Постанова

від 05.11.2010 по справі 2а-11854/09/2570

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а-11854/09/2570

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2010 р.

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючої судді - Кашпур О.В.

при секретарі - Косолаповій М.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Чернігівського обласного центру зайнятості-робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до Товариства з обмеженою відповідальністю " Регіон-РС" про стягнення штрафу ,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом і просить стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Регіон-РС" на користь Новгород-Сіверського районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття штраф у сумі 25200 грн., мотивуючи тим, що відповідачем порушено вимоги ст.. 8 Закону України «Про зайнятість населення» в частині використання праці громадян ОСОБА_1 Білорусь ОСОБА_2 та ОСОБА_3, за що чинним законодавством передбачено накладення штрафних санкцій.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, просив в задоволенні позову відмовити, пояснив, що погоджується з тим, що факт порушення законодавства про зайнятість населення існував, однак у Чернігівського обласного центру зайнятості відсутні правові підстави для стягнення штрафу.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного:

Встановлено, що 24.09.2009 року Інспекцією з контролю за дотриманням законодавства про зайнятість населення Чернігівського обласного центру зайнятості проведено планову перевірку з питань додержання законодавства про зайнятість населення ТОВ «Регіон-РС», за результатами якої було складено акт № 30 від 24.09.2009 року.

Перевіркою встановлено, що на підприємстві працювали громадяни ОСОБА_1 Білорусь ОСОБА_2В та ОСОБА_3, дозволи на працевлаштування яких на посади «фінансового директора» та «менеджера» були видані Чернігівським обласним центром зайнятості від 27.08.2008 року № 439 та 440 строком до 27.08.2009 року. Перевіркою встановлено, що вказані особи були прийняті на роботу до ТОВ «Регіон-РС» на посади «заступник директора по фінансах» та «заступник директора по кадрам», що суперечить виданим дозволам. Звільнені іноземні громадяни з посад після спливу строку, на який було видано дозволи.

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 05.11.2010 року по справі за адміністративним позовом ТОВ «Регіон-РС» до Інспекції з контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення про визнання протиправними дій та визнання нечинним акту, в задоволенні позовних вимог ТОВ «Регіон-РС» про визнання неправомірними дій щодо накладення штрафу у розмірі 25200 грн. та визнання нечинним акту від 24.09.2009 року відмовлено.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 21.09.2010 року апеляційну скаргу представника ТОВ «Регіон-РС» - ОСОБА_4 на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 05.11.2009 року у справі за адміністративним позовом ТОВ «Регіон-РС» до Інспекції з контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення про визнання протиправними дій та визнання нечинним акту залишено без задоволення, а постанову Чернігівського окружного адміністративного суду без змін.

Таким чином є таке, що набрало законної сили судове рішення, яким встановлена правомірність нарахування Інспекцією з контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення штрафу за порушення законодавства про зайнятість населення та встановлено факт існування такого порушення.

Частинами 2-4 ст. 8 Закону України «Про зайнятість населення», встановлено, що роботодавці мають право на використання праці іноземців та осіб без громадянства на умовах трудового договору лише за наявності виданого роботодавцю державною службою зайнятості дозволу на використання праці іноземців та осіб без громадянства, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Порядок видачі, продовження терміну дії та анулювання дозволів на використання праці іноземців та осіб без громадянства визначається Кабінетом Міністрів України.

У разі використання роботодавцем праці іноземців або осіб без громадянства на умовах трудового договору без дозволу на використання праці іноземців та осіб без громадянства державна служба зайнятості стягує з роботодавця штраф за кожну таку особу у двадцятикратному розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої законом. Порядок накладення штрафу визначається центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.

У разі несплати (або відмови від сплати) протягом місяця у добровільному порядку зазначеного штрафу його стягнення провадиться в установленому законом порядку. Кошти від стягнутих штрафів спрямовуються до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Відповідно до п. 2 Порядку оформлення іноземцям та особам без громадянства дозволу на працевлаштування в Україні, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 1 листопада 1999 р. N 2028, що діяв на час видачі дозволу на працевлаштування іноземців ТОВ «Регіон-РС», підприємства, установи та організації незалежно від форми власності і господарювання та іноземні суб'єкти господарської діяльності, що діють на території України (далі - роботодавець), можуть використовувати працю іноземців лише за наявності у них дозволів на працевлаштування, якщо інше не передбачене міжнародними договорами України.

До переліку документів, що підлягають наданню до центру зайнятості відповідно до п. 5 Порядку входить копія проекту контракту роботодавця з працівником - іноземним громадянином.

Так Чернігівським обласним центром зайнятості на підставі, наданих ТОВ «Регіон-РС» проектів контрактів 27.08.2008 було видано дозволи на використання праці іноземців № 440 та № 439 ОСОБА_3 на посаді менеджера та ОСОБА_2 на посаді фінансового директора. Строк дії дозволів було встановлено до 27.08.2009 року.

Наказом № 15 від 27.08.2008 року ОСОБА_2 було прийнято на роботу до ТОВ «Регіон-РС» на посаду заступника директора з фінансів, а наказом № 16 від 27.08.2008 року ОСОБА_3 на посаду заступника директора по кадрам.

Наказом ТОВ «Регіон-РС» № 20 від 28.08.2009 року ОСОБА_2 та ОСОБА_3 звільнено з посад в зв’язку із закінченням строку дії договору з 28.08.2009 року.

Відповідно до п. 19 Порядку видачі, продовження строку дії та анулювання дозволів на використання праці іноземців та осіб без громадянства, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 8 квітня 2009 р. N 322, що діяв на час проведення перевірки додержання вимог законодавства про зайнятість населення у разі використання роботодавцем праці іноземців без дозволу на використання праці іноземця державна служба зайнятості стягує з роботодавця штраф за кожну таку особу у двадцятикратному розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої законом. Порядок накладення штрафу визначається Мінпраці. У разі несплати (відмови від сплати) протягом місяця у добровільному порядку зазначеного штрафу його стягнення провадиться в установленому законом порядку. Кошти від стягнутих штрафів спрямовуються до Фонду.

Згідно ч. 2 ст. 18 Закону України «Про зайнятість населення» державна служба зайнятості має право: стягувати з підприємств, установ і організацій, незалежно від форм власності, суми прихованих або занижених обов'язкових зборів та недоїмок до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідачем вчинено порушення вимог законодавства про зайнятість населення, за що передбачено накладення штрафних санкцій, правомірність накладення яких встановлено рішенням суду, що набрало законної сили, Чернігівський обласний центр зайнятості відповідно до повноважень встановлених Законом України «про зайнятість населення» має право звертатися до суду з вимогою про стягнення штрафних санкцій, а тому позовні вимоги Чернігівського обласного центру зайнятості підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Регіон-РС" на користь Новгород-Сіверського районного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття штраф у сумі 25200 (двадцять п'ять тисяч двісті) гривень на розрахунковий рахунок 37178975900334, код 21401223, банк ГУДКУ в Чернігівській області, МФО 853592, одержувач Новгород-Сіверський районний центр зайнятості.

Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Кашпур