Постанова

від 17.09.2015 по справі 805/3305/15-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 вересня 2015 р. Справа № 805/3305/15-а

приміщення суду за адресою: 84112, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 2

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кравченко Т.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Краматорського міського управління юстиції Донецької області, Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Краматорського міського управління юстиції Донецької області ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів - ОСОБА_3, про скасування рішення, -

встановив:

12 серпня 2015 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач), датована 11 серпня 2015 року, до Реєстраційної служби Краматорського міського управління юстиції Донецької області (далі - відповідач 1 або Реєстраційна служба), в якому позивач просила:

- скасувати рішення Реєстраційної служби від 11 вересня 2013 року № 5763627 про реєстрацію права власності на 11/27 частин домоволодіння № 77 по вул. Шмідта у м. Краматорську Донецької області на ім'я ОСОБА_3;

- скасувати запис про державну реєстрацію права власності № 2445078 на 11/27 частин житлового будинку № 77 по вул. Шмідта у м. Краматорську Донецької області.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначила, що 11 вересня 2013 року державним реєстратором ОСОБА_2 на підставі заочного рішення Краматорського міського суду Донецької області від 29 липня 2013 року було зареєстровано право власності на 11/27 частин домоволодіння № 77 по вул. Шмідта у м. Краматорську Донецької області за ОСОБА_3

Ухвалою Краматорського міського суду Донецької області від 18 вересня 2013 року заочне рішення цього ж суду від 29 липня 2013 року було скасовано.

Рішенням Краматорського міського суду Донецької області від 15 жовтня 2013 року у справі № 234/6317/13-ц (провадження № 2/234/4332/13) у задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до ОСОБА_1 про звернення стягнення на спадкове майно шляхом визнання права власності на 5/27 частин житлового будинку № 77 по вул. Шмідта у м. Краматорську відмовлено повністю.

З метою отримання свідоцтва про право на спадщину, яка відкрилася після смерті батька позивача, вона звернулася до нотаріальної контори.

Від нотаріуса позивач дізналася, що право власності на частину житлового буднику, який належав її батьку, зареєстроване за ОСОБА_3 на підставі заочного рішення суду, яке вже скасовано.

Позивач доводила, що для поновлення її права на отримання спадщини, яка відкрилася після смерті її батька, необхідно скасувати рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 11 вересня 2013 року № 5763627.

Посилаючись на положення ч.5 ст. 124 Конституції України, ч. 2 ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», ст.ст. 1261, 1268, 1231, 1226 Цивільного кодексу України, позивач просила задовольнити позов (а.с. 5-6).

Ухвалою від 31 серпня 2015 року до участі у справі у якості другого відповідача залучений державний реєстратор прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Краматорського міського управління юстиції Донецької області ОСОБА_2 (далі - відповідач 2 або Держреєстратор); у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів - ОСОБА_3 (далі - третя особа) (а.с. 53).

Ухвалою від 31 серпня 2015 року позовна заява ОСОБА_1 до Реєстраційної служби в частині позовних вимог про скасування запису про державну реєстрацію права власності № 2445078 на 11/27 частин житлового будинку № 77 по вул. Шмідта у м. Краматорську Донецької області - залишена без розгляду (а.с. 54).

Про дату, час і місце судового розгляду особи, які беруть участь у справі, повідомлені належним чином з дотриманням вимог ст.ст. 33-36 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), про що свідчать розписки про отримання судової повістки та рекомендовані повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 56-57, 60-62).

Особи, які беруть участь у справі, явку своїх представників в судове засідання не забезпечили.

31 серпня 2015 року через відділ діловодства та документообігу суду представник позивача надав клопотання про розгляд справи за відсутності позивача та її представника в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами (а.с. 23).

17 вересня 2015 року через відділ діловодства та документообігу суду від представника відповідача 1 надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутності в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами (а.с. 25).

Відповідач 2 та третя особа у судове засідання не з'явилися, явку своїх представників не забезпечили, клопотань про відкладення розгляду справи не надали, свого ставлення до заявлених позовних вимог не висловили.

З урахуванням наведеного та на підставі ч. 4 ст. 122, ч.ч. 4, 6 ст. 128 КАС України справа розглянута в письмовому провадженні за наявними у ній матеріалами.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

З'ясовуючи чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, а також чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, суд встановив наступне.

Позивач - ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, що встановлено на підставі паспорту громадянина України серії ВК 992246, виданого Краматорським МВ ГУДМС України в Донецькій області 21 березня 2013 року (а.с. 8-9).

Батьками позивача є ОСОБА_4 та ОСОБА_5, що підтверджено свідоцтвом про народження серії IV-НО № 361449 (а.с. 11).

Після укладання шлюбу 29 січня 2013 року позивач змінила прізвище з «Гнилицької» на «Венжега», про що свідчить свідоцтво про шлюб серії І-НО № 309522 (а.с. 10).

Батько позивача ОСОБА_5 помер 29 листопада 2011 року, що підтверджено свідоцтвом про смерть серії І-НО № 584094 (а.с. 12).

В провадженні Краматорського міського суду Донецької області перебувала цивільна справа № 234/6317/13-ц (провадження № 2/234/2519/13) за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_6 про звернення стягнення на спадкове майно.

29 липня 2015 року Краматорським міським судом Донецької області у справі № 234/6317/13-ц винесено заочне рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_3 до ОСОБА_6 про звернення стягнення на спадкове майно були задоволені та вирішено в рахунок стягнення боргу в сумі 33 333,32 грн. звернути стягнення на 11/27 частини житлового будинку № 77 по вул. Шмідта у м. Краматорську з частини, яка належить ОСОБА_6, шляхом визнання за ОСОБА_3 права власності на 11/27 частини житлового будинку № 77 по вул. Шмідта у м. Краматорську Донецької області із 2/3 частини, яка належить ОСОБА_6 (3/11 всього будинку).

Під час розгляду справи № 243/6317/13-ц судом було встановлено, що 20 жовтня 2007 року між ОСОБА_5 та ОСОБА_3 був укладений договір позики, відповідно до якого ОСОБА_5 позичив у ОСОБА_3 грошові кошти у сумі 50 000,00 грн., які зобов'язувався повернути до 01 жовтня 2010 року.

29 листопада 2011 року ОСОБА_5 помер. ОСОБА_6 є спадкоємцем 2/3 житлового будинку № 77 по вул. Шмідта у м. Краматорську Донецької області, вартість частки якої складає 67 859,33 грн.

Рішенням Краматорського міського суду Донецької області від 27 лютого 2013 року позов ОСОБА_3 до ОСОБА_6 про стягнення боргу задоволений та вирішено стягнути з ОСОБА_6 кошти у сумі 33 333,32 грн. за договором позики, на користь ОСОБА_3

Оскільки на час розгляду справи № 234/6317/13-ц ОСОБА_6 борг у сумі 33 333,32 грн. одноразовим платежем не сплачено, судом було прийнято рішення звернути стягнення на майно, що належить ОСОБА_6, а саме на 11/27 частки житлового будинку № 77 по вул. Шмідта у м. Краматорську Донецької області, вартість якої відповідає сумі боргу (а.с. 13).

Заочне рішення Краматорського міського суду Донецької області від 29 липня 2013 року у справі № 234/6317/13-ц набрало законної сили 09 серпня 2013 року (зворотній бік а.с. 13).

Дослідивши реєстраційну справу № 145481214129 на житловий будинок № 77 по вул. Шмідта у м. Краматорську Донецької області (а.с. 27-51), суд встановив наступне.

28 серпня 2013 року ОСОБА_7, який на підставі довіреності діяв від імені ОСОБА_3, звернувся до Реєстраційної служби з заявою про державну реєстрацію права та їх обтяжень (щодо права власності) та просив зареєструвати виникнення права приватної власності на житловий будинок № 77 по вул. Шмідта у м. Краматорську Донецької області (а.с. 28).

Вказана заява отримана державним реєстратором прав на нерухоме майно ОСОБА_8 та зареєстрована у базі даних про реєстрацію заяв і запитів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 28 серпня 2013 року 16:10:11 за реєстраційним номером 2700141.

Разом із заявою ОСОБА_7 було подане рішення суду, серія та номер: б/н (справа № 234/6317/13-ц, провадження № 2/234/2519/13), видане 29 липня 2013 року, видавник: Краматорський міський суд Донецької області, суддя Нейло І.М., про що свідчить картка прийому заяви № 5366916 (а.с. 37).

В матеріалах реєстраційної справи № 145481214129 наявні такі документи: заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень щодо права власності (а.с. 28), квитанція від 28 серпня 2013 року про сплату державного мита за державну реєстрацію (а.с. 29), квитанція від 28 серпня 2013 року про оплату послуг з видачі витягу (а.с. 29), засвідчена ОСОБА_7 копія паспорту громадянина України ОСОБА_3 (а.с. 30-31), засвідчена ОСОБА_7 копія довідки про присвоєння ідентифікаційного номера ОСОБА_3 (а.с. 31), засвідчена ОСОБА_7 копія паспорту громадянина України ОСОБА_7 (а.с. 32-33), засвідчена ОСОБА_7 копія довідки про присвоєння ідентифікаційного номера ОСОБА_7 (а.с. 34), копія довіреності від 23 серпня 2013 року, виданої ОСОБА_3 ОСОБА_7, посвідчена приватним нотаріусом Сєвєродонецького міського нотаріального округу ОСОБА_9 23 серпня 2013 року та зареєстрована в реєстрі за № 1961 (а.с. 35), копія рішення Краматорського міського суду Донецької області від 29 липня 2013 року у справі № 234/6317/13-ц (провадження № 2/234/2519/13), посвідчена приватним нотаріусом Краматорського міського нотаріального округу ОСОБА_10 28 серпня 2013 року, зареєстрована в реєстрі за № 1471 (а.с. 36).

З метою розгляду заяви, поданої ОСОБА_7 від імені ОСОБА_3, державний реєстратор ОСОБА_8 28 серпня 2013 року о 16:11:01 здійснила пошук у базі даних заяв про реєстрацію заяв та запитів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за параметрами запиту: «Пошук у Державному реєстрі речових прав заяв про: державну реєстрацію прав та їх обтяжень, внесення змін до запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, скасування запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відкликання заяви, взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, рішення суду про заборону здійснення реєстраційних дій»; «Адреса об'єкта нерухомого майна: Донецька обл., м. Краматорськ, вул. Шмідта, буд. 77».

За вказаними параметрами запиту державний реєстратор ОСОБА_8 отримала відомості про те, що в базі даних про реєстрацію заяв та запитів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно зареєстровані дві заяви про державну реєстрацію прав щодо цього об'єкта нерухомого майна, а саме: заява про державну реєстрацію права власності, реєстраційний номер заяви - 2524241, стан - зареєстровано, дата, час реєстрації - 15 серпня 2013 року 10:24:36, регіон, назва організації, ПІБ користувача, що зареєстрував заяву - ОСОБА_8, Реєстраційна служба; заява про державну реєстрацію права власності, реєстраційний номер заяви - 2700141, стан - зареєстровано, дата, час реєстрації - 28 серпня 2013 року 16:10:11, регіон, назва організації, ПІБ користувача, що зареєстрував заяву - ОСОБА_8, Реєстраційна служба (а.с. 38).

На цій підставі 28 серпня 2013 року державний реєстратор ОСОБА_8 прийняла рішення про розгляд заяви № 53677434. Сутність цього рішення полягала у тому, що розгляд заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо права власності на житловий будинок, що розташований за адресою: Донецька обл., м. Краматорськ, вул. Шмідта, буд. 77), прийнятої 28 серпня 2013 року 16:10:11 за реєстраційним номером 2700141, яку подав ОСОБА_7, буде розпочатий після прийняття рішення щодо заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо права власності на житловий будинок, з господарськими будівлями і спорудами за адресою: Донецька обл., м. Краматорськ, вул. Шмідта, буд. 77), прийнятої 15 серпня 2013 року 10:24:36 за реєстраційним номером 2524241, яку подала ОСОБА_11 (а.с. 39).

З метою розгляду заяви, поданої ОСОБА_7 від імені ОСОБА_3, державний реєстратор ОСОБА_2 11 вересня 2013 року о 10:21:22 здійснила пошук у базі даних заяв про реєстрацію заяв та запитів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за параметрами запиту: «Пошук у Державному реєстрі речових прав заяв про: державну реєстрацію прав та їх обтяжень, внесення змін до запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, скасування запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відкликання заяви, взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, рішення суду про заборону здійснення реєстраційних дій»; «Адреса об'єкта нерухомого майна: Донецька обл., м. Краматорськ, вул. Шмідта, буд. 77».

За вказаними параметрами запиту державний реєстратор ОСОБА_2 отримала відомості про те, що в базі даних про реєстрацію заяв та запитів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно зареєстрована заява про державну реєстрацію права власності, реєстраційний номер заяви - 2700141, стан - зареєстровано, дата, час реєстрації - 28 серпня 2013 року 16:10:11, регіон, назва організації, ПІБ користувача, що зареєстрував заяву - ОСОБА_8, Реєстраційна служба (а.с. 40).

Розгляду заяви про державну реєстрацію прав, поданої ОСОБА_7, передував проведений державним реєстратором ОСОБА_2 11 вересня 2013 року пошук в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна за параметрами запиту «пошук записів про права власності, інші речові права, іпотеки, обтяження», «тип особи: фізична особа, ПІБ: ОСОБА_3», «тип особи: фізична особа, РНОКПП: НОМЕР_1», «адреса об'єкта нерухомого майна: Донецька обл., м. Краматорськ, вул. Шмідта, буд. 77», «адреса складової частини об'єкта нерухомого майна: Донецька обл., м. Краматорськ, вул. Шмідта, буд. 77».

Вказані обставини підтверджені Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна індексний номер документа: 9220609, дата, час формування: 11 вересня 2013 року 10:36:02, Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна індексний номер документа: 9220609, дата, час формування: 11 вересня 2013 року 10:30:22, Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна індексний номер документа: 9220609, дата, час формування: 11 вересня 2013 року 10:24:22 (а.с. 40-46).

Крім того, державним реєстратором ОСОБА_2 отриманий ОСОБА_9 з Державного реєстру обтяжень рухомого майна про податкові застави на запит органу державної влади № витягу: 41845720, дата видачі: 11 вересня 2013 року 10:56:45 за параметрами запиту: тип обтяження: усі обтяження, боржник: тип особи: фізична особа, ОСОБА_3, НОМЕР_1 (а.с. 47-48).

11 вересня 2013 року за результатами розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, прийнятої 28 серпня 2013 року 16:10:11 реєстраційний номер 2700141, яку подав ОСОБА_7, що діє на підставі довіреності від ОСОБА_3, для проведення реєстрації права власності, форма власності: приватна, розмір частки: 11/27, на житловий будинок, що розташований за адресою: Донецька обл., м. Краматорськ, вул. Шмідта, буд. 77, та документи, подані для проведення державної реєстрації прав, державний реєстратор ОСОБА_2 прийняла рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 5763627.

Рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 11 вересня 2013 року № 5763627 передбачало проведення державної реєстрації права власності форма власності: приватна, розмір частки: 11/27, на житловий будинок, що розташований за адресою: Донецька обл., м. Краматорськ, вул. Шмідта, буд. 77, за суб'єктом: ОСОБА_3 (а.с. 49).

Як свідчить витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 9226173, сформований 11 вересня 2013 року, цього ж дня на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 5763627 від 11 вересня 2013 року державний реєстратор ОСОБА_2 внесла до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про право власності: 2445978, форма власності: приватна, розмір частки: 11/27, власник: ОСОБА_3, яке виникло на підставі рішення Краматорського міського суду Донецької області від 29 липня 2013 року у справі № 234/6317/13-ц (провадження № 2/234/2519/13), на об'єкт нерухомого майна: 145481214129 - житловий будинок, з господарськими спорудами та будівлями, об'єкт житлової нерухомості, розділ в процесі відкриття, за адресою: Донецька обл., м. Краматорськ, вул. Шмідта, буд. 77 (а.с. 50).

Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 9226173, сформований 11 вересня 2013 року, ОСОБА_7 отримав 11 вересня 2013 року, про що свідчить відповідний запис у картці прийому заяви № 5366916 (а.с. 51).

Також судом встановлено, що ухвалою Краматорського міського суду Донецької області від 18 вересня 2013 року відмінено заочне рішення Краматорського міського суду Донецької області від 29 липня 2013 року у справі № 234/6317/13-ц (провадження № 2-п/234/122/13), а справа призначена до судового розгляду (а.с. 14).

Рішенням Краматорського міського суду Донецької області від 15 жовтня 2013 року у справі № 234/6317/13-ц (провадження № 2/234/4332/13) відмовлено в позові ОСОБА_3 до ОСОБА_6 про звернення стягнення на спадкове майно шляхом визнання права власності на 5/27 частини житлового буднику № 77 по вул. Шмідта у м. Краматорську (а.с. 15).

Рішення Краматорського міського суду Донецької області від 15 жовтня 2013 року у справі № 234/6317/13-ц набрало законної сили 28 жовтня 2013 року (зворотній бік а.с. 15).

Докази, які б спростовували наведені вище обставини, суду не надані.

Вирішуючи справу по суті, до спірних правовідносин суд застосовує нижченаведені правові норми.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, їхніх посадових і службових осіб при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства (ч. 1 ст. 2 КАС України).

Згідно з ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 182 Цивільного кодексу України від 16 січня 2003 року № 435-IV (далі - ЦК України) право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

Порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави відмови в ній встановлюються законом, що визначено ч. 4 ст. 182 ЦК України.

Спеціальним законом, який визначає правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації, та їх обтяжень є Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01 липня 2004 року № 1952-VI (далі - Закон № 1952).

Процедуру проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав визначає Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2013 року № 868 (далі - Порядок № 868).

Державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (абз. 2 ч. 1 ст. 2 Закону № 1952).

Засади державної реєстрації прав визначені ст. 3 Закону № 1952.

Так, відповідно до ч. ч. 1-3 ст. 3 Закону № 1952 державна реєстрація є обов'язковою; інформація про права на нерухоме майно підлягає внесенню до Державного реєстру прав; держава гарантує достовірність зареєстрованих прав на нерухоме майно; права на нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

Пп. 1 п. 1 ч. 4 Закону № 1952 встановлено, що право власності на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним особам, підлягає обов'язковій державній реєстрації.

При цьому, абз. 1 ч. 3 ст. 4 Закону № 1952, абз. 3 п.4 Порядку № 868 передбачено, що право власності на будівлю, споруду може бути зареєстровано незалежно від того, чи зареєстровано право власності на земельну ділянку, на якій вони знаходяться.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону № 1952 у Державному реєстрі прав реєструються речові права на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, в тому числі на будівлі і споруди.

За приписами ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їхні посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону № 1952 систему органів державної реєстрації прав становлять: Міністерство юстиції України; центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації прав; органи державної реєстрації прав, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку.

П.п. 1, 5 ч. 1 ст. 8 Закону № 1952 визначено, що до повноважень органу державної реєстрації прав належить проведення державної реєстрації прав або відмова у їх реєстрації; здійснення інших повноважень, передбачених цим Законом та іншими законами України.

П.п. 1, 2, 9 ч. 2 ст. 9 Закону № 1952 встановлено, що державний реєстратор: 1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав; 2) приймає рішення про державну реєстрацію прав, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав; 9) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими законами України.

Згідно з п. 3 Порядку № 868 рішення щодо державної реєстрації прав приймає державний реєстратор прав не нерухоме майно.

Ч. 4 ст. 9 Закону № 1952 встановлено, що державний реєстратор самостійно приймає рішення про державну реєстрацію прав або відмову в такій реєстрації. Втручання будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян та їх об'єднань у діяльність державного реєстратора, пов'язану з проведенням державної реєстрації прав, забороняється і тягне за собою відповідальність згідно із законом.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституції та законами України; 2) з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для вчинення дії; 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення; 9) з урахуванням права на особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку, що передбачено ч. 3 ст. 2 КАС України.

У спірних правовідносинах відповідачі виступають у якості суб'єктів владних повноважень, а спірні правовідносини виникли з приводу реалізації владних управлінських функцій в сфері державної реєстрації прав, отже оспорюване рішення має бути перевірено судом на відповідність критеріям, наведеним у ч. 3 ст. 2 КАС України.

Процедура проведення державної реєстрації прав визначена ст. 15 Закону № 1952.

Так, згідно з ч. 1 ст. 15 Закону № 1952 державна реєстрація прав проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених ст. 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права.

Перелік документів для здійснення державної реєстрації прав визначається Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень (абз. 2 ч. 2 ст. 15 Закону № 1952).

Відповідно до ч. 3 ст. 15 Закону № 1952 у випадках, передбачених законодавством України, державна реєстрація прав проводиться після технічної інвентаризації об'єкта нерухомого майна, права стосовно якого підлягають державній реєстрації.

За правилами ч. 4 ст. 15 Закону № 1952 державній реєстрації підлягають виключно заявлені права за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Заява про державну реєстрацію прав подається до органу державної реєстрації прав у паперовій або електронній формі у випадках, встановлених цим Законом (абз. 1 ч. 1 ст. 16 Закону № 1952).

Разом із заявою про державну реєстрацію прав у паперовій формі подаються оригінали документів, необхідних для проведення державної реєстрації прав, їх копії, засвідчені в установленому порядку (абз. 1 ч. 3 ст. 16 Закону № 1952).

Ч. 4 ст. 15 Закону № 1952 заява про державну реєстрацію прав не приймається у разі відсутності документа, що підтверджує оплату послуг з державної реєстрації прав.

Відповідно до ч. 5 ст. 16 Закону № 1952 при отриманні заяви та документів, необхідних для державної реєстрації прав, проводиться реєстрація заяви у базі даних про реєстрацію заяв та записів із зазначенням дати і часу реєстрації.

Згідно з ч. 7 ст. 16 Закону № 1952 державна реєстрація прав проводиться на підставі заяви власника, іншого правонабувача, сторони правочину, за яким виникло право, уповноваженої ними особи.

Під час подання заяви про державну реєстрацію прав у паперовій формі фізична особа повинна пред'явити документ, що посвідчує її особи, а у разі подання заяви представником фізичної чи юридичної особи також - документ, що підтверджує його повноваження діяти від імені таких осіб (абз. 1 ч. 11 ст. 16 Закону № 1952).

Підстави для проведення державної реєстрації прав визначені ст. 19 Закону № 1952.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 19 Закону № 1952 державна реєстрація прав проводиться на підставі рішень судів, що набрали законної сили.

П. 36 Порядку № 868 визначено, що для проведення державної реєстрації прав необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення таких прав на нерухоме майно, та інші документи, визначені цим Порядком, зокрема - рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності на нерухоме майно (пп. 10 п. 36 цього Порядку).

Спірне рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 11 вересня 2013 року № 5763627 прийнято на підставі заочного рішення Краматорського міського суду Донецької області від 29 липня 2013 року у справі № 234/6317/13-ц.

Як було зазначено вище, однією з засад державної реєстрації є гарантована державою достовірність зареєстрованих прав на нерухоме майно (ч. 2 ст. 3 Закону № 1952).

Зважаючи на те, що судове рішення, яким за ОСОБА_3 визнано право власності на 11/27 частини житлового будинку № 77 по вул. Шмідта у м. Краматорську Донецької області із 2/3 частини, яка належить ОСОБА_6 (3/11 всього будинку), скасовано в судовому порядку, суд дійшов висновку, що рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 11 вересня 2013 року № 5763627 також підлягає скасуванню, а позовні вимоги - задоволенню.

Скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 11 вересня 2013 року № 5763627 є передбаченим законом, належним та ефективним способом захисту прав позивача.

Цей висновок заснований на тому, що відповідно до положень ч. 2 ст. 26 Закону № 1952, п. 41 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 року № 1141, п. 2.6. Порядку прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12 грудня 2011 року № 3502/5, судове рішення про скасування рішення про державну реєстрацію прав, яке набрало законної сили, є підставою для прийняття державним реєстратором за заявою особи, на користь якої постановлено судове рішення, рішення про скасування та внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запису про скасування державної реєстрації прав.

З приводу дотримання позивачем строку звернення до адміністративного суду із вказаним позовом суд відзначає наступне.

Правові наслідки спірного рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень мають довготривалий характер, оскільки на його підставі до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесений відповідний запис про державну реєстрацію права власності. Як наслідок, питання щодо необхідності скасування цього рішення може виникнути у будь-який час.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, беручи до уваги, що ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить з наступного.

Згідно з ч. 2 ст. 5 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору» від 22 травня 2015 року № 484-VIII, який набрав чинності з 01 вересня 2015 року, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем, на користь якого ухвалене рішення, документально підтверджені судові витрати по сплаті судового збору в сумі 73,08 грн. (а.с. 4).

Відповідачами у справі є Реєстраційна служба Краматорського міського управління юстиції Донецької області та державний реєстратор прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Краматорського міського управління юстиції Донецької області ОСОБА_2, отже судові витрати, здійснені позивачем, підлягають присудженню на користь останнього за рахунок бюджетних асигнувань Краматорського міського управління юстиції Донецької області.

Керуючись Конституцією України, ст.ст. 2-15, 17-20, 69-72, 94, 98, 159-163, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -

постановив:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 до Реєстраційної служби Краматорського міського управління юстиції Донецької області, Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Краматорського міського управління юстиції Донецької області ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів - ОСОБА_3, про скасування рішення - задовольнити повністю.

2. Скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Краматорського міського управління юстиції Донецької області ОСОБА_2 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 5763627 від 11 вересня 2013 року.

3. Присудити на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_2) судові витрати по сплаті судового збору в сумі 73 (сімдесят три) гривні 08 копійок за рахунок бюджетних асигнувань Краматорського міського управління юстиції Донецької області (ідентифікаційний код 25701985).

4. Постанова прийнята, складена і підписана у нарадчій кімнаті.

5. Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд в порядку, визначеному ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

6. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч. 4 ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

7. Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Кравченко Т.О.