Постанова

від 07.10.2015 по справі 813/5044/14

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2015 року Справа № 876/9838/14

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії :

головуючого судді: Гуляка В.В.

суддів: Коваля Р.Й., Судової-Хомюк Н.М.

за участі секретаря судового засідання: Омеляновської Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Львова Головного Управління Міндоходів у Львівській області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2014 року в адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Ерідана ЛТД» до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Львова Головного Управління Міндоходів у Львівській області, Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції, про визнання протиправними дій, визнання протиправним і скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,

встановив:

У липні 2014 року позивач ТзОВ «Ерідана ЛТД» звернувся в суд із адміністративним позовом до відповідачів ДПІ у Шевченківському районі м. Львова ГУ Міндоходів у Львівській області, Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції, в якому, з урахуванням уточнення позовних вимог, просив : 1) визнати протиправними дії державного реєстратора Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції щодо внесення запису до Єдиного державного реєстру про скасування запису про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням № 14151430003028394 від 05.06.2014 р. ТзОВ «Ерідана ЛТД»; 2) зобов'язати державного реєстратора Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції внести запис до Єдиного державного реєстру про скасування запису про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням № 14151430003028394 від 05.06.2014 р. ТзОВ «Ерідана ЛТД»; 3) визнати протиправним та скасувати рішення ДПІ у Шевченківському районі м. Львова про анулювання 10.06.2014 р. реєстрації платника податку на додану вартість ТзОВ «Ерідана ЛТД»; 4) зобов'язати ДПІ у Шевченківському районі м. Львова внести запис в Реєстр платників ПДВ про реєстрацію ТзОВ «Ерідана ЛТД» як платника податку на додану вартість з дати попередньої реєстрації 01.12.2012 року.

В обгрунтування позовних вимог позивач покликався на те, що рішення ДПІ від 10.06.2014 р. про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, а також внесення 05.06.2014 року запису до Єдиного державного реєстру про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, є неправомірними, безпідставними, такими, що не відповідають нормам законодавства. Так, державним реєстратором Реєстраційної служби Львівського МУЮ порушено вимоги ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців», оскільки позивач не отримував жодних листів-повідомлень щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу. Крім цього, ДПІ у Шевченківському районі м. Львова було порушено Порядок обліку платників податків і зборів, зокрема не було вжито заходів щодо встановлення місця фактичного знаходження платника податків.

Відповідач ДПІ у Шевченківському районі м. Львова позову не визнав, подав суду першої інстанції заперечення, просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 30.09.2014 року адміністративний позов задоволено повністю. Визнано протиправними дії державного реєстратора Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції щодо внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням № 14151430003028394 від 05.06.2014 р. ТзОВ «Ерідана ЛТД». Зобов'язано державного реєстратора Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції внести запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про скасування запису про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням № 14151430003028394 від 05.06.2014 р. ТзОВ «Ерідана ЛТД». Визнано протиправним та скасовано рішення ДПІ у Шевченківському районі м. Львова ГУ Міндоходів у Львівській області від 10.06.2014 р. № 9 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТзОВ «Ерідана ЛТД». Зобов'язано ДПІ у Шевченківському районі м. Львова ГУ Міндоходів у Львівській області внести запис в Реєстр платників ПДВ про реєстрацію ТзОВ «Ерідана ЛТД» як платника податку на додану вартість з дати попередньої реєстрації 01.12.2012 року.

З цією постановою суду не погодився відповідач ДПІ у Шевченківському районі м. Львова та оскаржив її в апеляційному порядку. Вважає апелянт, що оскаржена постанова суду від 30.09.2014 р. не є такою, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді всіх обставин справи, прийнята з порушенням і неправильним застосуванням норм матеріального та процесуального права, а тому оскаржена постанова підлягає скасуванню з підстав наведених у апеляційній скарзі.

В обґрунтування апеляційних вимог апелянт зазначає, що наказом ДПІ у Шевченківському районі м. Львова від 06.03.2014 р. № 175 було призначено проведення позапланової виїзної документальної перевірки позивача ТзОВ «Ерідана ЛТД». Однак, при виході за юридичною та фактичною адресою платника в м. Львові по вул. Шевченка, 321-б встановлено, що посадові особи ТзОВ «Ерідана ЛТД» там не знаходяться, що зафіксовано у акті обстеження № 50 від 06.03.2014 р.. У зв'язку з неможливістю встановити місцезнаходження ТзОВ «Ерідана ЛТД» відповідач ДПІ у Шевченківському районі м. Львова прийняв рішення про направлення до Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням. З огляду на неможливість встановити місцезнаходження позивача Реєстраційною службою Львівського міського управління юстиції 05.06.2014 р. внесено запис № 14151430003028394 до Єдиного державного реєстру про відсутність юридичної особи за вказаною у реєстрі адресою. У зв'язку з наведеним, відповідач ДПІ у Шевченківському районі м. Львова прийняв рішення № 9 від 10.06.2014 р. про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТзОВ «Ерідана ЛТД». Зазначає апелянт, що відповідач ДПІ у Шевченківському районі м. Львова анульовуючи реєстрацію ТзОВ «Ерідана ЛТД» діяв згідно вимог ПК України та з урахуванням Порядку обліку платників податків і зборів, затв. наказом МФУ від 09.12.2011 р. № 1588.

За результатами апеляційного розгляду апелянт просить постанову суду першої інстанції від 30.09.2014 р. скасувати та постановити нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Суд апеляційної інстанції заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення осіб, які беруть участь у справі та з'явились в засідання суду апеляційної інстанції, перевіривши матеріали справи, обговоривши підстави і межі апеляційної скарги, вважає, що таку апеляційну скаргу слід задоволити частково.

Так, судом встановлено і підтверджено матеріалами справи, що позивач ТзОВ «Ерідана ЛТД» із 01.12.2012 року зареєстрований платником податку на додану вартість, місцезнаходження юридичної особи: 79069, Львівська область, м.Львів, вул. Шевченка,321Б (а.с. 7, 15, 22, 34).

Наказом ДПІ у Шевченкіському районі м.Львова ГУ Міндоходів у Львівській області від 06.03.2014 р. № 175 призначено проведення позапланової виїзної документальної перевірки ТзОВ «Ерідана ЛТД» (а.с. 57, 58).

Згідно з актом обстеження юридичної (фактичної) адреси платника №50 від 06.03.2014 р. працівниками ДПІ у Шевченкіському районі м. Львова при виході за юридичною та фактичною адресою встановлено, що за адресою: м. Львів, вул. Шевченка,321Б посадові особи ТзОВ «Ерідана ЛТД» не знаходяться (а.с. 61).

ДПІ у Шевченкіському районі м.Львова направила до ДПІ у Сихівському районі м.Львова запит № 25 від 07.03.2014 року про встановлення місцезнаходження платника податків ТзОВ «Ерідана ЛТД», згідно листа № 3297/23-07-22-08-15 від 07.03.2014 р. (а.с. 59-60).

На виконання вказаного запиту ДПІ у Сихівському районі м.Львова направило довідку про встановлення фактичного місцезнаходження (місця проживання) платника податків, згідно якої працівниками інспекції здійснено виїзд за адресою реєстрації ТзОВ «Ерідана ЛТД» (м.Львів, вул.Шевченка,321Б), проте за вказаною адресою посадових осіб товариства не виявлено. Крім того, інспекцією встановлено поштову адресу товариства: м.Львів, вул. Володимира Великого, 50 (а.с. 30, 31).

31.03.2014 року відповідач ДПІ у Шевченківському районі м. Львова прийняв рішення № 17 про доцільність направлення до Реєстраційної служби ЛМУЮ повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням, у зв'язку з неможливістю встановити місцезнаходження ТзОВ «Ерідана ЛТД» (а.с. 37).

Таке повідомлення було оформлено за № 4897/13-07-18-1802 від 03.04.2014 року (а.с. 39).

Також встановлено, що 05.06.2014 р. Реєстраційною службою ЛМУЮ внесено запис за №14151430003028394 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про відсутність юридичної особи за вказаною у реєстрі адресою.

У подальшому 10.06.2014 р. ДПІ у Шевченківському районі м. Львова прийняла рішення № 9 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТзОВ «Ерідана ЛТД» (а.с. 62-64, 96, 102).

Суд апеляційної інстанції погоджується із висновками суду першої інстанції щодо протиправності внесення 05.06.2014 року державним реєстратором Реєстраційної служби ЛМУЮ запису за №14151430003028394 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про відсутність юридичної особи за вказаною у реєстрі адресою та щодо протиправності рішення № 9 від 10.06.2014 р. про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТзОВ «Ерідана ЛТД», з врахуванням наступного.

Відповідно до п.12.2 Порядку обліку платників податків і зборів, затв. наказом Міністерства фінансів України 09.12.2011 року № 1588, працівниками контролюючих органів здійснюється або може здійснюватись перевірка місцезнаходження (місця проживання) платника податків. За наслідками перевірки складається акт перевірки місцезнаходження платника податків. Якщо встановлено відсутність платника податків за його місцезнаходженням (місцем проживання), то проводиться робота із з'ясування фактичного місця розташування (місцезнаходження, місця проживання) платника податків, відповідальних та пов'язаних осіб.

У разі неможливості вручення платнику податків довідки, свідоцтва, листа чи будь-якого іншого документа, надісланого контролюючим органом, у зв'язку з відсутністю платника податків за місцезнаходженням (місцем проживання) замість акта перевірки місцезнаходження (місця проживання) платника податків оформляється довідка про неможливість вручення документа платнику податків із зазначенням причин та додаванням відповідних документів (за наявності). Заміна акта довідкою не проводиться, якщо іншими нормативно-правовими актами передбачено складання акта.

Згідно п.12.4 цього Порядку, щодо кожного платника податків, стосовно якого виявлена відсутність його за місцезнаходженням (місцем проживання) та не з'ясоване його фактичне місцезнаходження (місце проживання), підрозділ контролюючого органу, який з'ясував зазначений факт, готує та передає підрозділам податкової міліції запит на встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків за встановленою формою.

Якщо за результатами заходів щодо встановлення фактичного місцезнаходження юридичної особи підрозділами податкової міліції буде підтверджено відсутність такої особи за місцезнаходженням або встановлено, що фактичне місцезнаходження юридичної особи не відповідає зареєстрованому місцезнаходженню, керівник (заступник керівника) контролюючого органу приймає рішення про надсилання до відповідного державного реєстратора повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за формою № 18-ОПП (додаток 24) для вжиття заходів, передбачених частиною дванадцятою статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».

Пунктами 11, 12 статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» передбачено, що юридична особа зобов'язана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу. У разі надходження державному реєстратору від органу доходів і зборів повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.

Матеріалами адміністративної справи підтверджується, що приміщення за адресою: м.Львів, вул.Шевченка,321Б, належить позивачу на праві приватної власності, що підтверджується копією свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 23.03.2013 р. №1559663, витягом з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 23.03.2013р. №1559710 (а.с. 9, 40).

Фактичне знаходження ТзОВ «Ерідана ЛТД» за адресою: м. Львів, вул. Шевченка, 321Б підтверджується також фотографіями (а.с. 47-48, 71).

Позивач ТзОВ «Ерідана ЛТД» 02.01.2014 р. звертався до УДППЗ «Укрпошта» про здійснення переадресації вхідної кореспонденції товариства з адреси: м. Львів, вул. Шевченка, 321Б на адресу: м.Львів, вул. В.Великого, 50 (а.с. 49, 50).

01.04.2014 року між позивачем ТзОВ «Ерідана ЛТД» та ПП «Сфінкс» укладено договір № 07/2014 про надання юридичних послуг, згідно якого юридична фірма ПП «Сфінкс» зобов'язується приймати вхідну поштову кореспонденцію за поштовою адресою замовника (позивача), а саме: м. Львів, вул. Володимира Великого, 50, та здійснювати правовий аналіз вказаної кореспонденції. Також відповідно до договору суборенди частини приміщення № 1 від 01.01.2014 р., орендар (ПП «Сфінкс») передає, а суборендар (ТзОВ «Ерідана ЛТД») бере у строкове платне користування частину ізольованого нежитлового приміщення площею 10 кв.м., яке знаходиться за адресою: м. Львів, вул. Володимира Великого, 50. (а.с. 76-78).

Таким чином, матеріалами справи підтверджено факт знаходження ТзОВ «Ерідана ЛТД» за адресою своєї реєстрації: м. Львів, вул. Шевченка, 321Б.

Також, згідно штатних розписів позивача з 01.12.2013 року та з 01.04.2014 року, затверджених наказами від 28.11.2013р. та від 01.04.2014р. відповідно, у штаті позивача працює 5 працівників (директор, бухгалтер, комерційних директор, менеджер з логістики та менеджер з маркетингу). Усі вказані працівники працюють неповний робочий день, оскільки заняті лише на 0,5 - 0,25 ставки (а.с. 72-75).

Тому, заслуговують на увагу доводи позивача про те, що на момент виходу працівників ДПІ за місцезнаходженням товариства його працівники могли не перебувати на робочому місці.

Крім цього, ТзОВ «Ерідана ЛТД» листами № 08 від 05.11.2013 року і № 07 від 17.03.2014 р. інформував ДПІ у Сихівському районі м.Львова про своє місцезнаходження (м.Львів, вул.Шевченка, 321Б), поштову адресу (м.Львів, вул.Володимира Великого, 50) та контактні номери телефонів своїх посадових осіб (директора та головного бухгалтера) (а.с. 51, 52).

Судом першої інстанції вірно враховано, що відповідач Реєстраційна служба ЛМУЮ надсилала на поштову адресу позивача (м.Львів, вул.В.Великого,50) повідомлення від 16.04.2014р. №2432/05-19 щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу. Проте, вказане повідомлення повернулось до відповідача, у зв'язку із завершенням терміну зберігання (а.с. 63, 64).

Враховуючи наведені вище обставини, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про протиправність дій державного реєстратора Реєстраційної служби ЛМУЮ щодо внесення запису про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням № 14151430003028394 від 05.06.2014 р. ТзОВ «Ерідана ЛТД».

Розділом 5 Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затв. наказом Міністерства доходів і зборів України від 16.01.2014 р. № 26, передбачено порядок анулювання реєстрації платників податку на додану вартість.

Відповідно до п.5.1 цього Положення, однією з підстав анулювання реєстрації платників податку на додану вартість є наявність в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Згідно з п.5.5 вказаного Положення, рішення про анулювання реєстрації за ініціативою контролюючого органу приймаються за наявності відповідних підтвердних документів (відомостей), зокрема, повідомлення державного реєстратора, відомості з Єдиного державного реєстру щодо наявності запису про відсутність юридичної особи або фізичної особи - підприємця за місцезнаходженням (місцем проживання) або запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу (підстава - підпункт «ж» пункту 184.1 статті 184 розділу V ПК України).

Суд апеляційної інстанції також погоджується з висновком суду першої інстанції про визнання протиправним та скасування рішення № 9 від 10.06.2014 р. про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТзОВ «Ерідана ЛТД», оскільки воно прийняте у зв'язку з безпідставним внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису від 05.06.2014 року про відсутність ТзОВ «Ерідана ЛТД» за вказаною адресою.

Відносно позовної вимоги про зобов'язання ДПІ у Шевченківському районі м. Львова внести запис в Реєстр платників ПДВ про реєстрацію ТзОВ «Ерідана ЛТД» як платника податку на додану вартість з дати попередньої реєстрації 01.12.2012 року, то суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що така позовна вимога не підлягає задоволенню.

Так, відповідно до абз.5 п.5.10 Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженого наказом Міністерства доходів і зборів України від 16.01.2014р. № 26, підставою для внесення до Реєстру змін щодо скасування анулювання реєстрації, що відбулось за ініціативою контролюючого органу, є рішення суду, яке набрало законної сили, або рішення контролюючого органу про скасування рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ.

Таким чином, запис в Реєстрі про реєстрацію платника податку на додану вартість може бути здійснено лише після набрання законної сили рішенням суду, яким скасовано рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість.

Тому, суд першої інстанції дійшов передчасного висновку щодо задоволення позовної вимоги про зобов'язання ДПІ у Шевченківському районі м. Львова внести запис в Реєстр про реєстрацію ТзОВ «Ерідана ЛТД» як платника ПДВ з дати попередньої реєстрації 01.12.2012 року, за відсутності факту відмови ДПІ у Шевченківському районі м. Львова вчинити відповідні дії в силу законодавчих вимог.

З врахуванням наведеного вище, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції від 30.09.2014 року винесена з частковим порушенням норм матеріального права, а тому оскаржену постанову суду слід скасувати частково, а саме, в частині задоволення позовної вимоги про зобов'язання ДПІ у Шевченківському районі м. Львова внести запис в Реєстр платників ПДВ про реєстрацію ТзОВ «Ерідана ЛТД» як платника ПДВ, і в цій частині прийняти нову постанову про відмову в задоволенні цієї позовної вимоги.

Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, суд -

постановив:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Львова Головного Управління Міндоходів у Львівській області - задоволити частково.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2014 року в адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Ерідана ЛТД» до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Львова Головного Управління Міндоходів у Львівській області, Реєстраційної служби Львівського міського управління юстиції, про визнання протиправними дій, визнання протиправним і скасування рішення, зобов'язання вчинити дії - скасувати частково, а саме, в частині зобов'язання ДПІ у Шевченківському районі м. Львова ГУ Міндоходів у Львівській області внести запис в Реєстр платників ПДВ про реєстрацію ТзОВ «Ерідана ЛТД» як платника податку на додану вартість з дати попередньої реєстрації 01.12.2012 року, і в цій частині прийняти нову постанову.

Відмовити у задоволенні позовної вимоги товариства з обмеженою відповідальністю «Ерідана ЛТД» про зобов'язання ДПІ у Шевченківському районі м. Львова ГУ Міндоходів у Львівській області внести запис в Реєстр платників ПДВ про реєстрацію ТзОВ «Ерідана ЛТД» як платника податку на додану вартість з дати попередньої реєстрації 01.12.2012 року.

В решта частині постанову Львівського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2014 року - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення.

На постанову протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: В.В. Гуляк

Судді: Р.Й. Коваль

Н.М. Судова-Хомюк

Повний текст постанови виготовлено та підписано 12.10.2015 року.