Постанова

від 13.10.2015 по справі 809/3650/15

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" жовтня 2015 р. Справа № 809/3650/15

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Кафарського В.В.

За участю секретаря Драгомирецького І.М.,

представника позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: Управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі

до відповідача: Ковалівського колективного підприємства "Меткабель"

про стягнення заборгованості в сумі 929,36 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області (надалі - позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до Ковалівського колективного підприємства "Меткабель" (надалі - відповідач) про стягнення заборгованості у сумі 929,36 грн. Позовні вимоги мотивувало тим, що відповідач у порушення Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, допустив заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"- "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" громадянам ОСОБА_2 та ОСОБА_3 за червень 2013 року у сумі 444,41 грн. та 484,95 грн. відповідно.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві. Просив позов задовольнити повністю.

Представник відповідача у судові засідання не являвся, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи, що підтверджується наявними в матеріалах справи повідомленнями про вручення поштового відправлення. Наданим правом на подання заперечення проти позову не скористався. Заяв чи клопотань про відкладення розгляду справи суду не подав.

За таких обставин, на підставі приписів частини 4 статті 128 КАС України суд ухвалив здійснити розгляд даної адміністративної справи за відсутності представника відповідача.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення представника позивача, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши і оцінивши докази, суд дійшов висновку про те, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що 27.04.1994 року Ковалівське колективне підприємство "Меткабель" зареєстроване як юридична особа, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.18-20), та відповідно до пункту 1 частини 1 статті 14 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" являється страхувальником, який згідно частини 1 статті 15 вказаного Закону є платником страхових внесків.

Згідно частини 1 статті 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Виключно Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначаються: принципи та структура системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню; перелік платників страхових внесків, їх права та обов'язки; порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків; стягнення заборгованості за цими внесками.

У відповідності до пункту 3 частини 1 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, яку правову норму належить застосувати до спірних правовідносин, суд виходить з чинних на час виникнення правовідносин нормативно-правових актів та зазначає їх зміст у відповідній редакції.

Згідно частини 2 Прикінцевих положень Закону України В«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняВ» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсій призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України В«Про пенсійне забезпеченняВ» .

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Статтею 1 Закону України В«Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхуванняВ» встановлено, платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників (пункт 1).

Пунктом 1 статті 2 вказаного Закону визначено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України В«Про пенсійне забезпеченняВ» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення.

Статтею 4 Закону України В«Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхуванняВ» встановлено ставки збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 100 відсотків від даного об'єкта оподаткування.

Порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України врегульовано Інструкцією, затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за № 21-1, зареєстрованою у Міністерстві юстиції України № 64/8663 від 16.01.2004 року, яка розроблена відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування".

Таким чином, частиною 2 Прикінцевих положень Закону України В«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняВ» та розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, встановлено обов'язок підприємств відшкодовувати витрати органу Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, особам, що здобули стаж, який дає право на даний вид пенсії на цьому підприємстві.

У судовому засіданні встановлено, що у липні 2013 року Управління пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області звернулося до суду з позовом до Публічного акціонерного товариства В«ПрикарпаттяВ» про стягнення заборгованості по невідшкодованих витратах на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах за списком № 1 громадянам ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 та за списком № 2 громадянам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_8 ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 за червень 2013 року у загальній сумі 7 255,69 грн. При цьому для Публічного акціонерного товариства В«ПрикарпаттяВ» розмір витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах ОСОБА_2 та ОСОБА_3 складає 444,41 грн. та 484,95 грн. відповідно (адміністративна справа №809/2032/13-а).

В ході розгляду адміністративної справи №809/2032/13-а судом встановлено, що 11.03.1994 конференцією орендарів Коломийського орендного підприємства В«ПрикарпаттяВ» від'єднано Ковалівський філіал від Коломийського орендного підприємства В«ПрикарпаттяВ» в окреме підприємство і створено на його базі окреме підприємство - Ковалівське колективне підприємство В«МеткабельВ» .

27.04.1994 року директором Коломийського орендного підприємства В«ПрикарпаттяВ» видано наказ В«Про розподіл майна між Коломийським орендним підприємством В«ПрикарпаттяВ» і Ковалівським колективним підприємством В«МеткабельВ» .

29.04.1994 року наказом Коломийського орендного підприємства В«ПрикарпаттяВ» за №67-к звільнено, з 30.04.1994 року, по переведенню до Ковалівського колективного підприємства В«МеткабельВ» працівників Ковалівського філіалу, в тому числі ОСОБА_3 та ОСОБА_12

31.05.1994 року актом прийому-передачі Ковалівське колективне підприємство В«МеткабельВ» прийняло все майно, яким користувався Ковальський філіал.

За результатами розгляду даної адміністративної справи №809/2032/13-а постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.08.2013 року позов задоволено частково. Стягнуто з Публічного акціонерного товариства В«ПрикарпаттяВ» на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області заборгованість з відшкодування сум витрат на виплату і доставку пільгових пенсій в розмірі 6 326,33 грн. У задоволенні позовних вимог про стягнення з Публічного акціонерного товариства В«ПрикарпаттяВ» заборгованості по невідшкодованих витратах на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах за списком № 2 громадянам ОСОБА_2 та ОСОБА_3 за червень 2013 року у загальній сумі 929,36 грн. - відмовлено (а.с.8-12).

Підставою для відмови у частині заявлених позовних вимог послужило те, що в ході розгляду адміністративної справи №809/2032/13-а судом встановлено, що правонаступником в частині обов'язку по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій громадянам ОСОБА_2 та ОСОБА_3, які набули необхідного страхового стажу для отримання пільгової пенсії під час роботи в Ковалівському філіалі Коломийського виробничого об'єднання металовиробів В«ПрикарпаттяВ» , надалі заводі В«ПрикарпаттяВ» , колективному орендному підприємстві В«ПрикарпаттяВ» , є Ковалівське колективне підприємство В«МеткабельВ» , яке створене на базі майна Ковалівського філіалу і до якого перейшли всі майнові права та обов'язки вказаного філіалу. До такого висновку суд дійшов з урахуванням обставин, встановлених в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 25.07.2013 року у справі № К/800/13947/13

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.02.2015 року у справі №12128/13 апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області залишено без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.08.2013 року по справі №809/2032/13-а - без змін (а.с.13-15).

Згідно ухвали Вищого адміністративного суду України від 19.06.2015 року у справі №К/800/27513/15 відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.08.2013 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 23.02.2015 року у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області на постанову Івано-Франківського до публічного акціонерного товариства В«ПрикарпаттяВ» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій з підстав, визначених пунктом 5 частини 5 статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України (а.с.16).

Відповідно до частини 2 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Враховуючи вищевикладене, суд зазначає, що Ковалівське колективне підприємство В«МеткабельВ» зобов'язане відшкодувати витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених громадянам ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на пільгових умовах за списком №2 за червень 2013 року у сумі 444,41 грн. та у сумі 484,95 грн. відповідно.

Пунктом 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно пункту 6.5 даної Інструкції розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Згідно пункту 6.7 даної Інструкції у разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин (абзац 2).

У зв'язку з наведеним, відділом з призначення пенсій Управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі складено коригуючі відомості про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України В«Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванняВ» громадянам ОСОБА_2 та ОСОБА_3 за списком №2.

На підставі вказаних відомостей 20.07.2015 року відділом надходження доходів позивача складено розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах згаданим особам відповідно до пунктів В«бВ» -В«зВ» статті 13 Закону України В«Про пенсійне забезпеченняВ» , згідно якого сума відшкодування витрат на виплату і доставку пільгової пенсії ОСОБА_2 та ОСОБА_3 у червні 2013 року становила 444,41 грн. та 484,95 грн. відповідно (графа 15 розрахунку). Даний розрахунок вручено директору Ковалівського колективного підприємства "Меткабель" ОСОБА_13 23.07.2015 року (а.с.17).

Пунктом 6.7 розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та зареєстрованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, передбачено обов'язок підприємства щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду України зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (абзац 1).

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць (абзац 3).

Однак, відповідачем у передбачені строки не здійснено відшкодування сум понесених позивачем витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах громадянам ОСОБА_2 та ОСОБА_3 за списком № 2 за червень 2013 року, внаслідок чого виникла заборгованість по сплаті вказаних виплат у загальній сумі 929,36 грн.

Доказів сплати вищевказаної заборгованості суду відповідачем не представлено. Обставин, які б були підставою для звільнення Ковалівського колективного підприємства "Меткабель" від сплати вищевказаних коштів, судом не встановлено.

За таких обставин, позовні вимоги підлягають до задоволення.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Ковалівського колективного підприємства "Меткабель" ( код ЄДРПОУ 20546793) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі 929 (дев'ятсот двадцять дев'ять) грн. 36 коп. заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за червень 2013 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: Кафарський В.В.

Постанова складена в повному обсязі 19.10.2015 року.