Постанова

від 29.09.2015 по справі 389/3135/15-а

ЗНАМ’ЯНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

29.09.2015

провадження № 2-а/389/70/15

ЭУН 389/3135/15-а

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 вересня 2015 року Знам'янський міськрайонний суд

Кіровоградської області

у складі: головуючого судді - Українського В.В.

при секретарі - Василенко І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду у місті Знам'янка адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Дмитрівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області про зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, в якому просить зобов'язати відповідача прийняти рішення про надання земельної ділянки за адресою вул.Нечаева, 16, с.Дмитрівка, Знам'янський район Кіровоградська область, площею 6219,73 кв.м., кадастровий номер 3522281501:51:021:0004 у постійне користування ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Свої вимоги мотивував тим, що рішенням Знам'янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 25 лютого 2013 року, за позивачем визнано право власності на нерухоме майно комплекс будівель, а саме: нежитлову будівлю площею 565,7 кв.м., підсобну споруду, погріб, колодязь та огорожу, розташовані на земельній ділянці площею 6219,72 кв.м. за адресою Кіровоградська область Знам'янський район село Дмитрівка вул. Нечаєва, 16, загальною вартістю 23080,00 грн. Вказане право власності зареєстроване в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 07.05.2013 року, індексний номер 2147956.

Земельною ділянкою, на якій розташований комплекс будівель, користувався відділ освіти Знам'янської районної державної адміністрації Кіровоградської області на підставі рішення Дмитрівської сільської ради від 18 грудня 2008 року № 511.

Відділом освіти райдержадміністрації направлені листи до голови Дмитрівської сільської ради ОСОБА_2 про припинення права постійного користування земельною ділянкою позашкільним закладом по вул. Нечаева, 16, с.Дмитрівка, та отримали відмову.

Відповідно до оголошення у газеті Знам'янської районної ради «Сільське життя» №23 від 07 червня 2014 року зазначено, що втрачений державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, серія ЯЯ № 160585, виданий відділом Держкомзему у Знам'янському районі Кіровоградської області 16.03.2012 р. на підставі рішення Дмитрівської сільської ради від 18.12.2008 р. № 511 Знам'янському районному центру дитячої та юнацької творчості, вважати недійсним. Рішенням Знам'янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 14.05.2015 зобов'язано Дмитрівську сільську раду Знам'янського району Кіровоградської області прийняти рішення про припинення права постійного користування земельною ділянкою Знам'янським районним центром дитячої та юнацької творчості по вул.Нечаева, 16, с.Дмитрівка, Знам'янський район Кіровоградська область, площею 6219,73 кв.м., кадастровий номер 3522281501:51:021:0004.

Сільський голова Дмитрівської сільської ради відмовила позивачеві в наданні земельної ділянки, позивач вважає безпідставно, так як він являється власником нерухомого майна, яке знаходиться на спірній земельній ділянці.

В судове засідання позивач не з'явився, але надав письмову заяву, відповідно до якої підтримав вимоги позову та просить їх задовольнити в повному обсязі, просить суд розглядати справу без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, але надав заяву, відповідно до якої не заперечує проти задоволення позовних вимог та просить суд розглядати справу без його участі.

Дослідивши в судовому засіданні матеріали справи суд встановив наступне.

Рішенням Знам'янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 25 лютого 2013 року, за позивачем визнано право власності на нерухоме майно комплекс будівель, а саме: нежитлову будівлю площею 565,7 кв.м., підсобну споруду, погріб, колодязь та огорожу, розташовані на земельній ділянці площею 6219,72 кв.м. за адресою Кіровоградська область Знам'янський район село Дмитрівка вул. Нечаєва, 16, загальною вартістю 23080,00 грн. Вказане право власності зареєстроване в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 07.05.2013 року, індексний номер 2147956.

Земельною ділянкою, на якій розташований комплекс будівель, користувався відділ освіти Знам'янської районної державної адміністрації Кіровоградської області на підставі рішення Дмитрівської сільської ради від 18 грудня 2008 року № 511. Рішенням Знам'янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 14.05.2015 зобов'язано Дмитрівську сільську раду Знам'янського району Кіровоградської області прийняти рішення про припинення права постійного користування земельною ділянкою Знам'янським районним центром дитячої та юнацької творчості по вул.Нечаева, 16, с.Дмитрівка, Знам'янський район Кіровоградська область, площею 6219,73 кв.м., кадастровий номер 3522281501:51:021:0004.

Відповідно до оголошення у газеті Знам'янської районної ради «Сільське життя» №23 від 07 червня 2014 року зазначено, що втрачений державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, серія ЯЯ № 160585, виданий відділом Держкомзему у Знам'янському районі Кіровоградської області 16.03.2012 р. на підставі рішення Дмитрівської сільської ради від 18.12.2008 р. № 511 Знам'янському районному центру дитячої та юнацької творчості, вважати недійсним.

Згідно з ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські районні в місті (у разі їх створення) ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Пунктом «а» ч. 1 ст. 12 Земельного кодексу України встановлено, що до повноважень сільських рад у галузі земельних відносин на її території належить розпорядження землями територіальних громад.

Відповідно до пункту 34 частини 1 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання щодо регулювання земельних відносин.

Статтею 120 Земельного кодексу України передбачено, що у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Положення вказаної статті спрямовані на впровадження принципу єдності юридичної долі земельної ділянки та об'єктів нерухомості, які на ній розташовані. Цей принцип випливає із самої природи речей: незалежно від того, хто "на папері" є власником земельної ділянки, фактично володіє, користується і навіть розпоряджається ділянкою той, кому належить право власності на відповідний будинок, будівлю або споруду. Тому допускати розщеплення власності на земельну ділянку та розташовані на ній об'єкти нерухомості не є правильним.

Таким чином, з наведеної статті вбачається, що в усіх випадках переходу права власності на жилий будинок, будівлю або споруду право на земельну ділянку виникає в набувача одночасно із виникненням права на зведені на ній об'єкти. Подальша реєстрація права на земельну ділянку повинна бути здійснена з метою запобігання спорам та створення можливості для наступного відчуження земельної ділянки за договором.

Відповідно до частини другої ст.. 120 ЗК України , право на земельну ділянку в набувача будинку, будівлі або споруди виникає автоматично з моменту набуття права на будинок, будівлю або споруду незалежно від будь-яких подальших дій набувача щодо оформлення права на земельну ділянку. Таке оформлення може мати місце в подальшому, у т. ч. шляхом підписання відповідного договору.

Вважаю, що положення коментованої норми є спеціальними по відношенню до ст. 92 ЗКУ, яка обмежує коло суб'єктів права постійного користування земельними ділянками. Таким чином, якщо набувачем будинку, будівлі або споруди є суб'єкт, не згаданий у ст. 92 ЗКУ, до нього переходить право постійного користування, що в подальшому може бути оформлене державним актом.

Відповідно до ч. 5 ст. 116 ЗК України, надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом.

За ч. 1 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно з ч. 1 ст. 123 ЗК України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

За наслідками розгляду справ за позовами до органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування щодо оскарження (визнання незаконними) прийнятих ними актів з питань, пов'язаних з наданням земельних ділянок у власність чи в користування суб'єктам господарської діяльності (про відмову у передачі земельної ділянки у власність чи в користування, у продажу земельної ділянки, у наданні дозволу і вимог на розроблення проекту відведення земельної ділянки тощо) суд залежно від характеру спору може зобов'язати названі органи виконати певні дії, як цього вимагають приписи чинного законодавства, зокрема розглянути в установленому для даного органу порядку питання, яке стосується предмета спору. Водночас суд не вправі приймати рішення з питань, віднесених до виключної компетенції цих органів, наприклад, про надання земельних ділянок у власність або в користування, укладення договорів купівлі-продажу або оренди земельних ділянок, а також зазначати, яке конкретно рішення повинно бути прийнято.

Виходячи з викладеного та зважаючи на те, що рішенням суду зобов'язано відповідача розглянути питання про припинення права постійного користування земельною ділянкою попереднього власника нерухомого майна, а також те, що на даний момент власник нерухомого майна змінився та зареєстрував своє право власності в установленому законом порядку, суд вважає, що Дмитрівська сільська рада Знам'янського району Кіровоградської області повинна вирішити питання про надання ОСОБА_1 у власність чи постійне користування, або інше користування земельну ділянку за адресою вул.Нечаева, 16, с.Дмитрівка, Знам'янський район Кіровоградська область, площею 6219,73 кв.м., кадастровий номер 3522281501:51:021:0004.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З приписів ст.ст. 71 , 86 КАС України вбачається, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 71, 158-163, 171 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Дмитрівської сільської ради Знам'янського району Кіровоградської області про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Зобов'язати Дмитрівську сільську раду Знам'янського району Кіровоградської області прийняти рішення про надання земельної ділянки за адресою вул.Нечаева, 16, с.Дмитрівка, Знам'янський район Кіровоградська область, площею 6219,73 кв.м., кадастровий номер 3522281501:51:021:0004 у власність, постійне користування чи інше користування ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського адміністративного апеляційного суду через Знам'янський міськрайонний суд Кіровоградської області шляхом подачі у 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги.

Суддя Знам'янського міськрайонного суду

Кіровоградської області ОСОБА_3