Постанова

від 21.10.2015 по справі 815/5247/15

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/5247/15

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 жовтня 2015 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Вовченко O.A.,

секретар судового засідання Соколова М.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Арцизького районного центру зайнятості Одеської області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Арцизький районний центр зайнятості Одеської області (далі - Арцизький РЦЗ, позивач) звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1, відповідач) про стягнення коштів в розмірі 2263,73 грн.

В адміністративному позовні з посиланням на приписи ст. 36 Закону України В«Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіттяВ» зазначено, що ОСОБА_1 у період з 13.03.2015 по 14.08.2015 була зареєстрована як безробітна в Арцизькому районному центрі зайнятості. За період перебування на обліку у центрі зайнятості з 13.03.2015 по 14.08.2015 ОСОБА_1 отримала допомогу по безробіттю на загальну суму 2263,73 грн. Однак, як вказує позивач, при проведенні розслідування страхового випадку та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення ОСОБА_1 ( акт № 38 від 14.08.2015), на підставі надходження інформації про навчання ОСОБА_1, встановлено, що ОСОБА_1 під час перебування на обліку в Арцизькому районному центрі зайнятості, фактично була зайнятою особою, так як вона навчається на денній формі навчання в Приморському професійному аграрному ліцеї та отримує стипендію. Відтак, на думку позивача, сума виплаченого забезпечення застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків має бути стягнута в судовому порядку.

В судові засідання представник позивача не з'являвся. До суду 01.10.2015 року (вхідний № 24626/15) надійшло клопотання від представника позивача про розгляд справи за його відсутністю.

Відповідач в судові засідання не з'являвся, про причини неявки суд не повідомив, про день час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Розглянувши подані документи та матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Як з'ясовано судом, 13.03.2015 року ОСОБА_1 звернулась до Арцизького РЦЗ із заявою про надання статусу безробітного та призначення виплати допомоги по безробіттю (а.с.21).

Відповідно до п.1 ч.1 ст.1 Закону України В«Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіттяВ» загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (далі - страхування на випадок безробіття) - система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Згідно наказу Арцизького РЦЗ від 13.03.2015 року № НТ 150313 ОСОБА_1 надано статус безробітного, а у відповідності до наказу Арцизького РЦЗ від 20.03.2015 року № НТ 150320 ОСОБА_1 призначено допомогу по безробіттю та розпочато виплату допомоги по безробіттю, що підтверджується матеріалами справи (а.с.12).

На підтвердження отримання ОСОБА_1 допомоги по безробіттю, позивачем надано копію довідки за період з 13.03.2015 року по 31.07.2015 року, згідно якої відповідачу виплачено за вказаний період грошові кошти у розмірі 2263,73 грн. (а.с.16).

Наказом Арцизького РЦЗ від 18.08.2015 року № НТ 150818 припинено виплату допомоги по безробіттю ОСОБА_1 на підставі наступного.

Відповідно до пункту 18 частини другої статті 22 Закону України «Про зайнятість населення», Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової служби України 13.02.2009 № 60/62 та постанови Кабінету Міністрів України від 26.09.2001р. № 1266 «Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням», з метою забезпечення цільового та ефективного використання коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття провідним фахівцем відділу надання соціальних послуг Арцизького районного центру зайнятості проведено перевірку достовірності даних, на підставі яких безробітній ОСОБА_1 був наданий статус безробітного, за результатами якої складено акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 14.08.2015 року № 38 (а.с.17-18).

Згідно акту перевірки, підставою проведення звірки (перевірки) стало надходження в результаті обміну інформації від ДПА про навчання ОСОБА_1 на денній формі навчання в Державному навчальному закладі «Приморський професійний аграрний ліцей».

Розслідуванням встановлено, що ОСОБА_1 була зареєстрована як безробітна в Арцизькому центрі зайнятості 13.03.2015 року, допомога по безробіттю призначена відповідно 4.2 ст.22, ч.2 ст.23 «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» на 180 календарних днів в мінімальному розмірі. При реєстрації в центрі зайнятості ОСОБА_1 приховала, що навчається на денній формі навчання в Приморському професійному аграрному ліцеї та отримує стипендію. В результаті обміну з ДПА надійшла інформація, що ОСОБА_1 є учнем Приморського професійного аграрного ліцею. Відповідно довідки Державного навчального закладу «Приморський професійний аграрний ліцей» №01-02/367 від 14.08.2015 р. ОСОБА_1 навчається на денній формі навчання за професією «кухар,кондитер» з отриманням стипендії з 01.09.2013 року по час звернення із запитом.

Встановлені актом обставини підтверджуються матеріалами справи, а саме: довідкою Державного навчального закладу «Приморський професійний аграрний ліцей» №01-02/367 від 14.08.2015 р. та довідкою про доходи, виданою Державного навчального закладу «Приморський професійний аграрний ліцей» № 367 від 14.08.2015 року (а.с.19-20).

14.08.2015 року Арцизьким РЦЗ прийнято наказ № 68 «Про повернення незаконно отриманого матеріального забезпечення гр.. ОСОБА_1 (а.с.13), на підставі якого 14.08.2015 року відповідачу направлено лист-претензію № 6 із вимогою повернути незаконно отримані кошти за період з 30.03.2015 року по 24.07.2015 року в сумі 2263, 73 грн. (а.с.14-15).

З матеріалів справи вбачається, що вказана претензія була отримана відповідачем 14.08.2015 (а.с.15).

На час розгляду справи доказів оскарження у судовому порядку наказу позивача про повернення допомоги по безробіттю, а також доказів сплати заборгованості відповідачем суду не надано.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про зайнятість населення" від 05.07.2012 №5067-VІ (далі - Закон №5067-VІ), безробітний - особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.

Частиною 1 статті 4 Закону №5067-VІ передбачено, що до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.

Згідно з частинами 2, 3 статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000 №1533-ІІІ (далі - Закон №1533-ІІІ), застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до положень пунктів 2-3 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13 лютого 2009 р. N 60/62, постановою правління Пенсійного фонду України від 13 лютого 2009 р. N 7-1 розслідування згідно з цим Порядком здійснюється шляхом проведення перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, що зазначені в документах, поданих особою до державної служби зайнятості під час її реєстрації та протягом періоду її перебування на обліку як безробітної. Перевірка проводиться районними, міськрайонними, міськими та районними у містах центрами зайнятості, на які покладено виконання функцій робочих органів виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, за місцем реєстрації роботодавця як платника внесків на загальнообов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття (далі - центри зайнятості) у разі, коли під час перебування особи на обліку як безробітної до центру зайнятості надійшла інформація від державних органів, підприємств, установ, організацій чи громадян про обставини, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг безробітній особі, яка відрізняється від поданих нею відомостей, або така інформація розміщена в засобах масової інформації.

Як було зазначено вище, за результатом проведення Арцизьким РЦЗ перевірки достовірності даних та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення було встановлено, що відповідач, перебуваючи на обліку як безробітна, навчалась на денній формі навчання за професією «кухар,кондитер» з отриманням стипендії з 01.09.2013 року.

Отже, позивачем встановлено належність безробітної особи до категорії зайнятих осіб, у зв'язку з чим така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законом порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин.

Відповідно до п.6 Порядку № 60/62 у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно п. 8 Порядку у разі неможливості вручення повідомлення про необхідність повернення коштів з підстав, передбачених абзацом першим пункту 132 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 17.08.2002 N 1155, відмови особи чи роботодавця повернути кошти, а також у разі неповернення їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

За період з березня 2015 року по 14.08.2015 відповідачу було нараховано та виплачено допомогу по безробіттю в сумі 2263,73 грн. При цьому, доказів повернення відповідачем вказаної суми до суду надано не було.

Статтею 39 Закону №1533-ІІІ спори, що виникають з правовідносин за цим Законом вирішуються в судовому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи викладене, а також те, що позивачем доведено, що відповідач має заборгованість перед Арцизьким районним центром зайнятості у розмірі 2263,73грн., суд вважає, що позовні вимоги є законними і обґрунтованими, заснованими на нормах діючого законодавства, підтверджуються доданими до позову документами та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 69-71, 76,79,86, 158-163,КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Арцизького районного центру зайнятості Одеської області - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) на користь Арцизького районного центру зайнятості заборгованість у розмірі 2263, 73 грн. до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття на р/р 37178300900038 банк Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області, код ЄДРПОУ 20988924, МФО 828011.

Постанова набирає законної сили згідно ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185 -187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складений та підписаний суддею 21.10.2015 року.

Суддя Вовченко O.A.

.