Рішення

від 12.10.2015 по справі 130/1821/15-ц

ЖМЕРИНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

2/130/790/2015

130/1821/15-ц

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" жовтня 2015 р. м. Жмеринка

Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області

в складі : головуючого - судді Камінського В.П.

при секретарі - Яковець К. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Жмеринка справу за позовом ОСОБА_1 до Жмеринської міської ради, Управління Держгеокадастру у Жмеринському районі Вінницької області (третя особа, що не заявляє самостійних вимог на стороні відповідачів - ОСОБА_2) про визнання незаконною бездіяльність орган державної влади та примусове виконання обов'язку в натурі, визнання незаконним і скасування рішення органу місцевого самоврядування, визнання права власності,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з цим позовом і вказала, що рішенням виконавчого комітету Жмеринської міської ради депутатів трудящих №94 від 29.03.1977 року їй виділено для індивідуального житлового будівництва в м. Жмеринці по вул. Чичеріна, 26-А земельну ділянку площею 550 кв.м.. В подальшому з міською радою укладено договір про надання в безстрокове користування даної земельної ділянки, після чого позивачу надано дозвіл на початок будівельних робіт та згідно з актом від 14.04.1977 року проведено відведення земельної ділянки в натурі. За час користування даною земельною ділянкою позивач збудувала на ній будинок, після чого вирішила її приватизувати та подала відповідну заяву. Рішенням виконавчого комітету Жмеринської міської ради № 23 від 20.02.2004 року позивачу передано у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських будівель за рахунок земель житлової забудови, що перебувають у користуванні громадян, відповідно до ст.ст.39,40 ЗК України, та затверджено технічну документацію по встановленню меж земельної ділянки і складанню державного акту на землю відповідно до ст.ст.125,126 ЗК України площею 0,0599 га по вул. Чичеріна 26-А в м. Жмеринка.

Позивачу видано державний акт, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за номером 628. Відповідно до технічної документації погоджено та закріплено межі земельної ділянки та вирахувано координати межових точок.

Позивач вказує, що в 2015 році вона вирішила заповісти дочці дану земельну ділянку та звернулась за документами до Управління Держгеокадастру у Жмеринському район, де дізналась, що за адресою вул.Чичеріна 26 у м. Жмеринці 05.09.2013 року проведена державна реєстрація земельної ділянки площею 0,0589 га за заявою ОСОБА_2, яка співпадає з земельною ділянкою позивача, площею 0,0599 га по вул. Чичеріна 26-А. При цьому повідомлено, що державна реєстрація земельної ділянки позивача у державному земельному кадастрі не проводилась. Відповідно до рішення 37 сесії 6 скликання Жмеринської міської ради №664 від 21.08.2013 року ОСОБА_2, який проживає по сусідству з позивачем, вул. Чичеріна 26, і погоджував межі земельної ділянки позивача, для ведення садівництва надано земельну ділянку належну позивачу.

Позивач ОСОБА_1 просить суд визнати незаконною бездіяльність управління Держгеокадастру у Жмеринському районі Вінницької області, що виразилась у безпідставному не проведенні відповідно до вимог законодавства державної реєстрації належної їй на праві власності земельної ділянки площею 0,0599 га за адресою: м.Жмеринка, вул.Чичеріна 26-А; скасувати рішення Жмеринської міської ради 37 сесії 6 скликання №664 від 21.08.2013 року про передачу у власність ОСОБА_2 В В. для ведення садівництва земельної ділянки площею 0,0589 га, кадастровий номер 0510300000:00:003.4968 в м.Жмеринці по вул Чичеріна, 26; скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку для ведення садівництва площею 0,0589 га. кадастровий номер 0510300000:00:003:4968 в м.Жмеринці по вул.Чичеріна, 26; зобов'язати Управління Держгеокадастру у Жмеринському районі Вінницької області провести державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,0599 га за адресою: м.Жмеринка, вул.Чичеріна, 26-А; визнати за позивачем право власності на земельну ділянку площею 0.0599 га за адресою: м.Жмеринка, вул.Чичеріна, 26-А для будівництва і обслуговування жилого будинку і господарських споруд; стягнути судові витрати.

В судовому засіданні позивач та її представник адвокат ОСОБА_3 підтримали заявленні вимоги. Додали, що у 2014 році дізнались, що ОСОБА_2 незаконно користується належною позивачу земельною ділянкою по вул. Чичеріна 26-А в м.Жмеринка, на якій знаходиться будівля - времянка, належна позивачу, яку позивач побудувала у 2008 році, але у зв'язку з відсутністю коштів будівництво не проводила. Позивач отримала 31.03.2004 року державний акт на право приватної власності на землю, який має кадастровий номер :00:001:314. Просять задовольнити заявлені позовні вимоги у повному обсязі.

Представник Жмеринської міської ради ОСОБА_4 позов визнала частково і не заперечує проти визнання незаконною бездіяльність управління Держгеокадастру у Жмеринському районі Вінницької області, що виразилась у безпідставному не проведенні відповідно до вимог законодавства державної реєстрації належної їй на праві власності земельної ділянки площею 0,0599 га за адресою: м.Жмеринка, вул Чичеріна 26-А; скасування державної реєстрацію права власності ОСОБА_2 В В на земельну ділянку для ведення садівництва площею 0,0589 га. кадастровий номер 0510300000:00:003:4968 в м.Жмеринці по вул.Чичеріна 26; зобов'язання Управління Держгеокадастру у Жмеринському районі Вінницької області провести державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,0599 га за адресою: м.Жмеринка, вул.Чичеріна 26-А; визнання за позивачем право власності на земельну ділянку площею 0.0599 га за адресою: м.Жмеринка, вул.Чичеріна, 26-А для будівництва і обслуговування жилого будинку і господарських споруд. Вважає, що підстави для скасування рішення Жмеринської міської ради 37 сесії 6 скликання №664 від 21.08.2013 р. про передачу у власність ОСОБА_2 В В. для ведення садівництва земельної ділянки площею 0,0589 га, кадастровий номер 0510300000:00:003.4968 в м.Жмеринці по вул. Чичеріна 26, відсутні, оскільки рішення №664 міської ради від 21.08.2013 року приймалось на підставі виготовленої технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі по вул.Чичеріна 26 в м.Жмеринка.

Представник управління Держгеокадастру у Жмеринському районі ОСОБА_5 позов визнав частково і не заперечує проти скасування рішення Жмеринської міської ради 37 сесії 6 скликання №664 від 21.08.2013 р. про передачу у власність ОСОБА_2 В В. для ведення садівництва земельної ділянки площею 0,0589 га, кадастровий номер 0510300000:00:003.4968 в м.Жмеринці по вул. Чичеріна 26; скасування державної реєстрацію права власності ОСОБА_2 В В на земельну ділянку для ведення садівництва площею 0,0589 га. кадастровий номер 0510300000:00:003:4968 в м.Жмеринці по вул.Чичеріна 26; визнання за позивачем право власності на земельну ділянку площею 0.0599 га за адресою: м.Жмеринка, вул.Чичеріна, 26-А для будівництва і обслуговування жилого будинку і господарських споруд. Вважає, що підстави для визнання незаконною бездіяльність управління Держгеокадастру у Жмеринському районі Вінницької області, що виразилась у безпідставному не проведенні відповідно до вимог законодавства державної реєстрації належної їй на праві власності земельної ділянки площею 0,0599 га за адресою: м.Жмеринка, вул Чичеріна 26-А; зобов'язання Управління Держгеокадастру у Жмеринському районі Вінницької області провести державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,0599 га за адресою: м.Жмеринка, вул.Чичеріна 26-А, відсутні, оскільки позивач мав би звернутися до управління Держгеокадастру у Жмеринському районі для внесення відомостей про земельну ділянку до Державного земельного кадастру, але від позивача звернення не було, при цьому не заперечує проти того, що виданий позивачу державний акт про право власності на земельну ділянку по вул.Чичеріна 26-А був зареєстрований в Книзі реєстрації державних актів на право власності на землю громадян, відповідно до вимог законодавства визначеному у 2004 році.

Третя особа, що не заявляє самостійних вимог на стороні відповідачів - ОСОБА_2 позов визнав частково, оскільки позивачка не належним чином провела державну реєстрацію земельної ділянки по вул.Чичеріна 26А в м.Жмеринка та йому не було відомо, що позивач є власником вказаної земельної ділянки. Пояснив, що з 2006 року користувався земельною ділянкою по вул.Чичерина 26-А, на якій є времянка, але і йому ніхто не повідомляв про власника земельної ділянки і будівлі.

Суд, заслухавши сторін, дослідивши матеріали справи, оглянувши інвентаризаційну справу № 5568, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, так як згідно ч.3,5 ст.116 ЗК України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом; ч.1 ст.153 ЗК України - власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідно до ст.15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання; ст.16 ЦК України - кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання права, примусове виконання обов'язку в натурі, визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Як передбачає ст.392 ЦК України власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності; ч.1 ст.393 ЦК України - правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується; ч.2 ст.393 ЦК України - власник майна, права якого порушені внаслідок видання правового акта органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, має право вимагати відновлення того становища, яке існувало до видання цього акта.

Згідно з - ч. 2 розділ 7 Закону України «Про державний земельний кадастр» у разі якщо до 1 січня 2013 року була розроблена технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про надання або передачу земельної ділянки у власність або надання в користування, у тому числі на умовах оренди, а відомості про таку земельну ділянку не внесені до Державного реєстру земель, державна реєстрація такої земельної ділянки здійснюється на підставі зазначеної технічної документації із землеустрою в порядку, встановленому законом; ч.10 ст.28-1 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" вказує, що документи, якими було посвідчено право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, видані до набрання чинності цим Законом, є дійсними.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до ЦПК України, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Кожна сторона, згідно ст.10 ЦПК України, повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Стаття 60 ЦПК України передбачає, що кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватись на припущеннях.

Як видно з рішення виконавчого комітету Жмеринської міської ради депутатів трудящих № 94 від 29.03.1977 року позивачу по справі ОСОБА_1 виділено для індивідуального житлового будівництва в м. Жмеринці по вул. Чичеріна, 26-А земельну ділянку площею 550 кв. м.(а.с.6).

Актом від 14.04.1977 року проведено відведення вищезазначеної земельної ділянки в натурі ОСОБА_1 Я.(а.с.7).

Рішенням виконавчого комітету Жмеринської міської ради № 23 від 20.02.2004 року позивачці передано у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських будівель за рахунок земель житлової забудови, що перебувають у користуванні громадян, відповідно до ст.ст.39,40 ЗК України, та затверджено технічну документацію по встановленню меж земельної ділянки і складанню державного акту на землю відповідно до ст.ст. 125, 126 ЗК України площею 0,0599 га по вул. Чичеріна, 26-А(а.с.8-9).

ОСОБА_1 12.02.2004 року звернулася до Жмеринського виконкому міської ради про передачу безкоштовно у приватну власність земельної ділянки по вул.Чичеріна 26-А в м.Жмеринка (а.с.10), і їй видано державний акт 31.03.2004 року, який зареєстровано в Книзі записів державних актів, за номером 628, на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,0599 га, за вказаною адресою (а.с.11); відповідно до технічної документації погоджено та закріплено межі земельної ділянки та вирахувано координати межових точок (а.с.13-31); згідно державної книги реєстрації землекористувань під №628, кадастровий номер земельної ділянки :00:001:3143, за адресою - вул.Чичеріна 26-А, площа земельної ділянки 0,0599 га, зареєстровано державний акт І-ВН №001996 за ОСОБА_1, рішення №23 Жмеринської міської ради від 20.02.2004 року (а.с.98-99).

Відповідно до рішення 37 сесії 6 скликання Жмеринської міської ради №664 від 21 серпня 2013 року ОСОБА_2 передано земельну ділянку у власність безоплатно для ведення садівництва, по вул. Чичеріна 26, площею 0,0589 га (а.с.34), хоча дана земельна ділянка не була у користуванні ОСОБА_2, земельна ділянка не була в комунальній власності міста, а фактично передана із приватної власності позивача ОСОБА_1 та рахунок земель житлової забудови, що є порушенням п.2,4,5 «Порядку зміни цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або фізичних осіб, затвердженого Постановою КМ України від 11.04.2002 року №502.

З оглянутої в судовому засіданні інвентаризаційної справи №5568 на житловий будинок по вул.Чичеріна 26 в м.Жмеринка, власник ОСОБА_2, та з а.с.92, видно, загальна земельна площа складає 1199 кв.м..

Технічною документацією із землеустрою від 08.07.2013 року встановлено межі земельної ділянки в натурі ОСОБА_2, яка розташована в м. Жмеринка, вул.Чичеріна 26 (а.с.75-97).

Суд не приймає до уваги твердження представників відповідачів - Жмеринської міської ради ОСОБА_4 та управління Держгеокадастру у Жмеринському районі ОСОБА_5, третьої особи ОСОБА_2, оскільки згідно ч.2 розділ 7 Закону України «Про державний земельний кадастр» - у разі якщо до 1 січня 2013 року була розроблена технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про надання або передачу земельної ділянки у власність або надання в користування, у тому числі на умовах оренди, а відомості про таку земельну ділянку не внесені до Державного реєстру земель, державна реєстрація такої земельної ділянки здійснюється на підставі зазначеної технічної документації із землеустрою в порядку, встановленому законом; ч.10 ст.28-1 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" вказує, що документи, якими було посвідчено право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, видані до набрання чинності цим Законом, є дійсними.

Позивачу ОСОБА_1 видано державний акт 31.03.2004 року, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за номером 628 (а.с.11); відповідно до технічної документації погоджено та закріплено межі земельної ділянки та вирахувано координати межових точок (а.с.13-31); згідно державної книги реєстрації землекористувань під №628, кадастровий номер земельної ділянки :00:001:3143, за адресою - вул.Чичеріна 26-А, площа земельної ділянки 0,0599 га, зареєстровано державний акт І-ВН №001996 за ОСОБА_1, рішення №23 Жмеринської міської ради від 20.02.2004 року (а.с.98-99).

Вимоги позивача про зобов'язання Управління Держгеокадастру у Жмеринському районі Вінницької області провести державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,0599 га за адресою: м.Жмеринка, вул.Чичеріна, 26-А; визнати за позивачем право власності на земельну ділянку площею 0.0599 га за адресою: м.Жмеринка, вул.Чичеріна, 26-А для будівництва і обслуговування жилого будинку і господарських споруд, задоволенню не підлягають, оскільки ч.2 розділ 7 Закону України «Про державний земельний кадастр» передбачено, у разі якщо до 1 січня 2013 року була розроблена технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про надання або передачу земельної ділянки у власність або надання в користування, у тому числі на умовах оренди, а відомості про таку земельну ділянку не внесені до Державного реєстру земель, державна реєстрація такої земельної ділянки здійснюється на підставі зазначеної технічної документації із землеустрою в порядку, встановленому законом; ч.10 ст.28-1 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" вказує, що документи, якими було посвідчено право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, видані до набрання чинності цим Законом, є дійсними.

Відповідно до ст.88 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати.

Позивачем сплачений судовий збір в розмірі 243,60 грн. (а.с.1), якій підлягає стягненню в рівних частинах з управління Держгеокадастру у Жмеринському районі Вінницької області, м.Жмеринка вул.Центральна 9, та Жмеринської міської ради Вінницької області, вул. Центральна, 4, м.Жмеринка Вінницької області.

Керуючись ст.ст.4,5,8,10,11,15,18, 60,88, 209, 212-215 ЦПК України, ст.ст.15,16,392,393 ЦК України, ст.ст.116,153 ЗК України, розділом 7 Закону України «Про державний земельний кадастр», ст.28-1 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», Постановою КМ України №502 від 11.04.2002 року, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати незаконною бездіяльність управління Держгеокадастру у Жмеринському районі Вінницької області, що виразилась у безпідставному не проведенні відповідно до вимог законодавства державної реєстрації належної ОСОБА_1 на праві власності земельної ділянки площею 0,0599 га, кадастровий номер :00:001:3143, за адресою: м.Жмеринка, вул Чичеріна, 26-А.

Скасувати рішення Жмеринської міської ради 37 сесії 6 скликання №664 від 21.08.2013 року про передачу у власність ОСОБА_2 для ведення садівництва земельної ділянки площею 0,0589 га, кадастровий номер 0510300000:00:003.4968 в м.Жмеринці по вул Чичеріна 26.

Скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку для ведення садівництва площею 0,0589 га, кадастровий номер 0510300000:00:003:4968 в м.Жмеринці по вул.Чичеріна, 26.

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути в рівних частинах з управління Держгеокадастру у Жмеринському районі Вінницької області, м.Жмеринка вул.Центральна 9, та Жмеринської міської ради Вінницької області, вул. Центральна, 4, м.Жмеринка Вінницької області, на користь ОСОБА_1,ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканки ІНФОРМАЦІЯ_2, судовий збір в сумі 243 (двісті сорок три) грн. 60 коп..

Рішення суду може бути оскаржено протягом десяти днів з дня його проголошення до апеляційного суду Вінницької області через Жмеринський міськрайонний суд.

СУДДЯ КАМІНСЬКИЙ В.П.