Ухвала

від 15.10.2015 по справі 821/769/15-а

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 жовтня 2015 р. Справа № 821/769/15-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Варняк С.О.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

доповідача - судді Стас Л.В.

суддів - Турецької І.О., Косцової І.П.,

розглянувши у порядку письмового провадження справу за апеляційною скаргою сільськогосподарського виробничого кооперативу «Промінь» на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 27 травня 2015 року по справі за позовом управління Пенсійного фонду України в Великоолександрівському районі Херсонської області до сільськогосподарського виробничого кооперативу «Промінь» про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, управління Пенсійного фонду України в Великоолександрівському районі Херсонської області, звернувся до сільськогосподарського виробничого кооперативу «Промінь» з позовом про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в розмірі 4233,51грн., посилаючись на те, що відповідач як платник страхових внесків зобов'язаний покривати фактичні витрати на виплату і доставку пенсії за віком на пільгових умовах, однак у зв'язку з невиконанням вказаних зобов'язань за лютий 2015 року у відповідача утворилась заборгованість по відшкодуванню цих витрат у вказаному розмірі, яка підлягає стягненню на користь управління Пенсійного фонду України в Великоолександрівському районі Херсонської області.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 27 травня 2015 року позов управління Пенсійного фонду України в Великоолександрівському районі Херсонської області - задоволено в повному обсязі.

Стягнуто з сільськогосподарського виробничого кооперативу «Промінь» на користь управління Пенсійного фонду України в Великоолександрівському районі Херсонської області заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за лютий 2015 року в сумі 4233,51 грн. (чотири тисячі двісті тридцять три грн. 51 коп.).

В апеляційній скарзі, СВК «Промінь», посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 27 травня 2015 року та винести нову про відмову у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Сторони до суду апеляційної інстанції не з'явилися, належним чином повідомлені про місце, день та час судового засідання.

Відповідно до ч.4 ст.196 КАС України, неприбуття у судове засідання сторін, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що відповідач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Великоолександрівському районі Херсонської області, як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Відповідач є роботодавцем, страхувальником та платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, так як використовував працю найманих працівників, у тому числі за професіями, стаж роботи яких зараховується до спеціального стажу, що надає право на призначення пенсій на пільгових умовах.

СВК «Промінь» використовує найманих працівників, у тому числі за професіями, стаж роботи за якими зараховується до спеціального стажу, що надає право на призначення пенсій на пільгових умовах відповідно пункту «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зокрема, на даному підприємстві працювали ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, які вийшли на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що підтверджується пільговими довідками, виданими відповідачем.

У лютому 2015 року позивачем проводились виплати пільгових пенсій особам, які працювали в СВК «Промінь». Загальна сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій по пенсіонерам СВК «Промінь»за лютий 2015 року становить 4233,51 грн.

СВК «Промінь» було повідомлено у встановленому порядку про загальні суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Оскільки СВК "Промінь" не було відшкодовано суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій фізичним особам, управління Фонду звернулося з позовом про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у зазначеному розмірі.

Вирішуючи справу та задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що на момент розгляду справи, за відповідачем рахується заборгованість перед управлінням Пенсійного фонду України в Великоолександрівському районі Херсонської області по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, яка підлягає стягненню.

Колегія суддів погоджується з вищевказаними висновками суду першої інстанції та вважає, що при винесенні постанови про задоволення адміністративного позову судом першої інстанції були правильно застосовані норми матеріального права, виходячи з наступного.

Відповідно до вимог Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку) є платниками збору - фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Пунктом 6.1. розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України №21-1 від 19 грудня 2003 року, зареєстрованої в Міністерстві Юстиції України 16 січня 2004 року (далі - Інструкція) передбачено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Частиною 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності Законом №1058-ІУ (з 1 січня 2004 року), а саме, відповідно до норм Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26 червня 1997 року №400/97-ВР відшкодуванню підлягають пенсії, призначені за пунктами «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно ст.1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» та ст.15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Великоолександрівському районі Херсонської області і є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Для визначення права на пенсію на пільгових умовах органи Пенсійного фонду України приймають уточнюючі довідки підприємств або організацій згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 «Про затвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній». У цих довідках повинно бути вказано: періоди роботи, що зараховується до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видано зазначену довідку. При дотриманні зазначених норм чинного законодавства органами Пенсійного фонду вирішується питання призначення пенсій за віком на пільгових умовах.

Тобто, відшкодуванню підлягають витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених громадянам, які отримують пенсію відповідно п. «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», незалежно від часу їхнього призначення, до досягнення працівниками пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно абз.4 п.1 ст.2 та п.1 ст.4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» організації, підприємства, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, відшкодовують фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до п.6.7 Інструкції №21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

01.01.2015 року набрав чинності Закон України від 28.12.2014 року №71-VІІІ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», яким внесено зміни до Податкового кодексу України, а саме з переліку загальнодержавних податків і зборів виключено фіксований сільськогосподарський податок.

Для платників єдиного податку виключень щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, чинним законодавством не передбачено. Відповідно, з 01.01.2015 року у вищезазначених платників виникає обов'язок відшкодування пільгових пенсій.

З огляду на те, що особи ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 перед виходом на пенсію працювали у відповідача, а також те, що довідки на пільгову пенсію надано відповідачем їм як особам, що мають право на отримання пенсії відповідно до п. «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», колегія суддів приходить до висновку, що відшкодування витрат по виплаті та доставці пенсій має здійснюватися відповідачем в повному обсязі.

У зв'язку з викладеним, висновок суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог управління Пенсійного фонду України в Великоолександрівському районі Херсонської області та стягнення з СВК «Промінь» заборгованості в сумі 4233,51 грн., колегія суддів вважає обґрунтованим та таким, що відповідає обставинам справи та вимогам закону.

Доводи апеляційної скарги ґрунтуються на суб'єктивній оцінці фактичних обставин справи та доказів, а також на невірному тлумаченні норм матеріального права. Зазначені доводи не містять посилань на конкретні обставини чи факти або на нові докази, які б давали підстави для скасування рішення суду першої інстанції.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального та процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 195, 197; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА :

Апеляційну скаргу сільськогосподарського виробничого кооперативу «Промінь» - залишити без задоволення.

Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 27 травня 2015 року по справі за позовом управління Пенсійного фонду України в Великоолександрівському районі Херсонської області до сільськогосподарського виробничого кооперативу «Промінь» про стягнення заборгованості - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: