Постанова

від 22.10.2015 по справі 912/3722/14

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.10.2015 року Справа № 912/3722/14

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді - Кузнецової І.Л. (доповідача),

суддів - Герасименко І.М., Сизько І.А.,

при секретарі судового засідання: Мацекос І.М.,

за участю:

прокурора: Шайтанова М.Г., посвідчення № 032056 від 11.02.2015р.,

від позивача: не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином,

від відповідача-1: не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином,

від відповідача-2: не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином,

від відповідача-3: не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином,

розглянувши апеляційну скаргу державного підприємства "Сільськогосподарське підприємство "Промінь" на рішення господарського суду Кіровоградської області від 17.07.2015р. у справі №912/3722/14

за позовом заступника прокурора Кіровоградської області в інтересах держави, уповноваженим органом якої є Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, м.Кіровоград

до відповідача-1 Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області, смт.Олександрівка, Кіровоградська обл.

до відповідача-2 державного підприємства "Сільськогосподарське підприємство "Промінь", с.Красносілка, Олександрійський район, Кіровоградська область

до відповідача-3 товариства з обмеженою відповідальністю “Торговий дім “Елітне насіння”, м.Київ

про визнання недійсним договору та зобов'язання повернути земельну ділянку

ВСТАНОВИВ:

- рішенням господарського суду Кіровоградської області від 17.07.2015р. у справі №912/3722/14 (суддя Коваленко Н.М.) позов заступника прокурора Кіровоградської області, пред"явлений в інтересах держави, уповноваженим органом якої є Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області задоволено, визнано недійсним на майбутнє договір оренди землі від 25.03.2012р., укладений Олександрівською районною державною адміністрацією Кіровоградської області та державним підприємством (далі-ДП)“Сільсько-господарське підприємство “Промінь”, зареєстрований 23.05.2012р. відділом Держкомзему у Олександрівському районі за №352050004002876, товариство з обмеженою відповідальністю (далі-ТОВ)"Торговий дім "Елітне насіння" зобов"язано повернути Головному управлінню Держгеокадастру у Кіровоградській області земельну ділянку площею 30,6206га пасовищ на території Красносілківської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області, кадастровий номер 3520583500:02:000:9057 вартістю 113240грн. у придатному для використан-ня стані шляхом припинення на ній господарської діяльності та скласти акт прийому-передачі земельної ділянки;

- приймаючи рішення, господарський суд виходив з того, що договір оренди землі від 25.03.2012р. укладено за відсутності дійсного рішення (розпорядження) Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області про затвердження проекту землеустрою та надання земельних ділянок в оренду, у зв"язку з чим, такий договір не відповідає приписам ст.ст.116, 124 Земельного кодексу України та ст.16 Закону України "Про оренду землі" в редакціях, які діяли на час укладення договору, а також з того, що з моменту визнання спірного договору недійсним, договір суборенди землі є припиненим, а тому ТОВ“Торговий дім “Елітне насіння” зобов"язано повернути позивачу земельну ділянку площею 30,6206га на підставі ст.1212 Цивільного кодексу України;

- не погодившись з рішенням суду, ДП"Сільськогосподарське підприємство "Промінь" подало апеляційну скаргу, в якій з посиланням на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для правильного вирішення господарського спору просить це рішення скасувати, прийняти нове рішення та відмовити в задоволенні позову в повному обсязі;

- у поданій скарзі йдеться про неврахування судом того, що ДП“Сільськогосподарське підприємство “Промінь” знаходиться на стадії санації та зазначена земельна ділянка передана в користування саме для виконання плану санації, в даному випадку вилучення земельної ділянки є обмеженням дій боржника по розпорядженню його майновими правами на землю, яка є основним засобом виробництва, і це суперечить інтересам конкурсних кредиторів, при цьому передача спірної земельної ділянки в суборенду ТОВ"Торговий дім "Елітне насіння" є основною умовою виконання плану санації та погашення кредитної заборгованості, а також про те, що прийняте судом рішення порушує права інвестора ТОВ"Торговий дім "Елітне насіння", який належним чином виконує всі свої зобов"язання, у тому числі, в повному обсязі сплачує вартість користування спірною земельною ділянкою;

- представник скаржника в судові засідання не з"явився, про час та місце судових засідань скаржник повідомлений належним чином;

- прокурор проти апеляційної скарги заперечує посилаючись на те, що незаконність розпорядження Олександрівської райдержадміністрації Кіровоградської області №90р від 01.02.2012р. про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду встановлена судовими актами у справі №912/1617/14, що є підставою для визнання договору оренди земельної ділянки недійсним, а також на те, що дослідження плану санації не стосується предмету спору у даній справі, оскільки укладення договору оренди землі відбувається за процедурою, встановленою ст.ст. 123, 124 Земельного кодексу України;

- позивач відзив на апеляційну скаргу не надав, його представник в судове засідання не з"явився, на адресу апеляційного суду позивачем направлено клопотання про розгляд справи без участі представника управління;

- відповідачі 1, 3 відзиви на апеляційну скаргу не надали, їх представники в судове засідання не з"явилися.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню в силу наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, розпорядженням голови Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 01.02.2012р. №90-р “Про затвердження проекту землеустрою та надання земельних ділянок в оренду на території Красносілківської сільської ради ДП“Сільськогосподарське підприємство “Промінь”" затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду до закінчення процедури санації ДП"Сільськогосподарське підприємство "Промінь" для ведення товарного сільськогосподар-ського виробництва за рахунок земель державної власності (запасу та резерву) сільськогосподарського призначення на території Красносільківської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області, ДП“Сільськогосподарське підприємство “Промінь” надані в оренду земельні ділянки загальною площею 1763,8484га, у тому числі: 1181,7628га ріллі та 582,0856га пасовищ для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель сільськогосподарського призначення, що перебувають у запасі та резерві на території Красносілківської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області.

На підставі прийнятого розпорядження 25.03.2012р. Олександрівською районною державною адміністрацією (орендодавцем) та ДП“Сільськогосподарське підприємство “Промінь” (орендарем) укладено договір оренди землі, зареєстрований відділом Держкомзему у Олександрівському районі 23.05.2012р. за № 352050004002876.

Згідно з п.п.1, 2 договору орендодавець надав, а орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться на території Красносілківської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області. В оренду передана земельна ділянка загальною площею 30,6206га пасовища землі запасу (кадастровий номер 3520583500:02:000:9057), вартістю 113240грн..

Відповідно до п.8 договору останній діє з моменту реєстрації і до закінчення процедури санації, яка введена ухвалою господарського суду Кіровоградської області від 30.05.2007р. по справі 11/49 (31.12.2018р.) з правом пролонгації у разі продовження за рішенням господарського суду терміну санації або відновлення платоспроможності з урахуванням періоду ротації основної сівозміни згідно проекту землеустрою.

В п.п.9, 11 договору сторонами узгоджено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 3397грн.20коп. на рік на рахунок Красносілківської сільської ради. Щомісячна орендна плата складає 283грн.10коп..

Згідно з п.15 договору земельна ділянка передана в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

З п.п.18, 20 договору вбачається, що передача земельної ділянки в оренду здійснюється без розроблення проекту її відведення та у триденний термін після державної реєстрації цього договору за актом приймання-передачі. Зазначена земельна ділянка була передана за відповідним актом ДП“Сільськогосподарське підприємство“Промінь” (а.с. 19 на звороті).

19.07.2012р. ДП“Сільськогосподарське підприємство“Промінь”(орендарем) та ЗАТ “Торговий дім “Елітне насіння”(суборендарем), правонаступником якого є ТОВ “Торговий дім “Елітне насіння”, укладено договір суборенди вказаної земельної ділянки, зареєстрований 19.07.2012р. відділом Держкомзему в Олександрійському районі за номером 3520500040003243. На підставі цього договору земельну ділянку передано у користування за актом приймання - передачі суборендарю (а.с.20 на звороті).

Рішенням господарського суду Кіровоградської області від 03.10.2014р. у справі №912/1617/14 позов заступника прокурора Кіровоградської області в інтересах держави, уповноваженим органом якої є Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області задоволено, визнано недійсним розпорядження голови Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області "Про затвердження проекту землеустрою та надання земельних ділянок в оренду на території Красносілківської сільської ради ДП "Сільськогосподарське підприємство "Промінь" від 01.02.2012р. №90р., визнано недійсним на майбутнє договір оренди землі від 25.03.2012р., укладений між Олександрівською районною державною адміністрацією Кіровоградської області та ДП“Сільськогосподарське підприємство “Промінь”, зареєстрований 23.05.2012р. відділом Держкомзему у Олександрівському районі за №352050004002821, закрите акціонерне товариство "Торговий дім "Елітне насіння" зобов'язано повернути Головному управлінню Держземагенства у Кіровоградській області земельну ділянку площею 148,9271 га ріллі на території Красносілківської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області, кадастровий номер 3520583500:02:000:9002 вартістю 1685260грн. у придатному для використання стані шляхом припинення на ній господарської діяльності та складання акту прийому-передачі земельної ділянки.

Постановою Вищого господарського суду України від 14.05.2015р. постанову Дніпро-петровського апеляційного господарського суду від 02.02.2015р. у справі № 912/1617/14 скасовано. Рішення господарського суду Кіровоградської області від 03.10.2014р. у цій справі залишено в силі.

Згідно з ч.3 ст.35 Господарського процесуального кодексу України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, крім встановлених рішенням третейського суду, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідно до ст.6 Закону України "Про оренду землі" орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Згідно з ст.116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Вказана норма кореспондується із ч.2 ст.16 Закону України "Про оренду землі" та з ч.1 ст.124 Земельного кодексу України в редакції, чинній на момент укладення між сторонами оспорюваного договору оренди землі та відповідно до якої передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

На підставі ч.5 ст.126 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону

П.12 Перехідних положень цього Кодексу встановлено, що до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів відповідні органи виконавчої влади.

Згідно з п.2 ст.21 Закону України “Про місцеві державні адміністрації” і ст.17 Земельного кодексу України (в редакції на час укладення спірного договору оренди) розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом належало до повноважень місцевих державних адміністрацій.

Відповідно до ч.3 ст.122 Земельного кодексу України районні державні адміністрації на їх території передають земельні ділянки із земель державної власності у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів, зокрема, для сільськогосподарського використання.

В ч.4 п.2.1. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. № 6 “Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин” зазначено, що за відсутності рішення органу виконавчої влади або місцевого самоврядування про надання земельної ділянки у власність або в користування юридична особа або фізична особа не має права використовувати земельну ділянку державної або комунальної форми власності.

Підстави недійсності правочинів визначені у ст.215 Цивільного кодексу України, зокрема, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Згідно зі ст.203 Цивільного Кодексу України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства. Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності. Волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі. Правочин має вчинятися у формі, встановленій законом. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.

Як зазначено вище, договір оренди земельної ділянки повинен укладатися на підставі чинного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки, оскільки його відсутність суперечить вимогам п.5 ч.4 ст.15 Закону України “Про оренду землі”.

Щодо досліджуваної справи, то договір оренди землі від 23.05.2012р. укладений між відповідачем-1 та відповідачем-2 за відсутності дійсного рішення (розпорядження) Олександрівської райдержадміністрації про затвердження землеустрою та надання земельних ділянок в оренду, а тому не відповідає приписам ст.ст.116, 124 Земельного кодексу України, ст.16 Закону України “Про оренду землі”, що є підставою для визнання цього договору недійсним.

Враховуючи вищевикладене, суд першої інстанції правомірно задовольнив позовні вимоги прокурора про визнання недійсним договору оренди землі від 25.03.2012р..

Відповідно до ст.8 Закону України “Про оренду землі” договір суборенди земельної ділянки припиняється у разі припинення основного договору оренди землі.

Таким чином, вимоги прокурора про зобов'язання відповідача-3, який є суборендарем спірної земельної ділянки, повернути земельну ділянку також цілком вірно задоволені господарським судом.

Доводи скаржника колегією суддів не прийняті до уваги, оскільки правове регулювання спірних відносин здійснюється спеціальним земельним законодавством, а Законом України від 13.05.2014р. №1258-VІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення процедури державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичних осіб- підприємців за заявницьким принципом" виключено частину 2 статті 2 Закону України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом”, яка проголошувала пріоритет цього Закону перед іншими законодавчими актами України у регулюванні відносин, пов'язаних з банкрутством суб'єктів підприємницької діяльності, за винятком випадків, передбачених цим Законом.

Таким чином, рішення місцевого господарського суду відповідає фактичним обставинам справи, вимогам чинного законодавства, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст. ст. 101, 103-105 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

- рішення господарського суду Кіровоградської області від 17.07.2015р. у справі №912/3722/14 залишити без змін, апеляційну скаргу без задоволення.

Головуючий суддя І.Л. Кузнецова

Суддя І.М.Герасименко

Суддя І.А.Сизько

Повна постанова складена 27.10.2015р.