Рішення

від 19.10.2015 по справі 904/8000/15

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

19.10.15р. Справа № 904/8000/15

За позовом Прокурора Індустріального району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Мастер", м. Дніпропетровськ

про зміну договору оренди землі

Суддя Колісник І.І.

Представники:

від позивача: не з'явився;

від відповідача: не з'явився;

за участю прокурора: Несевря Д.С., посвідчення № 011405 від 24.10.2012 року, довіреність № 05/2-1169 вих-15 від 08.04.2015 року.

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор Індустріального району м. Дніпропетровська звернувся з позовом в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "Мастер" про внесення зміни до договору оренди земельної ділянки від 07.08.2007 року, укладеного між Дніпропетровською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Мастер», посвідченого нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_1 та зареєстрованого в реєстрі за № 5246, державна реєстрація якого здійснена 09.08.2007 року за № 040710400417.

Зокрема, пункт 4.1. договору просить викласти у новій редакції, а саме:

« 4.1. Річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у грошовій формі (у гривнях) у мінімальному розмірі передбаченому Податковим кодексом України, не є сталою та може змінюватись, у разі зміни нормативної грошової оцінки земельних ділянок».

Позовні вимоги обґрунтовані зміною порядку визначення мінімального розміру орендної плати за землю у зв'язку з новою редакцією пункту 288.5. статті 288 Податкового кодексу України.

У судовому засіданні прокурор підтримав позовні вимоги з наведених у ньому підстав.

Позивач своїм правом на участь у розгляді справи не скористався, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, що підтверджується наявними у справі рекомендованими поштовими повідомленнями.

Відповідач відзиву на позовну заяву та витребуваних судом документів не надав, своїх повноважних представників у судове засідання не направив, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином відповідно до вимог статті 64 Господарського процесуального кодексу України, за змістом якої ухвала про порушення провадження у справі надсилається сторонам за повідомленою ними господарському суду поштовою адресою, а у разі ненадання такої інформації - за адресою їх місцезнаходження, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. У разі відсутності осіб за такою адресою, вважається, що ухвала про порушення провадження вручена їм належним чином.

Відповідно до роз'яснень Вищого господарського суду України, викладених в Інформаційному листі № 01-8/482 від 13.08.2008 року, до повноважень господарських судів не віднесено з'ясування фактичного місцезнаходження юридичних осіб або місця проживання фізичних осіб-учасників судового процесу на час вчинення тих чи інших процесуальних дій. Тому відповідні процесуальні документи надсилаються господарським судом згідно з поштовими реквізитами учасників судового процесу, наявними в матеріалах справи.

Направлені господарським судом на адресу відповідача судові ухвали з відомостями про час та місце розгляду справи повернулися до суду з відміткою: «адресат вибув».

За змістом підпункту 3.9.1. пункту 3.9. постанови пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 р. № 18 (із змін. і доп.) "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце розгляду судом справи у разі виконання останнім вимог частини першої статті 64 та статті 87 Господарського процесуального кодексу України.

У разі якщо ухвалу про порушення провадження у справі було надіслано за належною адресою (тобто повідомленою суду стороною, в разі ненадання суду відповідної інформації - адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), і не повернуто підприємством зв'язку або повернуто з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то вважається, що адресат повідомлений про час і місце розгляду справи судом.

ОСОБА_2 витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців вбачається, що станом на 07.09.2015 року відомості щодо припинення діяльності відповідача відсутні, зазначена у ньому адреса місцезнаходження співпадає з адресою, на яку й направлялась позовна заява з додатками та ухвали суду про розгляд справи (а.с. 45 - 48 том 1).

За таких обставин, а також беручи до уваги, що відповідно до статті 33 Господарського процесуального України обов'язок доказування і подання доказів покладено на сторони, суд згідно зі статтею 75 Господарського процесуального кодексу України розглядає справу за наявними матеріалами.

Розгляд справи призначався на 30.09.2015 року, 19.10.2015 року.

У судовому засіданні 19.10.2015 року проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора, оцінивши докази у їх сукупності, господарський суд,

ВСТАНОВИВ:

На підставі рішення Дніпропетровської міської ради № 147/16 від 27.06.2007 року між Дніпропетровською міською радою (далі - Позивач, Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Мастер" (далі - Відповідач, Орендар) було укладено договір від 07.08.2007 року оренди земельної ділянки загальною площею 0,0889 га, площа частки за яку справляється орендна плата становить 23,41% або 0,0208 га. (далі - Договір), що знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, Індустріальний район, вул. Журналістів, 1, зареєстрована в Державному реєстрі земель за кадастровим номером 1210100000:04:018:0165 (пункти 1.1., 2.1. договору).

Цільове використання земельної ділянки за цим договором (УКЦВЗ)- 1.10.5. (підприємства іншої промисловості) (пункт 1.2. договору).

За пунктом 2.3. договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки на час укладення цього договору становить 235 696,53 грн.

Згідно з пунктом 4.1. договору річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у грошовій формі (гривнях), з урахуванням пункту 2.1., у розмірі 1,3 (одна ціла і три десятих) відсотка її нормативної грошової оцінки.

Договір укладено на п'ятнадцять років (пункт 3.1. договору).

Відповідно до пунктів 12.1. договору зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Цей договір набуває чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації (пункт 14.1. договору).

Договір посвідчений 07.08.2007 року приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_1 та зареєстрований в реєстрі за № 5246, державна реєстрація договору здійснена 09.08.2007 року за № 040710400417.

Земельна ділянка за договором передана в оренду відповідачеві за актом приймання-передачі від 07.08.2007 року, площа частки за яку справляється орендна плата становить 23,41% або 0,0208 га. (а.с. 22 том 1).

З 01.01.2011 року набув чинності Податковий кодекс України (за виключенням окремих його положень) разом із нормативними положеннями його розділу XIII щодо плати за землю.

Статтею 287 Податкового кодексу України передбачено, що власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Відповідно до підпунктів 288.5.1., 288.5.2. пункту 288.5. статті 288 Податкового кодексу України (в редакції Закону № 71-VIII від 28.12.2014) розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою 3 відсотків нормативної грошової оцінки і, разом з тим, не може перевищувати 12 відсотків такої нормативної грошової оцінки.

Відповідно до Витягу від 16.06.2015 року з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки за кадастровим номером 1210100000:04:018:0165 нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 0,0889 га, що знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, Індустріальний район, вул. Журналістів, буд. 1 та знаходиться у користуванні ТОВ «Мастер», складає 835 712,56 грн. (а.с. 30 том 1).

У зв'язку із законодавчими змінами розміру орендної плати за користування земельними ділянками ще у 2011 році у газеті В«Наше містоВ» від 22.02.2011 року було опубліковано відкритий лист міського голови ОСОБА_3 із зверненням до орендарів земельних ділянок комунальної власності у Дніпропетровську відповідно до якого орендарям було доведено до відома про необхідність приведення договорів оренди землі до вимог Податкового кодексу України. При цьому було запропоновано у двотижневий термін після публікації цього повідомлення звернутися до департаменту корпоративних прав та правового забезпечення Дніпропетровської міської ради (м. Дніпропетровськ, просп. Карла Маркса, 75а, кабінет 50) (а.с. 28 том 1).

Відповідач на зазначене звернення не відреагував.

Листом від 27.08.2015 року № 50-3046 вих-15 позивач звернувся до прокурора Індустріального району м. Дніпропетровська за сприянням у спонуканні відповідача до внесення змін до укладеного з ним договору оренди землі (а.с. 42-43 том 1).

Позивач та прокурор вважають, що законодавчі зміни порядку формування розміру орендної плати за землю є підставою для зміни укладеного з відповідачем договору оренди землі, з чим відповідач не погоджується, що і є причиною виникнення спору.

За частинами першою - четвертою статті 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором.

Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Згідно зі статтею 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Разом з тим у питанні стосовно необхідності дотримання досудової процедури врегулювання спору важливе значення має рішення Конституційного Суду України від 09.07.2002 року у справі № 15рп/2002 року (справа про досудове врегулювання спорів) згідно з яким можливість судового захисту не може бути поставлена законом у залежність від використання суб'єктами інших засобів прав захисту.

Зокрема, відповідно до вказаного рішення Конституційний Суд України вирішив, що положення частини другої статті 124 Конституції України щодо поширення юрисдикції судів на всі правовідносини, що виникають у державі, в аспекті конституційного звернення необхідно розуміти так, що право особи (громадянина України, іноземця, особи без громадянства, юридичної особи) на звернення до суду за вирішенням спору не може бути обмежене законом, іншими нормативно-правовими актами. Встановлення законом або договором досудового врегулювання спору за волевиявленням суб'єктів правовідносин не є обмеженням юрисдикції судів і права на судовий захист.

За вказаних обставин звернення прокурора до суду у спірному питанні за вказаних у позові обставин є правомірним.

За змістом частини третьої статті 653 Цивільного кодексу України якщо договір змінюється у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну договору законної сили.

Отже, чинним законодавством передбачена можливість зміни умов договору оренди землі за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом.

Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то зміна законодавства щодо визначення розміру орендної плати за користування землею є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Відповідно до частин першої - третьої статті 21 Закону України "Про орендну землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

За змістом статті 15 Закону України "Про оренду землі" орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальність за її несплату є істотною умовою договору оренди землі.

За приписами частини третьої статті 22 вказаного Закону орендна плата за земельні ділянки, що перебувають у державній і комунальній власності, справляється виключно у грошовій формі.

Для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок (підпункт 289.1. статті 289 Податкового кодексу України).

За частиною п'ятою статті 5 та частиною першою статті 13 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

За наданим прокурором розрахунком мінімальний розмір орендної плати за землю на 2015 рік згідно з пунктом 288.5. статті 288 Податкового кодексу України за земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Журналістів, 1, кадастровий номер 1210100000:04:018:0165, на загальну площу 0,0889 га, площа частки за яку справляється орендна плата - 23,41% або 0,0208 га та яка знаходиться у користуванні ТОВ «Мастер», встановлений на рівні 5869,21 грн. при базовій вартості одного квадратного метра землі 371,80 грн. (а.с. 31 том 1).

З урахуванням викладеного позовні вимоги, заявлені прокурором, є законними і обґрунтованими.

Відповідно до частини першої статті 49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається на відповідача у сумі 1 218,00 грн.

Керуючись ст.ст. 4, 32-34, 36, 43, 44, 49, 82 - 85, 115 - 117 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Внести зміни до пункту 4.1. договору оренди земельної ділянки від 07.08.2007 року, укладеного між Дніпропетровською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Мастер", посвідченого приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_1 та зареєстрованого в реєстрі № 5246, державна реєстрація якого відбулась в ДМВ ДРФ «Центру» ДЗК 09.08.2007, про що внесено запис у Державний реєстр земель за № 040710400417, виклавши його в такій редакції:

« 4.1. Річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у грошовій формі (у гривнях) у мінімальному розмірі, передбаченому Податковим кодексом України, не є сталою та може змінюватись у разі зміни нормативної грошової оцінки земельних ділянок».

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Мастер" (49000, м. Дніпропетровськ, проспект Газети «Правда», буд. 50, ідентифікаційний код 24437799) в доход Державного бюджету України в особі Управління Державної казначейської служби України у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7, код ЄДРПОУ 37989269, Відділення банку ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, п/р 31214206783005, МФО 805012, ЄДРПОУ банку 37988155) судовий збір у сумі 1 218,00 грн.

Видати наказ після набрання судовим рішенням законної сили.

Рішення суду може бути оскаржене протягом десяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Дніпропетровської області.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 26.10.2015 року.

Суддя ОСОБА_4