Постанова

від 24.12.2012 по справі 2-а/1970/4175/12

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а/1970/4175/12

24 грудня 2012 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Данилевич Н.А.

при секретарі Стасюк А.В.

за участю:

представника прокуратури ОСОБА_1.

представника позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі справу за адміністративним позовом прокурора міста Тернополя в інтересах держави в особі Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку в особі Прикарпатського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (сектор нагляду за учасниками ринку цінних паперів у Тернопільській області) до товариства з обмеженою відповідальністю «СКАЙ ІНВЕСТ» про стягнення фінансових санкцій, суд -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор міста Тернополя в інтересах держави в особі Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку в особі Прикарпатського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (сектор нагляду за учасниками ринку цінних паперів у Тернопільській області) (далі-позивач) звернулась до суду з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «СКАЙ ІНВЕСТ» (далі-відповідач, ТОВ «СКАЙ ІНВЕСТ») про стягнення фінансових санкцій .

Позовні вимоги мотивовані тим, що Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку було надіслано до ТОВ «СКАЙ ІНВНЕСТ» Розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери №7-05 від 07.03.2012 року, згідно якого відповідачу необхідно було у термін до 07.04.2012 року усунути порушення законодавства про цінні папери та до 11.04.2012 року письмово проінформувати уповноважену особу Комісії про виконання даного розпорядження. Проте, будь-яка інформація від ТОВ «СКАЙ ІНВЕСТ» щодо виконання вищезазначеного розпорядження до Комісії не надходила. У зв'язку з цим Прикарпатським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку було складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів №46-ПР-3-Т від 05.06.2012 року та винесено постанову №49-ПР-3-Т від 13.06.2012 року, якою до ТОВ «СКАЙ ІНВЕСТ» застосовано фінансові санкції в розмірі 17000,00 грн., які відповідачем добровільно не сплачені, а тому, позивач просить стягнути зазначені кошти в судовому порядку.

В судовому засіданні представник прокуратури та представник позивача позов підтримали з мотивів, викладених у позовній заяві та просили позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, причину неявки суду не повідомив, заяв про розгляд справи за їх відсутності не надходило, заперечень проти позову не надавали. Відповідно до вимог ст. 35 КАС України про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлялись належним чином, шляхом направлення судової повістки за адресою, яка вказана в єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Отже, суд вважає, що вжив усі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином про розгляд даної адміністративної справи та реалізації ним права судового захисту прав та інтересів.

Заслухавши в судовому засіданні учасників процесу, дослідивши матеріали справи та оцінивши подані докази, суд вважає, що позов підставний та підлягає до задоволення, виходячи з наступних міркувань.

Згідно витягу з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (а.с.22-23) - товариство з обмеженою відповідальністю «СКАЙ ІНВЕСТ» (ідентифікаційний код 36903877), видом діяльності якого є біржові операції з фондовими цінностями, зареєстроване, як юридична особа виконавчим комітетом Тернопільської міської ради 29.12.2009 року.

Згідно ст.5. Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30.10.1996 року №448/96-ВР (далі - Закон №448/96) - державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.

Відповідно до ч.1. ст.7 Закону №448/96 - основними завданнями Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку є: формування та забезпечення реалізації єдиної державної політики щодо розвитку та функціонування ринку цінних паперів та їх похідних в Україні, сприяння адаптації національного ринку цінних паперів до міжнародних стандартів; координація діяльності державних органів з питань функціонування в Україні ринку цінних паперів та їх похідних; здійснення державного регулювання та контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних на території України, а також у сфері спільного інвестування; захист прав інвесторів шляхом застосування заходів щодо запобігання і припинення порушень законодавства на ринку цінних паперів, застосування санкцій за порушення законодавства у межах своїх повноважень; сприяння розвитку ринку цінних паперів; узагальнення практики застосування законодавства України з питань випуску та обігу цінних паперів в Україні, розроблення пропозицій щодо його вдосконалення.

Як передбачено п.10. ст.8. Закону №448/96 - національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства.

Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку було надіслано до ТОВ «СКАЙ ІНВНЕСТ» Розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери №7-05 від 07.03.2012 року (а.с.20), згідно якого відповідачу необхідно було у термін до 07.04.2012 року усунути порушення законодавства про цінні папери, зазначені в даному розпорядженні, та до 11.04.2012 року письмово проінформувати уповноважених осіб Комісії та Західне територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про виконання даного розпорядження.

Як вбачається з постанови про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 22 травня 2012 року (а.с.16-17), 12.04.2012 року до територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку надійшов лист ТОВ «Скай Інвест» вих..№047/12 від 10.04.2012 року, яким товариство повідомляє про виконання розпорядження №7-05 від 07.03.2012 року. Проте, ТОВ «Скай Інвест» не додано до повідомлення жодних доказів, які б підтверджували усунення порушень зазначених в розпорядженні №7-05 від 07.03.2012 року. Таким чином, станом на 22.05.2012 року дане розпорядження не виконано.

У зв'язку з цим, Прикарпатським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку було складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів №46-ПР-3-Т від 05.06.2012 року (а.с.13-14) та винесено постанову №49-ПР-3-Т від 13.06.2012 року (а.с.9-10), якою до ТОВ «СКАЙ ІНВЕСТ» застосовано фінансові санкції в розмірі 1000 неоподатковуваних доходів громадян або 17000,00 грн..

Згідно п.8. ч.1. ст.11 Закону №448/96 - Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від п'яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Станом на день розгляду справи, судом не отримано доказів добровільної сплати відповідачем вищезазначених фінансових санкцій.

Згідно з ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади, місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно ст.69 КАС доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, які мають значення для правильного вирішення справи. При цьому належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам справи та вимогам чинного законодавства, не спростовані належним чином відповідачем, а отже підлягають до задоволення в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 2, 69, 70, 71, 77, 94, 137, 160-163, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути товариства з обмеженою відповідальністю «СКАЙ ІНВЕСТ» (ідентифікаційний код 36903877, вул. Пирогова, 11/7, м. Тернопіль) 17000,00 грн. (сімнадцять тисяч гривень) фінансових санкцій в користь Державного бюджету на рахунок Управління Державної казначейської служби України у м. Тернополі в Головному управлінні Державної казначейської служби України у Тернопільській області №31118106700002, МФО 838012, код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106, код одержувача коштів 37977726.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Данилевич Н.А.

копія вірна

Суддя Данилевич Н.А.