Постанова

від 20.10.2015 по справі 305/1322/15-а

РАХІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 305/1322/15-а

Провадження по справі № 2-а/305/50/15

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20.10.2015 Рахівський районний суд Закарпатської області в складі:

головуючого -судді Тулик І.І.

при секретарі - Шемота М.І.

з участю позивача -ОСОБА_1

представника позивача - ОСОБА_2

представника відповідача - ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Рахів справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_4 до Ясінянської селищної ради Рахівського району Закарпатської області, третя особа без самостійних вимог: ОСОБА_5 на рішення органу місцевого самоврядування

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1, ОСОБА_4 звернулися в суд з позовом до Ясінянської селищної ради Рахівського району Закарпатської обалсті, третя особа без самостійних вимог: ОСОБА_5 на рішення органу місцевого самоврядування, посилаючись на те, що відповідно до рішення 34 сесії 6 скликання Ясінянської селищної ради Рахівського району Закарпатської області №1042 від 18 грудня 2014 року «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі у спільну сумісну власність для ведення особистого селянського господарства в смт. Ясіня, вул. Грушевського гр. ОСОБА_4 та ОСОБА_1», надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,042 га для передачі у спільну сумісну власність для ведення особистого селянського господарства в смт. Ясіня, вул. Грушевського; рекомендовано для оформлення відповідної документації звернутися в організації, які мають відповідні дозволи (ліцензії) для проведення відповідних робіт. На підставі даного рішення органу місцевого самоврядування позивачами було укладено договір на виконання робіт із ТОВ «Георан», внаслідок чого останнім було виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у спільну сумісну власність гр-нам ОСОБА_4 та ОСОБА_1, мешканцям селища Ясіня, вулиця Грушевського, 33, Рахівського району, Закарпатської області для ведення особистого селянського господарства за адресою: вулиця Грушевського, селище Ясіня, Рахівського району, Закарпатської області в межах населеного пункту. У липні місяці 2015 року позивач, ОСОБА_4, звернувся до Управління Держземагенства в Рахівському районі, Закарпатської області із заявою від 03 липня 2015 року (реєстраційний номер ЗВ-2101034962015) про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру відносно земельної ділянки, яка передається органом місцевого самоврядування у власність, однак Державним кадастровим реєстратором цього ж дня - 03 липня 2015 року, було прийнято рішення № РВ-2100041032015 про відмову в внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру з підстав знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини . Того ж дня - 03 липня 2015 року Державним кадастровим реєстратором Управління Держземагенства у Рахівському районі, Закарпатської області п. Водош Г.Д. було видано повідомлення № 1435915295/1 ОСОБА_4, про виявлення у проекті землеустрою помилки, а саме - накладки з ділянкою 2123656200:09:001:0732, допущеної у координатах поворотних точок меж земельної ділянки, площа земельної ділянки співпадає на 100% (накладка) з ділянкою 2123656200:09:001:0732, для виправлення якої слід звернутися до органів самоврядування щодо виправлення помилки. Після звернення до Ясінянської селищної ради Рахівського району, Закарпатської області із проханням внести відповідні зміни (виправлення помилки) у документації із землеустрою, останнім було відмовлено у вчиненні таких дій та надано копію рішення 25 сесії 6 скликання Ясінянської селищної ради Рахівського району, Закарпатської області № 714 від 26 листопада 2013 року «Про надання дозволу на розробку проекту відведення щодо посвідчення права власності на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в смт. Ясіня», згідно якого громадянину ОСОБА_5, мешканцю села Лазещина, № 1001, надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1000 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в смт. Ясіня, вул. Коцюбинського. Згідно повідомлення № 1435915295/1, виданого 03 липня 2015 року громадянину ОСОБА_4, про виявлення органом, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, у документації із землеустрою/оцінки земель помилки, допущеної у його відомостях, дані про об'єкт Державного земельного кадастру, у відомостях стосовно якого виявлено помилку, свідчать про те, що місцем розташування земельної ділянки являється - Закарпатська область, Рахівський район, смт. Ясіня, вулиця Коцюбинського, однак земельній ділянці присвоєно кадастровий номер - 2123656200:09:001:0732, фактично той же кадастровий номер земельної ділянки, яка відводиться позивачам у приватну спільну сумісну власність для ведення особистого селянського господарства. У зв"язку з чим просили рішення 25 сесії 6 скликання Ясінянської селищної ради Рахівського району, Закарпатської області № 714 від 26 листопада 2013 року «Про надання дозволу на розробку проекту відведення щодо посвідчення права власності на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в смт. Ясіня», за яким громадянину ОСОБА_5, мешканцю села Лазещина, № 1001, надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1000 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в смт. Ясіня, вул. Коцюбинського, визнати протиправним та скасувати.

Позивачка ОСОБА_1 та її представник і представник ОСОБА_4 ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги підтримали з підстав, наведених в позові. Просять позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги визнав. Пояснив, що дійсно сільська рада допустила помилку при винесенні рішення, тому не заперечує проти задоволення позову.

Третя особа без самостійних вимог, ОСОБА_5, будучи належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, в судове засідання не з"явився.

Заслухавши сторін, їх представників, дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що відповідно до рішення 34 сесії 6 скликання Ясінянської селищної ради Рахівського району Закарпатської області № 1042 від 18 грудня 2014 року «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі у спільну сумісну власність для ведення особистого селянського господарства в смт. Ясіня, вул. Грушевського гр. ОСОБА_4 та ОСОБА_1», позивачам відповідно до статті 118, статті 121 Земельного кодексу України, надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,042 га для передачі у спільну сумісну власність для ведення особистого селянського господарства в смт. Ясіня, вул. Грушевського; рекомендовано для оформлення відповідної документації звернутися в організації, які мають відповідні дозволи (ліцензії) для проведення відповідних робіт.

На підставі даного рішення органу місцевого самоврядування позивачами було укладено договір на виконання робіт із ТОВ «Георан», внаслідок чого останнім було виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у спільну сумісну власність ОСОБА_4 та ОСОБА_1, мешканцям селища Ясіня, вулиця Грушевського, 33, Рахівського району, Закарпатської області для ведення особистого селянського господарства за адресою: вулиця Грушевського, селище Ясіня, Рахівського району, Закарпатської області в межах населеного пункту.

За зверненням ОСОБА_4., до Управління Держземагенства в Рахівському районі, Закарпатської області від 03 липня 2015 року (реєстраційний номер ЗВ-2101034962015) про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру відносно земельної ділянки, яка передається органом місцевого самоврядування у власність, Державним кадастровим реєстратором цього ж дня - 03 липня 2015 року, було прийнято рішення № РВ-2100041032015 про відмову в внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру з підстав знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини.

Того ж дня - 03 липня 2015 року Державним кадастровим реєстратором Управління Держземагенства у Рахівському районі, Закарпатської області ОСОБА_6 було видано повідомлення № 1435915295/1 позивачу ОСОБА_4, про виявлення у проекті землеустрою помилки, а саме - накладки з ділянкою 2123656200:09:001:0732, допущеної у координатах поворотних точок меж земельної ділянки, площа земельної ділянки співпадає на 100% (накладка) з ділянкою 2123656200:09:001:0732, для виправлення якої слід звернутися до органів самоврядування щодо виправлення помилки.

Після звернення позивачів до Ясінянської селищної ради Рахівського району, Закарпатської області із проханням внести відповідні зміни (виправлення помилки) у документації із землеустрою, останнім було відмовлено у вчиненні таких дій та надано копію рішення 25 сесії 6 скликання Ясінянської селищної ради Рахівського району, Закарпатської області № 714 від 26 листопада 2013 року «Про надання дозволу на розробку проекту відведення щодо посвідчення права власності на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в смт. Ясіня», згідно якого громадянину ОСОБА_5, мешканцю села Лазещина, № 1001, надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1000 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в смт. Ясіня, вул. Коцюбинського.

Згідно повідомлення № 1435915295/1, виданого 03 липня 2015 року громадянину ОСОБА_4, про виявлення органом, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, у документації із землеустрою/оцінки земель помилки, допущеної у його відомостях, дані про об'єкт Державного земельного кадастру, у відомостях стосовно якого виявлено помилку, свідчать про те, що місцем розташування земельної ділянки являється - Закарпатська область, Рахівський район, смт. Ясіня, вулиця Коцюбинського, однак земельній ділянці присвоєно кадастровий номер - 2123656200:09:001:0732, фактично той же кадастровий номер земельної ділянки, яка відводиться позивачам у приватну спільну сумісну власність для ведення особистого селянського господарства.

Аналізуючи дане рішення органу місцевого самоврядування, суд вважає його незаконним та безпідставним, відповідно таким, що порушує права третіх осіб, а відтак яке підлягає скасуванню, виходячи з такого.

Відповідно до частини 2 статті 158 Земельного кодексу України судом вирішуються земельні спори виключно лише з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, а також спори щодо розмежування територій сіл, селищ, міст, районів та областей.

Відповідно до частини 3 цієї ж статті цього ж Кодексу, органи місцевого самоврядування вирішують земельні спори у межах населених пунктів щодо меж земельних ділянок, що перебувають у власності і користуванні громадян, та додержання громадянами правил добросусідства, а також спори щодо розмежування меж районів у містах.

Згідно статті 117 Земельного кодексу України (витяги), передача земельних ділянок державної власності у комунальну власність чи навпаки здійснюється за рішеннями відповідних органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування, які здійснюють розпорядження землями державної чи комунальної власності відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом.

Громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, відповідно до положень частини 6 статті 118 Земельного кодексу України, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Так, на час звернення позивачів до органу місцевого самоврядування - Ясінянської селищної ради Рахівського району, Закарпатської області, із клопотанням про безоплатну передачу їм у власність земельної ділянки із земель державної власності для ведення особистого селянського господарства, спірна земельна ділянка не була вільною, не відносилась до земель запасу селищної ради, оскільки, за Договором на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) № 539, укладеним 26 липня 1994 року між Ясінянською селищною радою Рахівського району, Закарпатської області та ОСОБА_7, мешканцем селища Ясіня, вулиця Грушевського, будинок 33, спірна земельна ділянка була передана останньому на правах оренди строком на 25 років для городництва.

Громадянин ОСОБА_7, як законний землекористувач, 27 листопада 2014 року подав до Ясінянської селищної ради Рахівського району, Закарпатської області заяву-згоду на фактичне вилучення від нього спірної земельної ділянки для подальшої її приватизації громадянами ОСОБА_4 та ОСОБА_1.

Заява зареєстрована в Ясінянській селищній раді 27.11.2014 року за № 300.

Таким чином, рішення органу місцевого самоврядування № 714 від 26 листопада 2013 року щодо надання дозволу ОСОБА_5 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1000 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, яка на той час перебувала в оренді, тобто, не була вільною, фактично унеможливлює отримання позивачами в порядку, передбаченому чинним законодавством, правовстановлюючого документу на спірну земельну ділянку.

У відповідності до приписів статті 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно положень частин 1-2 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

У відповідності до частини 1 статті 21 Цивільного кодексу України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Питання відшкодування судових витрат позивачами не ставилося.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 69, 86, 94,118, 159- 163, КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Рішення 25 сесії 6 скликання Ясінянської селищної ради Рахівського району, Закарпатської області № 714 від 26 листопада 2013 року «Про надання дозволу на розробку проекту відведення щодо посвідчення права власності на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в смт. Ясіня», за яким громадянину ОСОБА_5, мешканцю села Лазещина, № 1001, надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1000 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в смт. Ясіня, вул. Коцюбинського, визнати протиправним та скасувати.

Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду через Рахівський районний суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя: Тулик І.І.

З оригіналом вірно,

Суддя Рахівського районного суду: Тулик І.І.