Постанова

від 05.11.2012 по справі 2608/16854/12

СВЯТОШИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ун. № 2608/16854/12

пр. № 3/2608/7205/12

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2012 року Святошинський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Лук'яненко Л.М. ,

при секретарі Гаман А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Святошинського районного суду м. Києва матеріали, які надійшли від Управління по боротьбі з організованою злочинністю відділу боротьби з корупцією про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1, с. Мала Рача, Радомишльського району, Житомирської області, громадянка України освіта -вища, 2007 році закінчила «Київський національний економічний університет імені ОСОБА_2»за спеціальністю «Державна служба»начальник відділу - головний бухгалтер відділу бухгалтерського обліку Державної інспекції зв'язку Національної комісії з питань регулювання зв'язку України, проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, ПІК НОМЕР_1, раніше до адміністративної відповідальності не притягувалася, за ч.1 ст.172-4 КУпАП , п. 1 ч.1 ст.7 Закону України В«Про засади запобігання та протидії корупціїВ» ,

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-4 КУпАП , п. 1 ч.1 ст.7 Закону України В«Про засади запобігання та протидії корупціїВ» . У адміністративному протоколі № 32 від 29 вересня 2012 року зазначено, що Наказом начальника Державної інспекції зв'язку Національної комісії з питань регулювання зв'язку України від 13.02.2009 № 10 к ОСОБА_1 прийнято на посаду начальника відділу - головного бухгалтера відділу бухгалтерського обліку та звітності з окладом 2482 грн. на місяць. Згідно з наказом Державної інспекції зв'язку Національної комісії з питань регулювання зв’язку України «Про присвоєння рангу і встановлення надбавки за ранг державного службовця»від 20.12.2010 № 102 к ОСОБА_1 присвоєно 8 (восьмий) ранг державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу». ОСОБА_1, обіймаючи вищевказану посаду начальника відділу - головного бухгалтера Відділу бухгалтерського обліку та звітності Державної інспекції зв'язку Національної комісії з питань регулювання зв'язку України, постійно здійснює функції представника влади, була посадовою та службовою особою органу державної влади.

Відповідно до Положення "про Відділ бухгалтерського обліку та звітності Державної інспекції зв'язку", затвердженого начальником Державної інспекції зв"язку від 15.02.2011 року начальник відділу - головний бухгалтер Відділу бухгалтерського обліку та звітності Державної інспекції зв'язку здійснює організацію бухгалтерського обліку та господарської діяльності Державної інспекції зв'язку.

Згідно з підпункту "в" пункту 1 частини 1 статті 4 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції" посадові та службові особи органів державної влади є суб'єктами відповідальності за корупційні правопорушення.

Вимогами пункту 1 частини 1 статті 7 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції" особам, зазначеним у пункті 1 частини 1 статті 4 цього Закону, забороняється займатися іншою оплачуваною або підприємницькою діяльністю (крім викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики із спорту), якщо інше не передбачено Конституцією або законами України.

В порушення зазначених вимог закону ОСОБА_1 одночасно з виконанням функцій держави займалася оплачуваною діяльністю в обслуговуючому кооперативі «ЖБК»Будівельне об'єднання - 3». У той саме час, ОСОБА_1 відповідно до наказу обслуговуючого кооперативу «ЖБК «Будівельне об'єднання-3» «Про визначення окладів та призначення на посаду»від 16.05.2011 № 02 призначена на посаду бухгалтера з 01.05.2011 з окладом у розмірі мінімальної заробітної плати, передбаченої річним Державним бюджетом, згідно із заявою від 24.03.2011. За час роботи у вищезазначеному кооперативі отримувала заробітну плату відповідно до розрахунків заробітної плати, що підтверджується відповіддю голови обслуговуючого кооперативу «ЖБК «Будівельне об'єднання - 3»від 06.08.2012 №6/8/1.

У подальшому відповідно до наказу обслуговуючого кооперативу «ЖБК «Будівельне об'єднання-3»від 25.07.2012 № 03 «Про звільнення та призначення»ОСОБА_1, бухгалтера цього кооперативу, звільнено із займаної посади за власним бажанням згідно із заявою від 25.07.2012 року.

Відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві від 20.08.2012 № 22785/09 та довідки форми ОК - 5 індивідуальної відомості про застраховану особу Пенсійного фонду України ОСОБА_1, працюючи в обслуговуючому кооперативі відповідно до наказу «ЖБК «Будівельне об'єднання-3», за період з 01.07.2011 по червень 2012 року включно отримала дохід в сумі 12 355 гривень.

Згідно з довідкою начальника відділу інспектування у сфері охорони здоров'я Державної фінансової інспекції в місті Києві ОСОБА_3 ОСОБА_1, працюючи в обслуговуючому кооперативі «ЖБК «Будівельне об'єднання-З», за період з 01.07.2011 по червень 2012 року включно отримала дохід у розмірі 12 355 грн., з яких сума одержаної винагороди ОСОБА_1 за наведений період становить 10330,90 грн., до Пенсійного фонду перераховано єдиного соціального внеску в розмірі 444,77 грн. та нараховано прибуткового податку - в сумі 1579,33 грн.

Таким чином, своїми діями начальник відділу - головний бухгалтер відділу бухгалтерського обліку Державної інспекції зв'язку Національної комісії з питань регулювання зв'язку України ОСОБА_1, будучи службовою особою органу державної влади, з 01.07.2011 по 25.07.2012 рік одночасно займалася іншою оплачуваною діяльністю за сумісництвом в обслуговуючому кооперативі «ЖБК будівельне об'єднання-З», що зареєстроване за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4, офіс 1, за що отримувала заробітну плату, чим порушила обмеження щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності, встановлені пунктом 1 частини 1 статті 7 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції", тобто вчинила корупційне правопорушення, передбачене ч. І ст. 172-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

В судовому засідання ОСОБА_1 свою вину у вчиненні корупційного правопорушення визнала, щиро розкаялася, зазначивши, що не знала, що її дії можуть підпадати під корупційне діяння.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-4 КУпАП , п. 1 ч.1 ст.7 Закону України В«Про засади запобігання та протидії корупціїВ» доведена зібраними матеріалами справи, а саме: наказом про прийняття на роботу від 16.05.2011 №02 «ЖБК»Будівельне обєднання -3», довідкою від 06.08.2012 року №6/8/1«ЖБК»Будівельне обєднання -3», Розрахунками заробітної плати з травня 2011 року по липень 2012 року, довідкою Державної інспекції зв'язку Національної комісії з питань регулювання зв'язку України та іншими матеріалами справи.

Судом встановлено, що 15.02.2011 року ОСОБА_1 призначена на посаду начальник відділу - головного бухгалтера Відділу бухгалтерського обліку та звітності Державної інспекції зв'язку Національної комісії з питань регулювання зв’язку України. Відповідно до наказу ОК «ЖБК «Будівельне об'єднання -3»«Про визначення окладів та призначення на посаду» від 16.05.2011 №02, ОСОБА_1 призначено на посаду бухгалтера зазначеного кооперативу з 01.05.2011 з окладом в розмірі мінімальної заробітної плати, передбаченої річним Державним бюджетом згідно заяви від 24.03.2011 року.

Згідно наказу ОК «ЖБК «Будівельне об'єднання -3»«Про звільнення та призначення»від 25.07.2012 №03, ОСОБА_1 - бухгалтера зазначеного кооперативу згідно заяви від 25.07.2012 за власним бажанням звільнено із займаної посади з 25.07.2012.

Відповідно до розрахунків заробітної плати ОК «ЖБК «Будівельне об’єднання -3»за період з 01.07.2011 по 01.07.2012, ОСОБА_1 нараховано заробітну плату в загальній сумі 12355,0 гривень.

Таким чином, за період з 01.07.2011 по 01.07.2012, ОСОБА_1 отримано винагороду в суму 10330,90 грн., при цьому, ОК «ЖБК «Будівельне об’єднання -3»перераховано єдиного соціального внеску до Пенсійного фонду в розмірі 444,77 грн. та нараховано прибуткового податку - в сумі 1579,33 гривень.

Згідно Індивідуальної відомості про застраховану особу (форма ОК-5), виданої Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві, страхувальником ОК «ЖБК «Будівельне об'єднання -3» (код ЄДРПОУ 37474949) за період з 01.07.2011 по 01.07.2012 подано дані про загальну суму прибутку (із нарахуванням єдиного соціального внеску та прибуткового податку) ОСОБА_1 (номер облікової картки НОМЕР_1) за вказаний в розмірі 12355,00 гривень.

Одночасно, згідно вищенаведеної відомості, страхувальником - Державною Інспекцією зв'язку (код ЄДРПОУ 33999142) за період з 01.07.2011 по 01.07.2012 подано дані про суму заробітку ОСОБА_1 (номер облікової НОМЕР_1) за вказаний період в розмірі 74912,49 гривень відповідно до пояснення ОСОБА_1, за період з 01.07.2011 по 01.07.2012, працювала в Державній інспекції зв'язку та, одночасно - ОК «ЖБК «Будівельне об'єднання -З».

Згідно даних, отриманих від Пенсійного фонду України, сума заробітку ОСОБА_1 в період її роботи в ОК «ЖБК «Будівельне об'єднання -3»з 01.07.2011 по 01.07.2012 (за виключенням доходу, отриманого в Державній інспекції зв'язку) становить 12355,00 грн., з яких сума одержаної винагороди ОСОБА_1 за наведений період становить 10330,90 грн., з якої до пенсійного фонду перераховано єдиного соціального внеску в розмірі 444,77 грн. та нараховано прибуткового податку - в сумі 1579,33 грн. та містить ознаки корупційного правопорушення.

Згідно з підпункту "в" пункту 1 частини 1 статті 4 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції" посадові та службові особи органів державної влади є суб'єктами відповідальності за корупційні правопорушення.

Статтею 7 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції"" від 07.04.2011 №3206-УІ визначено обмеження щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності.

Зокрема, згідно пункту 1 частини 1 статті 7, особам зазначеним у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, забороняється: займатися іншою оплачуваною або підприємницькою діяльністю (крім викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики спорту), якщо інше не передбачено Конституцією або законами України; входити до складу органу управління чи наглядової ради підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку (крім випадків, коли особи здійснюють функції з управління акціями (частками, паями), що належать державі чи територіальній громаді, та представляють інтереси держави чи територіальної громади в раді товариства (спостережній раді), ревізійній комісії господарського товариства), якщо інше не передбачено Конституцією або законами України.

При накладенні адміністративного стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, ступінь вини, майновий стан, час та місце вчинення правопорушення, ставлення ОСОБА_1 до вчиненого нею діяння, щире каяття та визнання своєї вини ОСОБА_1.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, передбаченої ч.1 ст.172-4 КУпАП , п.1 ч.1 ст.7 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п’ятдесяти неоподатковуваних мінімум доходів громадян з конфіскацією отриманого доходу від підприємницької діяльності чи винагороди від роботи за сумісництвом.

На підставі викладеного, керуючись ч.1 ст.172-4 КУпАП , п.1 ч.1 ст.7 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» , ст.ст. 283 , 284 КУпАП,-

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-4 КУпАП , п.1 ч.1 ст.7 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» , та піддати адміністративному стягненню у вигляді штрафу у розмірі 850 (вісімсот пятдесят) грн. в прибуток держави.

Конфіскувати отриманий дохід від роботи за сумісництвом в розмірі 10 330,90 (десять тисяч триста тридцять) гривень 90 коп. шляхом перерахування в дохід держави за наступними реквізитами: Одержувач: УдКСУ у Святошинському районі, ГУДКСУ у м. Києві , КОД ЄДРПОУ: 26077945, р/р: 31415542700009, МФО: 82 00 19.

Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду м. Києва через районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.

Строк предявлення постанови до виконання протягом 3 місяців. У разі несплати штрафу у строк, встановлений ч.1 ст.307 КпАП України , штраф буде стягнуто у порядку примусового виконання постанови у подвійному розмірі штрафу.

Суддя Лук'яненко Л.М.