Рішення

від 13.10.2015 по справі 923/1487/15

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м. Херсон, вул. Горького, 18

тел. /0552/ 49-31-78

Веб сторінка : ks.arbitr.gov.ua/sud5024/

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 жовтня 2015 р. Справа № 923/1487/15

Господарський суд Херсонської області у складі судді Ситюка В.Г., при секретарі Мальцевій О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом прокурора м. Херсона в інтересах держави в особі ОСОБА_1 міської ради, м. Херсон

до ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю "Електромаш-Оригінал", м. Цюрупинськ Херсонської області

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

за участю прокурора відділу прокуратури Херсонської області ОСОБА_3,

представників сторін:

від позивача - ОСОБА_4, зав. сектора, дов. у справі,

від відповідача - ОСОБА_5, представник, дов. у справі

в с т а н о в и в:

Прокурор м. Херсона звернувся до господарського суду з позовом в інтересах держави в особі ОСОБА_1 міської ради до відповідача ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю "Електромаш-Оригінал", м. Цюрупинськ Херсонської області про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 14.01.2013 р.

Прокурором позовні вимоги підтримано з підстав, зазначених у позові, посилаючись на укладення позивачем ОСОБА_1 міською радою з відповідачем ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю "Електромаш-Оригінал", м. Цюрупинськ Херсонської області 14.01.2013 р. договору оренди земельної ділянки та необхідність, відповідно до вимог Податкового кодексу України, внесення змін до договору оренди землі в частині розміру орендної плати. Просить задовольнити позовні вимоги та внести зміни до договору оренди, виклавши пункт 9 договору в наступній редакції - "Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 5 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік, площею 0,0306 га та у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік, площею 0,2544 га".

Представником позивача позовні вимоги підтримано з посиланням на необхідність перегляду розміру орендної плати відповідно до вимог Податкового кодексу України та рішення міської ради. При цьому зазначено на обов’язок відповідача (орендаря), відповідно до умов договору звернутися до орендодавця протягом 30 днів з моменту внесення змін до законодавства щодо зміни розміру орендної плати, з метою їх виконання. Також зазначено на надіслання відповідачу пропозицій щодо внесення змін до договору оренди земельної ділянки та проекту додаткової угоди та не підписання відповідачем додаткової угоди до цього часу.

Відповідачем подано до суду реєстраційні документи, відзив на позов, позовні вимоги не визнаються. Представником відповідача повідомлено про неотримання пропозицій позивача щодо внесення змін до договору оренди земельної ділянки та проекту додаткової угоди. При цьому зазначено на відсутність заперечень щодо необхідності внесення змін до договору оренди та розміру орендної плати, замовлення витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки та сплату орендної плати виходячи з розміру 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Також повідомлено про звернення до позивача щодо підписання додаткової угоди та відмову останнього у наданні примірника додаткової угоди, що свідчить про відсутність факту ухилення відповідача від внесення змін до договору оренди земельної ділянки та укладення і підписання додаткової угоди. Просить припинити провадження у справі за відсутністю предмету спору.

Заявлене представником відповідача клопотання щодо відкладення розгляду справи, з урахуванням думки прокурора та представника позивача, судом відхилено, оскільки розгляд справи судом неодноразово відкладався і сторони були не позбавлені права вирішити спір у добровільному порядку.

Заслухавши прокурора, представників позивача та відповідача, розглянувши і дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 525 ЦК України одностороння відмова від зобов’язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до ст. 188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до ст. 652 ЦК України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов’язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

Згідно зі ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до ст. 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Як вбачається з матеріалів справи 14.01.2013 р. між ОСОБА_1 міською радою та відповідачем ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю "Електромаш-Оригінал", м. Цюрупинськ, укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,2850 га, яка знаходиться у м. Херсоні по вул. Покришева, 51 строком на 5 років, нормативно грошова оцінка земельної ділянки - 526433,40 грн., який зареєстровано в управлінні земельних відносин департаменту містобудування та землекористування ОСОБА_1 міської ради, про що 19.03.2013 р. вчинено запис № 01130042.

Згідно п. 9 вказаного договору, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі, згідно з рішенням міської ради від 25.10.2012 р. № 848 у розмірі 5 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, площею 0,0306 га, та у розмірі 0,2 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, площею 0,2544 га (згідно з рішенням міської ради від 26.08.2011 р. № 333).

Відповідно до п. п. 288.5.1, 288.5.2 п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється в договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 % нормативної грошової оцінки і не може перевищувати 12 % нормативної грошової оцінки.

Також, рішенням ОСОБА_1 міської ради № 333 від 26.08.2011 р. "Про затвердження розміру орендної плати за землю" встановлено розмір орендної плати за землю для фізичних осіб та суб'єктів господарювання. Рішенням ОСОБА_1 міської ради № 1611 від 28.11.2014 р., у зв’язку з прийняттям змін до Податкового кодексу України, внесено зміни до рішення міської ради № 333 від 26.08.2011 р. та встановлено розмір орендної плати за землю в п. 1, 2, 3, п.п. 5.1.1 та 5.1.2 додатка на рівні 3 % від нормативної грошової оцінки земель м. Херсона.

ОСОБА_1 міською радою 08.01.2015 р. та 30.04.2015 р. надіслано відповідачу пропозиції щодо внесення змін до договору оренди землі, які відповідачем залишені без реагування.

Згідно з п. п. 2.18, 2.19 п. 2 постанови пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011 р. "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" вирішення спорів про внесення змін до договору пов'язане із застосуванням положення частини першої статті 626 ЦК України, відповідно до якої договір є узгодженим волевиявленням двох або більше сторін, і тому суд не може зобов'язати іншу сторону договору внести зміни до нього. Отже, зацікавлена сторона у випадках, передбачених законом, може просити суд про внесення зміни до договору згідно з рішенням суду, а не про зобов'язання відповідача внести такі зміни до договору. У разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку. Згідно зі статтею 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Судам слід враховувати, що розмір орендної плати за землю визначається сторонами у договорі, в тому числі може визначатися шляхом встановлення відсоткового відношення до нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що відповідає чинному законодавству України, зокрема, приписам частини першої статті 15, статті 21 Закону України "Про оренду землі". Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. При цьому надсилання відповідачеві пропозицій щодо внесення змін до договору оренди є правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання останнім вимог частини другої статті 188 ГК України щодо надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору не позбавляє його права звернутися до господарського суду з позовом про зміну умов договору.

Таким чином, нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість перегляду розміру орендної плати (пункт 13 договору), а орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

За таких обставин вимоги щодо внесення змін до договору оренди земельної ділянки в частині встановлення орендної плати у розмірі 3 % від нормативної грошової оцінки цілком обґрунтовані і підлягають задоволенню, т. я. договір оренди земельної ділянки від 14.01.2013 р. є договором оренди земельної ділянки комунальної власності.

При цьому, суд зазначає, що згідно з частиною третьою статті 653 ЦК України, якщо договір змінюється або розривається в судовому порядку, зобов’язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Посилання відповідача на неотримання пропозицій позивача щодо внесення змін до договору оренди земельної ділянки в частині розміру орендної плати та додаткової угоди до договору оренди і відсутність предмету спору у зв’язку зі згодою на підписання додаткової угоди та сплатою орендної плати у відповідному розмірі, судом не може бути прийнято до уваги, оскільки пропозиції щодо внесення змін до договору оренди земельної ділянки та додаткова угода позивачем надіслані відповідачу 08.01.2015 р. та 30.04.2015 р. за юридичною адресою відповідача і отримані останнім 10.02.2015 р. та 07.05.2015 р. відповідно, про що свідчать поштові повідомлення, а додаткова угода до договору оренди земельної ділянки не укладена і відповідачем не підписана, що в свою чергу спростовує твердження відповідача про відсутність предмету спору.

Судові витрати відповідно до ст. 49 ГПК України відносяться на відповідача.

Враховуючи викладене, на підставі ст. ст. 651, 652 ЦК України, ст. 30 Закону України "Про оренду землі", керуючись ст. ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд, -

в и р і ш и в:

1 . Позов задовольнити.

2 . Внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 14.01.2013 року, укладеного між ОСОБА_1 міською радою та ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю "Електромаш-Оригінал", м. Цюрупинськ, який зареєстровано в управлінні земельних відносин департаменту містобудування та землекористування ОСОБА_1 міської ради, про що 19.03.2013 р. вчинено запис № 01130042, виклавши п. 9 договору в наступній редакції - "Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 5 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік, площею 0,0306 га та у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік, площею 0,2544 га".

3 . Стягнути з ОСОБА_2 з обмеженою відповідальністю "Електромаш-Оригінал", Херсонська область, м. Цюрупинськ, вул. Промислова, 1, ідентифікаційний код 32479372 в доход спеціального фонду Державного бюджету України на р/р № 31215206783002 в ГУДКСУ у Херсонській області, МФО 852010, код ЄДРПОУ 37959779, одержувач УДКСУ у місті Херсоні, призначення платежу - судовий збір, код 03500045 - 1218 (одну тисячу двісті вісімнадцять) грн. судового збору.

Повне рішення складено 15.10.2015 р.

Суддя В.Г. Ситюк