Постанова

від 30.10.2012 по справі 2-а/1970/3500/12

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а/1970/3500/12

"30" жовтня 2012 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючого судді Баб'юка П.М. при секретарі Михайловській Н.В.,

за участю:

представника позивача -ОСОБА_1; представника відповідача -ОСОБА_2;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Тернополі адміністративну справу за позовною заявою Тернопільського обласного центру зайнятості до Державного закладу «Монастириська районна санітарно -епідеміологічна станція»Міністерства охорони здоров'я України про стягнення штрафу,-

ВСТАНОВИВ:

Тернопільський обласний центр зайнятості (далі -Тернопільський ОЦЗ, позивач) звернувся до суду з позовом до Державного закладу «Монастириська районна санітарно -епідеміологічна станція»Міністерства охорони здоров'я України (далі -ДЗ «Монастириська районна СЕС», відповідач) про стягнення штрафу в сумі 28731,50 грн.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, суду пояснив, що позивачем проведено перевірку по дотриманню відповідачем вимог Закону України «Про зайнятість населення»(далі - Закон). За результатами проведеної перевірки 19.07.2012 складено акт №41, в якому зафіксовано порушення відповідачем п.5 ст.20 Закону, винесено припис про усунення порушення законодавства про зайнятість населення та запропоновано ДЗ «Монастириська районна СЕС»у 30-денний строк внести штраф в сумі 28731,50 грн. на рахунок Монастириського районного центру зайнятості. Добровільно відповідачем вказаний штраф не сплачено, а тому просить стягнути його в судовому порядку.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав з мотивів викладених у поданих суду запереченнях. Зазначив, що наказом №10 від 30.03.2012 ОСОБА_3 звільнено з посади фельдшера-лаборанта з бактеріології, однак 02.04.2012 її було тимчасово прийнято на посаду помічника лікаря-гігієніста по регідраційній гігієні. Враховуючи наведене, вважає, що ОСОБА_3 була фактично не звільнена, а переведена на іншу посаду. Крім цього, представник відповідача в судовому засіданні повідомив, що припис Тернопільського ОЦЗ від 19.07.2012 не оскаржував ся відповідачем в судовому порядку.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини справи:

19 липня 2012 року Інспекцією по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення Тернопільського ОЦЗ проведено перевірку дотримання відповідачем вимог Закону України «Про зайнятість населення»(далі - Закон) за період з 01.01.2011 по 19.07.2012.

За результатами проведеної перевірки було складено Акт №41 від 19 липня 2012 року, яким встановлено наступне:

27 січня 2012 року в Монастириський районний центр зайнятості подано звіт про заплановане на 01 квітня 2012 року вивільнення 6 працівників: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_3 у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці (п.1 ст. 40 КЗпПУ).

Наказом №13 від 02.04.12 «Про переведення» попереджені про заплановане вивільнення працівники: ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_7, переведені на інші посади та були звільнені з інших підстав передбачених законодавством про працю.

Наказом №18-к від 27.06.12 по п.1 ст.40 КЗпПУ звільнений ОСОБА_5. Звіт про його фактичне вивільнення поданий в Монастириський районний центр зайнятості 06.07.12.

Наказом №10 «Про звільнення у зв'язку зі скороченням чисельності працівників»від 30.03.12 по п.1 ст.40 КЗпПУ звільнено ОСОБА_3 та ОСОБА_8.

Звіт про фактичне вивільнення ОСОБА_8 подано 09.04.12.

Звіт за формою 4-ПН (факт) про фактичне вивільнення ОСОБА_3 в центр зайнятості не поданий, чим порушено вимоги п.5 ст.20 Закону України «Про зайнятість заселення».

У зв'язку з цим у акті Державному закладу «Монастириська районна СЕС»запропоновано у 30-денний строк внести штраф в сумі 28731,50 грн. на розрахунковий рахунок Монастириського районного центру зайнятості.

19 липня 2012 року Інспекцією по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення Тернопільського ОЦЗ винесено припис про усунення порушення законодавства про зайнятість населення та зокрема запропоновано відповідачу у 30-денний строк внести штраф в сумі 28731,50 грн. на розрахунковий рахунок Монастириського районного центру зайнятості.

У поданих через канцелярію суду 30 жовтня 2012 року запереченнях на позов відповідач посилається на те, що вказаний припис від 19 липня 2012 року оскаржений ним до Інспекції по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення Тернопільського ОЦЗ, проте, будь-яких доказів на підтвердження зазначеного відповідачем не подано, а як зазначив у судовому засіданні представник відповідача, - в судовому порядку припис не оскаржувався.

Враховуючи наведене, вказані обставини не перешкоджають розгляду даної справи, оскільки відсутні підстави для зупинення провадження у справі передбачені ч.1 ст.156 КАС України.

Відповідно до п.5 ст.20 Закону України «Про зайнятість заселення»при вивільненні працівників (у тому числі працюючих пенсіонерів та інвалідів) у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, у тому числі ліквідацією, реорганізацією або перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скороченням чисельності або штату працівників, підприємства, установи, організації, незалежно від форми власності, повідомляють про це не пізніш як за два місяці в письмовій формі державну службу зайнятості, вказуючи підстави і строки вивільнення, найменування професій, спеціальностей, кваліфікації, розмір оплати праці, а в десятиденний строк після вивільнення - направляють списки фактично вивільнених працівників, зазначаючи в них інвалідів.

Відповідно до абзацу другого пункту 5 статті 20 Закону України «Про зайнятість заселення»у разі неподання або порушення строків подання цих даних стягується штраф у розмірі заробітної плати за кожного вивільненого працівника.

Слід відмітити, що норма вказаної статті є імперативною і не залежить від подальшого працевлаштування звільненої у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці особи, а тому, суд не приймає до уваги твердження відповідача про те, що ОСОБА_3 02.04.2012 було тимчасово прийнято на посаду помічника лікаря-гігієніста по регідраційній гігієні.

З твердженням представника відповідача про те, що ОСОБА_3 була фактично не звільнена, а переведена на іншу посаду, суд не погоджується, оскільки відповідно до наказу №10 від 30.03.12 ОСОБА_3 звільнено у зв'язку зі скороченням чисельності працівників (п.1 ст.40 КЗпП України).

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що відповідачем порушено п.5 ст.20 Закону України «Про зайнятість заселення», обставини викладені позивачем у позовній заяві підтверджуються дослідженими в судовому засіданні належними доказами, а тому позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.94, 158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Державного закладу "Монастириська районна санітарно-епідеміологічна станція" Міністерства охорони здоров'я України (Тернопільська область, Монастирський район м. Монастириськ, вул. Шевченка, 35, код ЄДРПУО 02000955) штраф в сумі 28731,50 грн. (двадцять вісім тисяч сімсот тридцять одну грн. 50 коп.) на користь Тернопільського обласного центру зайнятості (р/р №37176300901375, код ЄДРПОУ 21162273 Монастириського районного центру зайнятості, МФО 838012, в ГУ ДКС України у Тернопільській області).

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд у порядок і строк, передбачені статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків апеляційного оскарження. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

В повному обсязі постанова складена 02 листопада 2012 року.

Головуючий суддя Баб'юк П.М.

копія вірна

Суддя Баб'юк П.М.