Постанова

від 25.12.2008 по справі 2-а-798/2008

БАЛАКЛАВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

Справа № 2-а- 798/ 2008

категорія 47

П О С Т А Н О В А

Іменем України

25 грудня 2008 року м. С евастополь

Балаклавський районни й суд міста Севастополя у складі:

головуючого судді - Шашкі ній В.А.

при секретарі - Фуштовій О .А.,

розглянувши у судовому з асіданні в залі суду в місті С евастополі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управл іння Пенсійного Фонду Украї ни у Балаклавському районі м іста Севастополя стягнення н едоплаченої щомісячної держ авної соціальної допомоги ді тям війни та заяву про поновл ення пропущеного строку для звернення до адміністратив ного суду,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним поз овом до Управління Пенсійног о фонду України в Балаклавсь кому районі міста Севастопо ля, просить поновити пропуще ний строк для звернення до су ду за захистом порушених пра в, свобод та інтересів за пері од з 01.01.2006 р. по 31.12.2007 р. та зобов' яз ати Управління Пенсійн ого Фонду України у Балакла вському районі міста Севасто поля нарахувати на його користь недоплачену йому як , дитині війни щомісячну держ авну соціальну допомогу за п еріод з 01.01.2006 р. по 31.12.2007 р. в сумі 2733,30 г рн. Вимоги мотивовані тим, що п ро факт порушення його прав позивачу стало відомо лише п ісля висвітлення у пресі ріш ення Конституційного суду Ук раїни від 09.07.2007 р., згідно з яким положення п. 12 ст. 71 ЗУ «Про держ авний бюджет на 2007 рік» визнан і такими, що не відповідають К онституції, так як зупиняють дію ст. 6 ЗУ «Про соціальний за хист дітей війни», відповідн о до якої позивач, як дитина в ійни, має право на підвищення пенсії в розмірі 30 % від мініма льної пенсії за віком. Просит ь позов задовольнити.

Позивач в судове засіданн я не з' явився, повідомлявся належним чином, надав до суду заяву про розгляд справи за й ого відсутністю, позовні вим оги підтримує.

Представник відповідача в судове засідання не з»явив ся, повідомлявся належним чи ном, надав до суду заяву про ро згляд справи за його відсутн істю, а також заперечення на п озовну заяву, вважає, що позив ачем пропущений строк зверне ння з адміністративним позов ом, встановлений законом у од ин рік, що рішення Конституці йного суду України від 09.07.2007 ро ку, на яке посилається позива ч діє з дня його ухвалення, за конодавством не передбачени й механізм розрахунку підвищ ення розміру пенсії з цих під став, у Пенсійному Фонді Укра їни законодавством не передб ачено коштів для сплати спір ної надбавки до пенсії. Проси ть у позові відмовити.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до наступн ого.

Згідно паспортним даним г ромадянина України ОСОБА_1 станом на 02.09.1945 р. йому було ме нше 18 років (а.с. 5), згідно з пенсі йним посвідченням він є пенс іонером та отримує пенсію за віком у Балаклавському райо ні міста Севастополя за місц ем своєї реєстрації (а.с. 6).

На підставі цих даних, а та кож вимог ст. 1 ЗУ від 18.11.2004 р. за № 2 195-IV «Про соціальний захист діт ей війни» ОСОБА_1 має стат ус «Дитини війни». Цей факт не заперечується відповідачем .

Зазначеним законом гаран тується соціальна захищеніс ть дітей війни шляхом наданн я пільг і соціальної підтрим ки.

Відповідно до ст. 6 ЗУ «Про с оціальний захист дітей війни » дітям війни пенсії або щомі сячне довічне грошове утрима ння чи державна соціальна до помога, що виплачується замі сть пенсії, підвищуються на 3 0 % мінімальної пенсії за віко м.

Таким чином, позивач ОСО БА_1 має право на підвищення пенсії у розмірі 30 % мінімальн ої пенсії за віком з часу дії з азначеного закону.

Проте, вказана щомісячна соціальна допомога йому не с плачується, оскільки стаття ми 77, 110 ЗУ № 3235-ІV від 20.12.2005 р. «Про де ржавний бюджет України на 2006 р ік» та пунктом 12 ст. 71 ЗУ № 489-V від 19.12.2006 року «Про державний бюджет України на 2007 рік» приз упинено дію ст. 6 ЗУ «Про соціа льний захист дітей війни».

Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 р. за № 6-рп /2007 положення пункту 12 ст. 71 ЗУ «П ро державний бюджет України на 2007 року», яким було припине но на 2007 рік дію статті 6 З ЗУ «Пр о соціальний захист дітей ві йни», визнані такими, що не від повідають Конституції Украї ни, оскільки Верховна Рада не уповноважена при прийнятті закону про Державний бюджет України зупиняти дію окремих законів України та/або будь- яким чином змінювати визначе не іншими законами України п равове регулювання суспільн их відносин. Як визначив Конс титуційний суд України, це су перечить вимогам ст. 3 ЗУ «Про соціальний захист дітей війн и», згідно якій державні соці альні гарантії дітям війни, в становлені цім законом не мо жуть бути обмежені або скасо вані іншими нормативно-прав овими актами. Звуження зміст у та обсягу конституційного права на забезпечення доста тнього життєвого рівня шляхо м прийняття нових законів аб о внесення змін до чинних зак онів відповідно до ст. 22 Конст итуції України не допускаєт ься.

Відповідно до ст. 152 Констит уції України, згідно з якою за кони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними втрачают ь чинність з дня ухвалення Ко нституційним Судом України р ішення про їх неконституційн ість, положення п. 12 ст. 71 ЗУ «Пр о державний бюджет України н а 2007 рік», вважаються неконсти туційними і такими, що втрати ли чинність з 09.07.2007 року.

Враховуючи вищевикладене , а також те, що положення ст.ст . 77, 110 ЗУ № 3235-ІV від 20.12.2005 року «Про д ержавний бюджет України на 2006 рік» нікім не були оскаржені , суд вважає, що позивач має пр аво на отримання підвищення пенсії у розмірі 30 % мінімальн ої пенсії за віком тільки з 09.07. 2007 р.

Суд не може прийняти до ува ги доводи відповідача, що зак онодавством не передбачено м еханізму розрахунку підвищ ення пенсії дітям війни та по силки на цільове призначенн я коштів Пенсійного Фонду Ук раїни, яки перешкоджають нар ахуванню та виплаті щом ісячної державної соціально ї допомоги дітям війни , тому що згідно зі ст. 8 КАС Укра їни суд при вирішенні справи керується принципом верхов енства права, відповідно до я кого зокрема людина, її права та свободи визнаються найви щими цінностями та визначают ь зміст і спрямованість діял ьності держави. Забороняєтьс я відмова в розгляді та виріш енні адміністративної справ и з мотивів неповноти, неясно сті, суперечливості чи відсу тності законодавства, яке ре гулює спірні відносини.

Тому суд вважає, що правові дносини, виникають в процесі реалізації права на отриман ня підвищення пенсії заснова ні на принципі юридичної виз наченості. Зазначений принци п не дозволяє державі посила тися на відсутність певного нормативного акту, який визн ачає механізм реалізації пра в та свобод громадян, закріпл ених у конституційних та інш их актах.

Таким чином, право позивач а на отримання підвищення пе нсії закріплено у законі, гар антовано державою підтвердж ується відповідними доказам и, а обов' язок на здійснення перерахунку пенсії позивачу покладено саме на Управлінн я Пенсійного Фонду України в Балаклавському районі м. Сев астополі, оскільки позивач о тримує пенсію у Балаклавсько му районі м. Севастополя.

Посилання відповідача на те, що фінансування виплат, пр едбачених ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» здійсню ється з Державного бюджету У країни, у зв' язку з чим Пенсі йний Фонд України не може вис тупати в якості відповідача, суд не може прийняти до уваги з причин необгрунтованості.

Відповідно до п. 3 Положенн я про Пенсійний Фонд України , затвердженого постановою К абінету Міністрів України № 1261 від 24.10.2007 р. встановлено, що до о сновних засад Пенсійного Фон ду України відноситься забез печення своєчасного і в повн ому обсязі фінансування та в иплата пенсій, допомоги, допо моги на поховання, інших випл ат, які згідно із законодавст вом здійснюються за рахунок коштів Пенсійного Фонду Укра їни та інших джерел, визначен их законодавством. Пунктом 8 д аної постанови до джерел фор мування коштів Пенсійного фо нду України відноситься тако ж кошти державного бюджету т а державних цільових фондів, що перераховуються до Фонду у випадках, передбачених зак онодавством. Отже саме відпо відач мав здійснювати позива чу виплату підвищення пенсії відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соц іальний захист дітей війни».

Згідно з п. 2 ст. 11 КАС України , суд може вийти за межі позовн их вимог в разі, якщо це необхі дно для повного захисту прав , свобод та інтересів сторін ч и третіх осіб, про захист яки х вони просять.

Тому з метою повного захис ту порушених прав позивача с уд вважає необхідним ви знати дії Управлін ня Пенсійного Фонду України в Балаклавському районі м. Се вастополя щодо ненарахуванн я та невиплати позовачеві пі двищення пенсії згідно з вим огами ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» - протипр авними.

Встановивши спірні правов ідносини, суд робить висново к про те, що позивач, звернувши сь до суду 23.10.2008 р., втратив право на захист своїх прав щодо отр имання підвищення до пенсії за період з січня 2006 року по вер есень 2007 року включно, у зв' яз ку з пропуском річного строк у звернення до адміністратив ного суду, передбаченого ч. 2 с т. 99 КАС України. Суд вваждає, що позивачем не надано поважни х причин пропуску цього стро ку, тому він поновленню не під лягає.

На підставі викладеного, су д приходить до висновку, що по зовні вимоги про зобов' язан ня нарахування та виплати Уп равлінням Пенсійного Фонду У країни в Балаклавському райо ні м. Севастополі н а користь позивача ОСОБ А_1, як дитині війни, недопла ченої соціальної допомоги пі длягають задоволенню частко во, а саме: з 23.10.2007 р. по 31.12.2007 р.

На підставі викладеного, ке руючись ст. 8, ч. 2 ст. 11, ч. 3 ст. 99, ст. 160-163 КАС України, ст. ст. 3, 6 Закону України «Про соціальний зах ист дітей війни», ст.ст. 22, 152 Конс титуції України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позо в ОСОБА_1 до Управління Пе нсійного Фонду України у Ба лаклавському районі міста Се вастополя - задовольнити час тково.

1. У поновленні пропущеног о строку звернення ОСОБА_1 до адміністративного суду - відмовити.

2. Визнати дії Управління Пе нсійного Фонду України в Бал аклавському районі міста Сев астополя щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 підв ищення пенсії згідно з вимог ами ст. 6 ЗУ «Про соціальний за хист дітей війни» - протиправ ними.

3. Зобов' язати Управління Пенсійного Фонду України в Б алаклавському районі міста С евастополя провести перерах унок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії відповідн о до вимог ст. 6 ЗУ «Про соціаль ний захист дітей війни» за пе ріод з 23.10. 2007 р. по 31.12.2007 р.

В решті позову - відмов ити.

Постанову може бути ос каржене до Апеляційного адмі ністративного суду міста Сев астополя шляхом подачи заяви протягом 10 днів з дня виготов лення повного тексту постано ви та апеляційної скарги на п ротязі 20 днів з дня подачи зая ви через Балаклавський район ний суд міста Севастополя.

Суддя: