Постанова

від 27.03.2007 по справі 13/92а

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

13/92а

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

Господарський суд Чернігівської області

14000 м. Чернігів, проспект Миру 20                                        Тел. 7-38-36, факс 7-44-62

Іменем України

П О С Т А Н О В А

                     "27" березня 2007 р.                                        Справа № 13/92а

27 березня 2007 року     12:30 год. Господарський суд Чернігівської області у складі

Головуючого -                                                               судді Фетисової І.А.

При секретарі судового засідання -                               Шинкаренко І.М.

За участю  представників сторін:

Від позивача: Приплавко Л.І. голова товариства

Від відповідача: Падалка С.С. д. 3-18/1110 від 23.11.06 р.

Розглянувши в м. Чернігові у відкритому судовому засіданні          справу  № 13/92а

За позовом:   Ніжинського міського товариства греків ім. Братів Зосимів

16600 м. Ніжин, вул. Московська, 54а/78

До відповідача : Ніжинської міської ради

16600 м. Ніжин, пл. Леніна, 1

Про визнання незаконним рішення

Позивачем заявлено позов про визнання незаконним рішення шостої сесії Ніжинської міської ради п'ятого скликання від 26.07.2006 р. про відміну п. 1 п.п. 1 рішення Ніжинського міськвиконкому № 107 від 23.02.2006 р. і зобов'язати Ніжинський міськвиконком скасувати своє рішення від 03.08.2006 р. про передачу в оренду приміщення в будинку № 78 по вулиці Московська м. Ніжина ТОВ “Муна” і повернути його в користування Ніжинському товариству греків ім. Братів Зосимів згідно рішення Ніжинського міськвиконкому від 23.02.2006 р. № 107 шляхом укладання договору оренди з товариством.

Відповідач в запереченнях на позов проти позовних вимог заперечував посилаючись на не укладення договору оренди в 10-денний термін.

Заслухавши позовні вимоги та позицію позивача, відповідача, їх усні пояснення, дослідивши та  оцінивши докази  надані сторонами, суд встановив:

Рішенням виконавчого комітету Ніжинської міської ради № 107 від 23.02.2006 р. “Про надання в оренду не житлових приміщень, продовження договорів оренди та передачу в повне господарське відання телевізійного обладнання” вирішено передати в тимчасове користування на умовах оренди частину не житлових приміщень за адресою м. Ніжин, вул. Московська, 78 загальною площею 37,7 кв. м, в т.ч. корисною 33,7 кв.м Ніжинському міському товариству греків ім. Братів Зосимів для розміщення офісу товариства, загальною площею 14,9 кв.м, в т.ч. корисною 13,3 кв. м, терміном на 5 років, та встановити пільгу по орендній платі в розмірі 100 % від нарахованої на весь термін оренди, з обов'язковим проведенням орендарем робіт по постійному підтриманню у належному стані орендованого майна або сплати балансоутримувачу необхідної суми коштів для підтримання орендованого майна (п. 1.1).

Рішенням ІV сесії V скликання Ніжинської міської ради від 26.07.2006 р. “Про відміну рішень виконавчого комітету Ніжинської міської ради” вирішено відмінити п. 1 п.п.1 рішення виконавчого комітету Ніжинської міської ради від 23.02.2006 р. № 107 “Про надання в оренду не житлових приміщень, продовження договорів оренди та передачу в повне господарське відання телевізійного обладнання”, що стосується передачі в тимчасове користування на умовах оренди частину не житлових приміщень за адресою м. Ніжин, вул. Московська, 78 Ніжинському міському товариству греків ім. братів Зосимів, для розміщення офісу товариства загальною площею 14,9 кв. м, в т.ч. корисною площею 13,3 кв. м, терміном на 5 років та встановити пільгу по орендній платі в розмірі 100 % від нарахованої на весь термін оренди.

Рішенням виконавчого комітету Ніжинської міської ради № 400 від 03.08.2006 р. “Про надання в оренду не житлових приміщень” вирішено передати в тимчасове користування на умовах оренди частину не житлових приміщень за адресою м. Ніжин, вул. Московська, 78 Господарському товариству з обмеженою відповідальністю фірма “Муна” для розміщення офісу, загальною площею 14,9 кв. м, в т.ч. корисною 13,3 кв. м терміном до 1 року ( на 364 дні) при умові зобов'язання вчасної сплати відповідних платежів згідно з укладеним договором оренди.

Як вбачається з тексту  рішення №107 від 23.02.2006 року , а саме п.4, підготовка та подання на підпис договорів оренди, зміни та доповнення до них, передання об'єктів оренди в 10 денний термін  покладено на підприємства балансоутримувачів.

Позивач по справі не є балансоутримувачем  приміщення 14,9 м.кв. по вул..Московській 78 в м. Ніжин, а тому виконати п.4 цього рішення не міг. Таким чином, заперечення відповідача щодо не оформлення договору оренди  як підставу прийняття оспорюваного  рішення судом відхиляється.

Як вбачається з Програми розвитку співдружності громад м. Ніжина та м. Яніна (Греція)  , а саме п.П, відповідачем взято публічне зобов'язання щодо обладнання приміщення по організації офісу в м. Ніжин для створення належних умов діяльності Грецької общини, в зв'язку з чим й приймалось рішення №107 від 23.02.2006 року. рішення №107 від 23.02.2006 року.

Відповідно до усних пояснень представника відповідача фактичної передачі приміщення площею 14,9 м.кв. по вул..Московській 78 в м. Ніжин а ні позивачу, а ні ТОВ Фірма “Муна” не відбувалось, на момент розгляду справи приміщення в оренду не передано й ні ким не використовується.

Приписами ч.2 ст..71 КАС України обв'язок  доказування правомірності свого рішення покладений на відповідача.

Відповідач доказів на спростування позиції позивача та в обґрунтування своїх заперечень суду не надав, в зв'язку з чим суд приходить до висновку про відсутність у відповідача підстав приймати рішення від 26.07.2006 року.

Таким чином, прийняті відповідачем п.1 рішення від 26.07.2006 року У! Сесії У скликання та рішення № 400 від 03.08.2006 року не відповідають чинному законодавству, принципу справедливості та публічним зобов'язанням відповідача та ст..5 ч.1 Рамкової конвенції Ради Європи про захист національних меншин Рамкову конвенцію,  ратифіковану Законом України N 703/97-ВР  від 09.12.97 ,  ст. 5 Конвенція про забезпечення прав осіб,  які належать до національних меншин, яка підписана державою Україна, відповідно до якої “...каждая из Договаривающихся Сторон  обязуется  обеспечивать лицам, принадлежащим к національним меньшинствам, право на участие в общественной  и  государственной  жизни,  особенно   в   решении вопросов, касающихся защиты их интересов на региональном уровне; Каждая из  Договаривающихся  Сторон  признает  за  лицами, принадлежащими к  национальным  меньшинствам,  право  создавать  в соответствии с    национальным     законодательством     различные организации (ассоциации,  землячества  и  т.п.) просветительского, культурного и религиозного характера в целях сохранения и развития этнической, языковой, культурной и религиозной самобытности ; Упомянутые организации будут иметь такие  же  права,  которые предоставляются другим подобным организациям,  в частности, в том, что касается пользования  общественными  зданиями,  радиовещанием, телевидением, печатью, другими средствами массовой информации.”

Враховуючи вищевикладене,  суд прийшов висновку про задоволення  позовних вимог в частині визнання незаконним рішення шостої сесії Ніжинської міської ради п'ятого скликання від 26.07.2006 р. про відміну п. 1 п.п. 1 рішення Ніжинського міськвиконкому № 107 від 23.02.2006 р. шляхом визнання його нечинним  .

З метою необхідності захисту прав та свобод позивача від порушень відповідача суд приходить до висновку про необхідність визнання рішення №400 Ніжинського міськвиконкому про передачу в оренду спірного приміщення 14,9 м.кв. по вул..Московській 78  ТОВ фірма “Муна”  нечинним.

В зв'язку з чим, в частині зобов'язання Ніжинського міськвиконкому скасувати своє рішення від 03.08.2006 р. про передачу в оренду приміщення в будинку № 78 по вулиці Московська м. Ніжина ТОВ “Муна” та в частині - повернути його в користування Ніжинському товариству греків ім. Братів Зосимів згідно рішення Ніжинського міськвиконкому від 23.02.2006 р. № 107 шляхом укладання договору оренди з товариством –слід відмовити з огляду на  визнання недійсним рішення №400 судом в процесі розгляду цієї справи на відсутність в матеріалах справи примірника господарського договору та підвідомчість даного спору до юрисдикції господарського суду в межах господарського судочинства.

          Враховуючи вищенаведене, керуючись ст. 17, 94, 105, 121, 157, 158, 160, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1.          Визнати нечинними  :

рішення шостої сесії Ніжинської міської ради п'ятого скликання від 26.07.2006 р. про відміну п. 1 п.п. 1 рішення Ніжинського міськвиконкому № 107 від 23.02.2006 р.

та рішення Ніжинського міськвиконкому№400  від 03.08.2006 р. про передачу в оренду приміщення в будинку № 78 по вулиці Московська м. Ніжина ТОВ “Муна”.

2. В решті позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

         Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була  подана у строк, встановлений цим Кодексом,  постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

         У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не  скасовано,  набирає  законної  сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

         Про апеляційне оскарження постанови спочатку подається заява.     

         Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються  в  апеляційній скарзі.

         Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Київського апеляційного господарського суду через господарський суд Чернігівської області.

         Копія апеляційної скарги одночасно  надсилається  особою,  яка  її подає, до Київського апеляційного господарського суду.

         Заява про апеляційне оскарження постанови подається протягом десяти днів з дня складання постанови в повному обсязі, відповідно до ст. 163 Кодексу адміністративного судочинства України.

         Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після  подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                               І.А.Фетисова