Ухвала

від 17.09.2015 по справі 306/1835/15-а,2-а/306/137/15

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2015 р. Справа № 876/8568/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Носа С. П.,

суддів - Яворського І. О., Кухтея Р. В.;

за участю секретаря судового засідання - Мартинишина Р. С.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Свалявської міської ради Закарпатської області на ухвалу Свалявського районного суду Закарпатської області від 06 серпня 2015 року про часткове задоволення заяви про забезпечення адміністративного позову в справі за позовом приватного акціонерного товариства «Прод» до Свалявської міської ради Закарпатської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

04 серпня 2015 року Свалявським районним судом Закарпатської області зареєстровано позовну заяву приватного акціонерного товариства «Прод» до Свалявської міської ради Закарпатської області про визнання протиправною бездіяльності Свалявської міської ради Закарпатської області щодо неповернення ПАТ «Прод» екземпляру Додаткової угоди від 10 січня 2011 року до договору оренди земельної ділянки від 08 лютого 2006 року та зобов'язання надати ПАТ «Прод» екземпляр Додаткової угоди від 10 січня 2011 року до Договору оренди земельної ділянки 08 лютого 2006 року з датою продовження дії Договору в момент його державної реєстрації; визнання протиправним та скасування рішення Свалявської міської ради від 08 квітня 2015 року № 1173, 1194, 1211.

З метою вжиття заходів забезпечення адміністративного позову позивачем подано заяву про вжиття заходів забезпечення позову шляхом заборони відділу ДРРП вчиняти реєстраційні дії щодо земельної ділянки, яка знаходиться в м. Свалява по вул. Головна, б/н з кадастровим номером 2124010100:01:001:0062; реєстрації у реєстрі речових прав рішення про заборону вчинення реєстраційних дій щодо земельної ділянки, яка знаходиться в м. Свалява по вул. Головна, б/н з кадастровим номером 2124010100:01:001:0062; зупинення дії рішень № 1173, 1194, 1211 Свалявської міської ради Закарпатської області; заборони третім особам вчиняти будь-які дії (в тому числі будівельні роботи) на земельній ділянці, яка знаходиться в м. Свалява по вул. Головна, б/н з кадастровим номером 2124010100:01:001:0062 та строк пред'явлення до виконання ухвали про вжиття заходів забезпечення позову визначити в один рік.

Ухвалою Свалявського районного суду Закарпатської області від 06 серпня 2015 року заяву про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову задоволено частково. Ухвалою визначено заборонити відділу ДРРП вчиняти реєстраційні дії щодо земельної ділянки, яка знаходиться в м. Свалява по вул. Головна, б/н з кадастровим номером 2124010100:01:001:0062; зареєструвати у реєстрі речових прав рішення про заборону вчинення реєстраційних дій щодо земельної ділянки, яка знаходиться в м. Свалява по вул. Головна, б/н з кадастровим номером 2124010100:01:001:0062; заборонити третім особам вчиняти будь-які дії (в тому числі будівельні роботи) на земельній ділянці, яка знаходиться в м. Свалява по вул. Головна, б/н з кадастровим номером 2124010100:01:001:0062. Зупинено дію рішень № 1173, 1194, 1211 від 08 квітня 2015 року Свалявської міської ради Закарпатської області. В задоволенні решти вимог відмовлено.

Зазначену ухвалу мотивовано обґрунтованістю доводів позивача щодо необхідності вжиття заходів забезпечення адміністративного позову.

Не погоджуючись з постановленою ухвалою, відповідачем - Свалявською міською радою Закарпатської області, подано апеляційну скаргу до Львівського апеляційного адміністративного суду, в якій висловлено прохання скасувати оскаржувану ухвалу.

Апеляційну скаргу мотивовано тим, що судом першої інстанції не наведено конкретних доказів та не встановлено обставин щодо задоволення заяви та не оцінено того факту, чи не може застосуванням заходів забезпечення позову завдати ще більшої шкоди, ніж та, якій можна запобігти.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не прибули, про дату, час і місце апеляційного розгляду повідомлені належним чином, а тому, суд апеляційної інстанції, відповідно до ч. 1 ст. 41 та ч. 4 ст. 196 КАС України, вважає можливим проведення розгляду справи за їхньої відсутності без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та проаналізувавши доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції не знаходить підстав для її задоволення.

Згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Частиною 1 ст. 117 КАС України передбачено, що суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Встановлено, що на сесіях Свалявської міської ради Закарпатської області розглядався ряд земельних питань, в тому числі і щодо земельної ділянки, яка перебувала в оренді у ПАТ «Прод» та яка знаходиться в м. Свалява по вул. Головна, б/н з кадастровим номером 2124010100:01:001:0062.

По вищеназваній земельній ділянці було були прийняті рішення № 1173, 1194, 1211, в той же час позивач вказує, що йому не повертається його екземпляр Додаткової угоди від 10 січня 2011 року до Договору оренди земельної ділянки 08 лютого 2006 року з датою продовження дії Договору в момент його державної реєстрації.

Виходячи із вищевказаних обставин справи у взаємозв'язку із положеннями оскаржуваних рішень органу місцевого самоврядування, суд апеляційної інстанції вважає, що такими діями та рішенням органу місцевого самоврядування може бути заподіяно істотну шкоду правам, свободам та інтересам позивача, а захист цих прав, свобод та інтересів є неможливим без вжиття заходів забезпечення адміністративного позову.

Таким чином, суд апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції вірно встановлено наявність обставин передбачених ч. 1 ст. 117 КАС України для вжиття заходів забезпечення адміністративного позову.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції визнає, що ухвала суду першої інстанції ґрунтується на повно, об'єктивно і всебічно з'ясованих обставинах, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, тому підстав для скасування ухвали суду першої інстанції немає.

Керуючись ст. ст. 41, 117, 118, 158-160, ст. 195, ст. 196, п. 1 ч. 1 ст. 199, ст. ст. 200, 205, 206, ч. 2 ст. 211, ст. 254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Свалявської міської ради Закарпатської області залишити без задоволення, а ухвалу Свалявського районного суду Закарпатської області від 06 серпня 2015 року про часткове задоволення заяви про забезпечення адміністративного позову в справі № 306/1535/15-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала є остаточною і оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий суддя: С. П. Нос

Судді: І. О. Яворський

ОСОБА_1

Ухвалу складено в повному обсязі 21 вересня 2015 року