Постанова

від 23.01.2007 по справі 19/417-на

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬН ИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, Майда н Незалежності, 1 тел. 79-57-10, факс 79 -58-82

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

"23" січня 2007 р. Справа №19/417- НА

За позовом Дочірнього Підприємства „Ринок „Космос ” м. Старокостянтинів

Приватного підп риємця ОСОБА_1 м. Старокос тянтинів

до Старокостянтинівськ ої міської ради м. Старокостя нтинів

про визнання протиправ ним та скасування в частині р ішення від 4 жовтня 2005 року № 19

Суддя Розізнана І.В. Секретар судового з асідання Комарніцький В.В.

Представники:

позивачів: 1. Куц В.В. - за довіреністю від 02.12.06р.

2. ОСОБА_3 - за д овіреністю від 24.02.06р.

відповідача: Мініх І.М. - за довіреністю від 18.12.06р.

У судовому засіданні згідн о ч. 3 ст. 160 КАС України оголошен о вступну і резолютивну част ини постанови.

Представники позивачів в с удовому засіданні позовні ви моги підтримують та наполяга ють на їх задоволенні. Вважаю ть, що оскаржуване рішення є п ротиправним, оскільки будучи регуляторним актом, при його прийнятті відповідачем не б уло дотримано процедури, пер едбаченої ст. ст. 7-9 Закону Укра їни „Про засади державної ре гуляторної політики у сфері господарської діяльності”. Д одатковою підставою для скас ування акту в додатковому об грунтуванні, поданому до суд у 23.01.07р., позивач зазначив прийн яття оспорюваного рішення на підставі нечинного акту, а са ме Положення про порядок наб уття на конкурентних засадах права на оренду земельних ді лянок.

Представник відповідача в судове засідання з' явився, позовні вимоги не визнає, под ав письмове заперечення на п озовну заяву, в якому просить суд відмовити в задоволенні позову. Вважає, що оскаржуван е рішення було опубліковане в газеті „Наше місто” (№ 41 (91) від 20.10.05р.), а тому згідно ст. 59 Закону України “Про місцеве самовр ядування в Україні” набрало чинності. Вважає, що оскаржув ане рішення не є регуляторни м актом.

Розглядом матеріалів спра ви встановлено наступне.

Рішенням 24 сесії Старокостя нтинівської міської ради № 19 в ід 04.10.2005 року „Про затвердження переліку земельних ділянок, які підлягають передачі в ор енду на конкурентних засадах ” затверджено перелік земель них ділянок, які підлягають п ередачі в оренду на конкурен тних засадах у м. Старокостян тинові, серед яких земельна д ілянка по Алеї Хохтіф (тер иторія ринку „Космос”).

На даній земельній ділянці розміщений Ринок „Космос”.

Як стверджує позивач, ДП „Ри нок „Космос” було створено н а підставі рішення четвертої сесії Старокостянтинівсько ї міської ради від 26.05.95р. № 8.

Позивачі вважають, що рішен ня про включення в перелік зе мельних ділянок, які підляга ють передачі в оренду земель ної ділянки, на якій розташов аний ринок „Космос” припиняє норми права, встановлені п. 3 р ішення четвертої сесії Старо костянтинівської міської ра ди від 26.05.95р. № 8 щодо невизначен ого кола осіб. Дане рішення по рушує право осіб, які здійсню ють торгівлю на ринку „Космо с”, а тому є протиправним та пі длягає скасуванню.

Аналізуючи надані сторон ами докази, наведенні міркув ання, судом приймається до ув аги наступне.

В тексті оспорюваного ріше ння зазначено, що відповідач керується, зокрема, Положенн ям про порядок набуття на кон курентних засадах права на о ренду земельних ділянок, зат верджене рішенням 24 сесії Ста рокостянтинівської міської ради № 18 від 04.10 2005 року „Про затв ердження Положення про поряд ок набуття на конкурентних з асадах права на оренду земел ьних ділянок”.

Згідно п. 1 ст. 72 КАСУ обставин и, встановлені судовим рішен ням в адміністративній, циві льній або господарській спра ві, що набрало законної сили, н е доказуються при розгляді і нших справ, у яких беруть учас ть ті самі особи або особа, щод о якої встановлено ці обстав ини.

При вирішенні спору у справ і № 19/324-НА за позовом Приватног о підприємства “Тріада” с. Ша ровечка Хмельницького район у до Старокостянтинівської м іської ради с. Старокостянти нів треті особи на стороні ві дповідача, які не заявляють с амостійних вимог на предмет спору - Дочірнє підприємств о ринок “Космос” м. Старокост янтинів, Приватне підприємст во “Поділля - Транс” м. Хмель ницький, Асоція підприємців міста Старокостянтинова, При ватний підприємець ОСОБА_1 м. Старокостянтинів про виз нання протиправним та скасув ання частково рішення конкур сної комісії від 25.11.2005 року, офо рмлене протоколом № 1 від 25.11.2005 р оку судом було встановлено, щ о на час проведення конкурсу по визначенню переможців ко мерційного конкурсу по набут тю права на оренду земельних ділянок у м. Старокостянтині в (25.11.2005 року) не набрало чинност і Положення про порядок набу ття на конкурентних засадах права на оренду земельних ді лянок у м. Старокостянтинові , яким керувалась міська рада приймаючи рішення № 19 від 04.10 2005 р оку “Про затвердження перелі ку земельних ділянок, які під лягають передачі в оренду на конкурентних засадах” та як им керувалась конкурсна комі сія при проведенні даного ко нкурсу, рішення конкурсної к омісії є протиправним.

Дані обставини є преюдиціа льними і не підлягають довед енню при вирішенні даного сп ору.

Оскільки на час прийняття о спорюваного рішення не набра ло чинності Положення про по рядок набуття на конкурентни х засадах права на оренду зем ельних ділянок у м. Старокост янтинові, яким керувалась мі ська рада приймаючи рішення № 19 від 04.10 2005 року “Про затвердже ння переліку земельних ділян ок, які підлягають передачі в оренду на конкурентних заса дах”, тому дане рішення є прот иправним та підлягає скасува нню.

Суд не погоджується з позиц ією позивача щодо недотриман ня відповідачем процедури пр ийняття оскаржуваного рішен ня, як регуляторного акту, оск ільки згідно Закону України „Про засади державної регуля торної політики у сфері госп одарської діяльності” дане р ішення не є регуляторним акт ом в розумінні ст. 1 даного зак ону.

Керуючись ст.ст. 6, 14, 71, 86, 94, 104, 158- 163, 167, 254-259, п.п. 3, 6, 7 Розділу 7 “Прикінц еві та перехідні положення” Кодексу адміністративного с удочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов Дочірнього під приємства „Ринок „Космос” м. Старокостянтинів, Приватног о підприємця ОСОБА_1 м. Ста рокостянтинів до Старо костянтинівської міської ра ди м. Старокостянтинів про ви знання протиправним та скасу вання в частині рішення від 4 ж овтня 2005 року № 19 задовольнити.

Скасувати рішення 24 сесії С тарокостянтинівської міськ ої ради № 19 від 4 жовтня 2005 року "П ро затвердження переліку зем ельних ділянок, які підлягаю ть передачі в оренду на конку рентних засадах" в частині вк лючення до переліку земельни х ділянок, які підлягають пер едачі в оренду на конкурентн их засадах у м. Старокостянти нів земельну ділянку по алеї Хохтіф (територія ринку " Космос") площею 8300 м.кв.

Стягнути з Старокостянтин івського місцевого бюджету н а користь Дочірнього підприє мства „Ринок „Космос” м. Стар окостянтинів, вул. Красовськ ого, 3 (код 33650997) 3,40 грн. (три гривні 40 коп.) відшкодування сплачено го держмита .

Згідно ст.ст. 185-186 КАСУ сторон и та інші особи, які беруть уча сть у справі мають право оска ржити в апеляційному порядку Постанову повністю або част ково. Заява про апеляційне ос карження подається протягом 10 днів з дня проголошення, апе ляційна скарга подається про тягом 20 днів після подання зая ви про апеляційне оскарження . Подаються до Житомирського апеляційного господарськог о суду через суд першої інста нції.

Згідно ст. 254 КАСУ Постанова, якщо інше не встановлено КАС У набирає законної сили післ я закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарже ння, якщо таку заяву не було по дано. Якщо було подано заяву п ро апеляційне оскарження, ал е апеляційна скарга не була п одана у строк, постанова або у хвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У ра зі подання апеляційної скарг и судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеля ційного розгляду справи.

Суддя І.В. Розі знана

Постанова складена в повному обсязі і підписана 29.01.07р.

Віддрук. 4 прим.:

1 - до справи, 2,3 - позивачам, 4 - відповідачу