Постанова

від 14.05.2008 по справі 16/225/08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇ ВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

=======================================================================

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" травня 2008 р. 10:10 Справа № 16/225/08

За позовом: Про курора м. Миколаєва в інтерес ах держави в особі Головної д ержавної автомобільної інсп екції на автомобільному тран спорті (м. Київ, вул. Перемоги,14) територіального управління Головної державної автомобі льної інспекції на автомобіл ьному транспорті у Миколаївс ькій області (54042, м. Миколаїв, ву л.Будівельників,15-А)

До відповідача: Приватн ого підприємця ОСОБА_1 ( 54038, АДРЕСА_1)

Про стягнення 1700,00 грн. ф інансових санкції

Суддя В.Д. Фролов

П Р Е Д С Т А В Н И К И:

Від позивача: Кривенко Ф.В., дов. № 41/1-8-180 від 11.01.2008 р.

Від відповідача:

В засіданні приймає участь : прокурор Коробченко Д.М.

Прокурор м. Миколаєва в інтересах держави в особі Го ловної державної автомобіль ної інспекції на автомобільн ому транспорті в особі терит оріального управління Голов ної державної автомобільної інспекції на автомобільному транспорті у Миколаївській області звернувся до господа рського суду з позовною вимо гою про стягнення з Приватно го підприємця ОСОБА_1 1700,00 г рн. фінансових санкції.

Представник відпові дача, належним чином повідом леного про дату, час і місце су дового розгляду, у судове зас ідання не з' явився. Відзив н а позовну заяву до суду не над ав, позов не оспорив. При таких обставинах, суд вважає можли вим розглянути справу за ная вними матеріалами за його ві дсутністю.

Розглянувши представ лені докази, - суд встановив:

Статтею 6 закону Украї ни „Про автомобільний трансп орт” передбачено, що загальн е державне регулювання діяль ності автомобільного трансп орту здійснює Кабінет Мініст рів України, який відповідно до ст.1 Указу Президента Украї ни „Про систему центральних органів виконавчої влади” № 1572 від 15.12.1999 року , є вищим органом у системі органів виконавчо ї влади. В його складі діє цент ральний орган виконавчої вла ди у галузі автомобільного т ранспорту - Міністерство тра нспорту та зв'язку України ( п. 1 Положення про Міністерство транспорту та зв'язку Україн и затвердженого постановою К абінету міністрів України ві д 06.06.06 року № 789).

Центральний орган ви конавчої влади з питань авто мобільного транспорту забез печує проведення державної п олітики на автомобільному тр анспорті через урядові орган и державного управління на а втомобільному транспорті. Та ким урядовим органом державн ого управління, згідно п.1 пост анови Кабінету Міністрів Укр аїни „Про утворення Головної державної інспекції на авто мобільному транспорті” № 1190 в ід 08.09.2004 року є Головна державна інспекція на автомобільному транспорті, що діє у складі Мі ністерства транспорту і зв'я зку України і йому підпорядк овується.

Головавтотрансінспе кція здійснює державний конт роль за додержанням суб'єкта ми господарювання, які прово дять діяльність у сфері авто мобільного транспорту загал ьного користування вимог зак онодавства про автомобільни й транспорт.

Пунктом 20 зазначеної п останови передбачено, що Гол овавтотрансінспекція є юрид ичною особою, тобто згідно ст .80 ЦК України може бути позива чем у суді.

Головавтотрансінспе кція для виконання покладени х на неї завдань може утворюв ати територіальні органи (п.8 п останови Кабінету Міністрів України № 1190 від 08.09.2004р.). Згідно п .1 наказу Міністерства трансп орту та зв'язку України „Про з атвердження Положення про те риторіальні органи Головної державної інспекції на авто мобільному транспорті” № 888 ві д 14.12.2005 року, територіальні орга ни Головавтотрансінспекції в областях є територіальним и структурними підрозділами Головавтотрансінспекції бе з права юридичної особи, в том у числі і територіальне упра вління Головавтотрансінспе кції в Миколаївській області .

Основними завданнями територіальних управлінь (п .4 наказу №888 від 14.12.2005 року) є здійс нення державного контролю за дотриманням суб'єктами госп одарювання усіх форм власнос ті нормативно-правових актів , стандартів і норм перевезен ня вантажів і пасажирів авто мобільним транспортом загал ьного користування. Згі дно ст. 60 Закону України „Про а втомобільний транспорт" за п орушення законодавства про а втомобільний транспорт до ав томобільних перевізників за стосовуються санкції. Крім ц ього, ст. 3 Постанови Кабінету міністрів України „Про затве рдження порядку здійснення д ержавного контролю на автомо більному транспорті" № 1567 від 08 .11.2006 року, передбачено, що орган ами державного контролю на а втомобільному транспорті є Г оловавтотрансінспекція, її т ериторіальні управляння в об ластях. Державний контроль н а автомобільному транспорті здійснюється посадовими осо бами органу державного контр олю шляхом проведення планов их, позапланових та рейдових перевірок.

За результатами пере вірки посадовими особами орг ану державного контролю скла дається акт встановленої фор ми (ст. 21). Якщо в ході перевірки виявлено порушення законода вства про автомобільний тран спорт, справа про порушення р озглядається посадовою особ ою органу державного контрол ю за місцезнаходженням суб'є кта господарювання (ст.25). За на явності підстав керівник орг ану державного контролю або його заступник виносить пост анову про застосування фінан сових санкцій, яке оформляєт ься за встановленою формою(с т.27).

З наведеного вище та п оложень інформаційного лист а Вищого господарського суду України „Про деякі питання, п ов'язані із розмежуванням ко мпетенції господарських і ад міністративних судів” від 07.02 .2006 року № 0148/301 випливає, що Голов автотрансінспекція та її тер иторіальні управління, прийм аючи рішення про застосуванн я фінансових санкцій за пору шення законодавства про авто мобільний транспорт, є орган ом державної влади у здійсне нні управлінських функцій та суб'єктом владних повноваже нь. Фінансова санкція повинн а бути перерахована суб'єкто м господарювання на зазначен ий у постанові рахунок, не піз ніше ніж протягом 15 днів після отримання ним копії постано ви про застосування фінансов их санкцій, про що повідомляє ться орган державного контро лю, посадовою особою якого ви несено відповідну постанову ( п.28 Постанови Кабінету Мініс трів України № 1567 від 08.11.2006р.).

Порядок стягнення фі нансових санкцій за порушенн я законодавства про автомобі льний транспорт визначає Каб інет Міністрів України (ст.60 З акону України „ Про автомобі льний транспорт”). Проте, пост ановою Кабінету Міністрів Ук раїни „Про затвердження поря дку здійснення державного ко нтролю на автомобільному тра нспорті” № 1567 від 08.11.2006 року поря док примусового стягнення на кладених штрафних санкцій, в разі не сплати їх в добровіль ному порядку , не врегульован о.

Так 07.09.2007 року поса довими особами територ іального управління Головав тотрансінспекції проведено перевірку дотримання законо давства про автомобільний тр анспорт відповідача. Перевір кою виявлено порушення вимог абзацу 3 ч.1 ст. 60 Закону України „Про автомобільний транспор т”, а саме - надання послуг з пе ревезень пасажирів без оформ лення документів, перелік як их визначений ст. 39 цього Зако ну, а саме здійснює послуги пе ревезення пасажирів без ліце нзії та ліцензійної картки, п ро що складений акт перевірк и № 053860. Начальником територіал ьного управління Головавт отрансінспекції у Миколаї вській області винесено пос танову про застосування фіна нсових санкції № 017455 від 17.09.2007р., я кою на підставі ст. 60 ЗУ „Про ав томобільний транспорт” за по рушення вимог Закону накладе но фінансових санкції в сумі 1700,00 грн., яку направлено відпов ідачу рекомендованим листом . На теперішній час оплата нак ладених фінансових санкції н е проведена.

Відповідно до п.3 Поста нови Кабінету Міністрів Укра їни „Про затвердження порядк у здійснення державного конт ролю на автомобільному транс порті” № 1567 від 08.11.2006р., передбаче но, що органами державного ко нтролю на автомобільному тра нспорті є Головавтотрансінс пекція, її територіальні упр авління в областях, в тому чис лі і територіальне управлінн я Головавтотрансінспекції у Миколаївській області з аступником начальника якого в даному випадку винесено по станову про застосування фін ансових санкції до відповіда ча.

За таких обставин, поз ивні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 87, 94, 160, 162-1 63, 167, 252 Кодексу адміністративно го судочинства, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольни ти.

Стягнути з Приватног о підприємця ОСОБА_1 ( 54038, А ДРЕСА_1; ід. №НОМЕР_1) на ко ристь держави (державний бюд жет Заводського району м. Мик олаєва р/р 31118106700003, КЕКД 21081100 в ГУДКУ у Миколаївській області, МФО 826013, ЄДРПОУ 23626096) 1700,00грн. фінансови х санкції.

Постанова набирає законної сили у порядку, вста новленому ст.254 Кодексу адмін істративного судочинства .

У порядку і в строки, в изначені ст.186 Кодексу адмініс тративного судочинства, на п останову може бути подана а пеляційна скарга .

Суддя В.Д.Фролов