Постанова

від 17.09.2015 по справі 804/10792/15

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

копія ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2015 р. Справа № 804/10792/15 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Рябчук О.С. , розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. ДніпродзержинськаДніпропетровської області до Державного закладу «Дніпродзержинська санітарно-епідеміологічна станція об'єкту з особливим режим роботи» Міністерства охорони здоров'я України про стягнення заборгованості , -

ВСТАНОВИВ :

19 серпня 2015 року Управління Пенсійного фонду України вБаглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області (далі - позивач) звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом доДержавного закладу «Дніпродзержинська санітарно-епідеміологічна станція об'єкту з особливим режим роботи» Міністерства охорони здоров'я України (далі - відповідач) з вимогами про стягнення з Державного закладу «Дніпродзержинська санітарно-епідеміологічна станція об'єкту з особливим режим роботи» Міністерства охорони здоров'я України на користь Управління Пенсійного фонду України вБаглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області суми витрат на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, за період з 01.05.2015 р. по 31.07.2015 р., станом на 01.08.2015 р. в сумі 2463,22грн.

В обґрунтування позовних вимог в позові зазначено наступне. Відповідно до положень Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п.6.1 Інструкції про порядок обчислення сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління ПФУ від 19.12.2003р. №21-1, на відповідача покладено обов'язок відшкодувати витрати Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Проте, відповідач своєчасно не проводить розрахунки з пенсійними фондом, у зв'язку з чим станом на 01.08.2015р. утворилась заборгованість у розмірі 2463,22грн. за період травень-липень 2015 року, в тому числі по Списку №1 - 2463,22грн. Розрахунки фактичних витрат про розмір щомісячних витрат по пенсіонерам ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у зв'язку з виплатою їм пенсії направлено відповідачу. Проте, сума фактичних витрат за спірний період не відшкодована відповідачем. Невиконання підприємством вимог чинного законодавства в межах визначеного строку зумовило звернення до суду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.08.2015 р. відкрито скорочене провадження у адміністративній справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.08.2015 р. також зобов'язано позивача надати суду докази понесення витрат за спірний період.

Згідно ч. 4 ст. 33 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання особами, які беруть участь у справі, інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються юридичним особам та фізичним особам-підприємцям - за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. У разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином.

Відповідач належним чином повідомлений про розгляд справи Дніпропетровським окружним адміністративним судом. Копія ухвали суду про відкриття скороченого провадження в адміністративній справі за адміністративним позовомУправління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської областівід 21.08.2015 р. відправлена на адресу відповідача, що зазначена в ЄДРПОУ. Проте конверт з вмістом вказаного поштового відправлення повернувся на адресу суду 01.09.2015 р. з відміткою поштового відділення «за закінченням терміну зберігання».

Відповідач не надав до суду заперечень проти позову та позов не визнав.

16.09. 2015 р. на адресу суду від позивача надійшли документи на виконання ухвали від 21.08.2015 р.

Згідно пункту 2 частини 5 статті 183-2 Кодексу адміністративного. судочинства України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше трьох днів з дня закінчення строку, передбаченого для надання заперечень або заяви про визнання позову, якщо до суду не було подано заперечення відповідача та за умови, що справа розглядається судом за місцезнаходженням відповідача.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Державний заклад «Дніпродзержинська санітарно-епідеміологічна станція об'єкту з особливим режим роботи» Міністерства охорони здоров'я України зареєстрований юридичною особою 24.05.2002 р., про що 15.02.2005 р. здійснено запис в Єдиному державному реєстрі про включення відомостей про юридичну особу 1 223 120 0000 000700; ідентифікаційний код 24986141.

Державний заклад «Дніпродзержинська санітарно-епідеміологічна станція об'єкту з особливим режим роботи» Міністерства охорони здоров'я України є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та зареєстрований в Управлінні Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська.

Державний заклад«Дніпродзержинська санітарно-епідеміологічна станція об'єкту з особливим режим роботи» Міністерства охорони здоров'я України (код ЄДРПОУ 24986141) є підприємством з особливо важкими умовами праціза списком №1, №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Згідно з довідкою про суму заборгованості, наданою позивачем до адміністративного позову, за Державним закладом «Дніпродзержинська санітарно-епідеміологічна станція об'єкту з особливим режим роботи» Міністерства охорони здоров'я України рахується недоїмка з невідшкодованих сум витрат з виплати та доставки пільгових пенсій за період з 01.05.2015 р. по 31.07.2015 р. в загальнійсумі 2463,22грн., з яких:

-2463,22грн. - по Списку №1.

Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», сума, що належить до відшкодування відповідачем з витрат на виплату та доставку пенсії на пільгових умовах за Списком № 1, за липень 2015 року становить 2463,22грн., в тому числі 26,08грн. перерахунку за 2014-2015рр.

Копії розрахунків разом із супровідним листом від 18.02.2015 р. за вих.№1433/02-12 направлені головному лікарю ДЗ «ДСЕСОРР» МОЗ ОСОБА_3, що підтверджується матеріалами справи.

На підтвердження здійсненняу травні-липні 2015 року виплат пільгових пенсій пенсіонерам-пільговикам (колишнім працівникам ДЗ «Дніпродзержинська санітарно-епідеміологічна станція об'єкту з особливим режим роботи» Міністерства охорони здоров'я України) та понесення у зв'язку з цим витрат у травні, червні та липні 2015 року, позивачем надані довідки про розмір призначеної та фактично отриманої пенсії пенсіонерами ОСОБА_2 та ОСОБА_1, які знаходяться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпродзержинськата Управлінні Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Дніпродзержинська відповідно.

Також надані копії довідок уточнюючих особливий характер роботи, виданих Державним закладом«Дніпродзержинська санітарно-епідеміологічна станція об'єкту з особливим режим роботи» Міністерства охорони здоров'я України.

На момент звернення до суду та розгляду справи по суті заявлених позовних вимог відповідних проплат, в тому числі часткових, на погашення суми боргу відповідачем не надано.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, в зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Згідно з п. 1 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

З 01.01.2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який визначив принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

На підставі п.6 ч.2 ст.17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхувальник повинен нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Абзацом 1 частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цьогоЗакону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до абз. 4, 5 пп. 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів «в»-«е» та «ж» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Відповідно до п. 6.1 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієїІнструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році; 30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році; 40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році; 50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році; 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році; 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році; 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році; 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році; 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Згідно п. 6.4. Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до п. 6.8. Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Позиції про необхідність стягнення з підприємств заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій дотримується Верховний суд України, зокрема ця позиція викладена у рішенні від 02.09.2008 року по справі № 21-841во08,у постановах від 5 червня 2012 року № 21-167а12 та 25 вересня 2012 року № 21-251а12, від 11 лютого 2014 року № 21-471а13.

Згідно з ст. 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України.

Згідно п. 4 ч. 2 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України суд в порядку адміністративного судочинства може прийняти постанову про стягнення з відповідача коштів.

Оцінюючи усі докази, досліджені судом, у їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.

Законодавець чітко визначив, що із набранням 01 січня 2004 року чинності Законом № 1058-IV витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на підставі пункту «а» та «б»-«з» статті 13 Закону № 1788-XII особам, які були зайняті на роботах за Списком № 1, та № 2 покриваються підприємствами та організаціями.

Обов'язок підприємств та організацій з відшкодування понесених Пенсійним Фондом України після 1 січня 2004 року витрат на виплату і доставку зазначених пенсій не пов'язаний із датою призначення такої пенсії чи часом набуття необхідного для цього пільгового стажу.

Винятком із цього правила є лише відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій особам, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, призначених з урахуванням вимог статті 14 Закону № 1788-XII.

Отже, відповідно до вимог чинного законодавства на Державний заклад «Дніпродзержинська санітарно-епідеміологічна станція об'єкту з особливим режим роботи» Міністерства охорони здоров'я Українипокладено обов'язок здійснювати відшкодування органам Пенсійного фонду України фактичних витрат та виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах,відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Факт невиконання зазначених норм в межах визначеного строку не спростований відповідачем.

Заборгованість відповідача перед Пенсійним фондом з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за травень, червень та липень 2015 року, з урахуванням проведеного перерахунку за 2014-2015 рр. та відсутності доказів погашення такого зобов'язання, становить 2463,22грн.

Матеріалами справи підтверджено направлення відповідачу розрахунків фактичних витрат з 2015 року про розмір щомісячних витрат пенсійного фонду по кожному пенсіонеру, що має бути відшкодований відповідачем.

Матеріалами справи також підтверджено і понесені у спірному періоді витрати Управління Пенсійного Фонду України у зв'язку з виплатою пенсій пенсіонерам-пільговикам (колишнім працівникам Державного закладу «Дніпродзержинська санітарно-епідеміологічна станція об'єкту з особливим режим роботи» Міністерства охорони здоров'я України).

Отже, позивачем здійсненоусі передбачені чинним законодавством дії, що передують стягненню суми боргу в судовому порядку.

За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. ДніпродзержинськадоДержавного закладу «Дніпродзержинська санітарно-епідеміологічна станція об'єкту з особливим режим роботи» Міністерства охорони здоров'я Українипро стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №1, за період травень-липень 2015 року в загальній сумі 2463,22грн. є обґрунтованими та такими, які підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 17, 69-72, 86, 94, 158-163, 167, 186, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області до Державного закладу «Дніпродзержинська санітарно-епідеміологічна станція об'єкту з особливим режим роботи» Міністерства охорони здоров'я України про стягнення суми - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Державного закладу «Дніпродзержинська санітарно-епідеміологічна станція об'єкту з особливим режим роботи» Міністерства охорони здоров'я України (ЄДРПОУ24986141) на користь Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області суму витрат на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, за період з 01.05.2015 р. по 31.07.2015 р. станом на 01.08.2015 р. в сумі 2463,22грн. (дві тисячі чотириста шістдесят три гривні 22 копійки).

Копію постанови направити сторонам у справі.

Постанова підлягає негайному виконанню відповідно до ч.6 ст.183-2 та ч.1 ст. 256 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя (підпис) Постанова не набрала законної сили станом на 17.09.2015 Суддя З оригіналом згідно Помічник суддіОСОБА_4 ОСОБА_4 ОСОБА_5