянки з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру (розташування в межах земельної ділянки частини іншої земельної ділянки; невідповідність меж земельної ділянки, вказаних у Державному реєстрі земель, її дійсним межам; невідповідність площі земельної ділянки, вказаної у Державному реєстрі земель, її дійсній площі у результаті зміни методів підрахунку (округлення); присвоєння декільком земельним ділянкам однакових кадастрових номерів).

Що стосується помилок у написанні кадастрових номерів земельних ділянок в Державних актах на право власності на земельну ділянку серії ЯА № 357961 та серії ЯА № 357962, суд погоджується з доводами позивача про виправлення цих технічних помилок державним кадастровим реєстратором, що підтверджується наданими позивачем ОСОБА_3 з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-5101914032015 та № НВ-5101914062015, виданими 20.04.2015 року Відділом Держземагентства в Іванівському районі Одеської області. Згідно вказаних ОСОБА_3, належні позивачу на підставі Державних актів на право власності на земельну ділянку серії ЯА № 357961 та серії ЯА № 357962 земельні ділянки мають кадастрові номери - 5121882000:03:001:0001 та 5121882000:03:001:0002, відповідно. (а.с.44-46, 60-62).

Разом з тим, що стосується зазначених в оскаржуваних рішеннях підстав для відмови в державній реєстрації прав - подані документи не відповідають вимогам, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують - суд вважає ці підстави законними та обгрунтованими.

Як зазначено судом, згідно ч.2 ст.17 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», не приймаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень документи з підчищеннями або дописками, закресленими словами та іншими не обумовленими в них виправленнями, заповнені олівцем, а також з пошкодженнями, які не дають змоги однозначно тлумачити їх зміст.

У судовому засіданні 30.09.2015 року позивач надав суду для огляду Державні акти на право власності на земельну ділянку серії ЯА № 357961 та серії ЯА № 357962. Оглянувши ці Державні акти разом з позивачем, суд встановив наявність підчисток у площі земельних ділянок, які є очевидними. Зокрема, в тих місцях, де напечатана площа земельних, відсутні лінії візирунку, нанесеного суцільно на бланки Державних актів, підчишені цифри « 9» та « 6» у площі земельної ділянки « 0,196 га», а також є підчистки між цифрами та літерами в написанні площі « 0,250 га».

Позивач ОСОБА_1, оглянувши дані Державні акти, підтвердив у судовому засіданні наявність підчисток.

З огляду на встановлені обставини, суд вважає, що невідповідність площі земельної ділянки з кадастровим номером 5121882000:03:001:0001 не є наслідком помилки в Державному земельному кадастрі, яка виникла після перенесення інформації про земельну ділянку з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру. Тому посилання позивача на абз.3 ч.3 ст.24 Закону щодо неможливості відмови в державній реєстрації через помилку в Державному земельному кадастрі, суд вважає безпідставними та необґрунтованими.

Таким чином, судом встановлено, що подані позивачем для державної реєстрації права власності на земельні ділянки документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, зокрема, вимогам ч.ч.2, 3 статті 17 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». Дана обставина, відповідно до п.4 ч.1 ст.24 Закону, є підставою для відмови у державній реєстрації прав та їх обтяжень.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що підстав для визнання незаконними та скасування рішень державного реєстратора прав на нерухоме майно про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 22527418 від 02.07.2015 року та № 22523618 від 02.07.2015 року - немає, а тому в задоволенні цих вимог позивача належить відмовити. Оскільки вимоги позивача про зобов'язання Реєстраційну службу здійснити державну реєстрацію прав на земельні ділянки: площею 0,250 га, що розташована в с.Шерове Іванівського району Одеської області по вул..Благоєва, 1, кадастровий номер 5121882000:03:001:001, та площею 0,196 га, що розташована в с.Шерове Іванівського району Одеської області по вул..Благоєва, 1, кадастровий номер 5121882000:03:001:002 - є похідними від вимог про скасування вищевказаних рішень державного реєстратора, ці вимоги також задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст.2, 6-9, 11, 69-71, 86, 159-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Реєстраційної служби по Іванівському району Роздільнянського міжрайонного управління юстиції в Одеській області, державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби по Іванівському району Роздільнянського міжрайонного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2 про визнання незаконними та скасування рішень про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 22527418 від 02.07.2015 року та № 22523618 від 02.07.2015 року; зобов'язання Реєстраційну службу по Іванівському району Роздільнянського міжрайонного управління юстиції в Одеській області здійснити державну реєстрацію прав, а саме: зареєструвати право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 0,250 га, що розташована в с.Шерове Іванівського району Одеської області по вул..Благоєва, 1, кадастровий номер 5121882000:03:001:001, цільове призначення - будівництво та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯА № 357961, а також зареєструвати право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 0,196 га, що розташована в с.Шерове Іванівського району Одеської області по вул..Благоєва, 1, кадастровий номер 5121882000:03:001:002, цільове призначення - ведення особистого селянського господарства, на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯА № 357962 - відмовити повністю.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції - протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили у разі неподання апеляційної скарги у 10-денний строк з дня отримання копії постанови. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст постанови виготовлено 05.10.2015 року.

Суддя: В.В.Андрухів

у позові відмовлено.

05 жовтня 2015 року.