Постанова

від 07.10.2015 по справі 808/6385/15

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2015 року Справа № 808/6385/15 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді А.В. Сіпаки,

при секретарі судового засідання І.С. Горбової,

за участі представників сторін

від позивача ОСОБА_1

від відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Запоріжжя адміністративну справу

за позовною заявою: Управління Пенсійного фонду України в Приазовському районі Запорізької області

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма Степанівка»

про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії

ВСТАНОВИВ:

03.09.2015 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Управління Пенсійного фонду України в Приазовському районі Запорізької області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма Степанівка», в якій позивач просить суд стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах у розмірі 36746, 80 грн.

Позов обґрунтовано тим, що ТОВ «Агрофірма Степанівка» на підставі підпункту 6.7. ст. 6 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне до Пенсійного фонду України», затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 повинен був відшкодувати фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, а саме згідно п. «в» - трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві, сільськогосподарської з колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, відповідним особам щомісяця до 25 числа вносити до Пенсійного фонду зазначені в повідомленні суми.

Однак відповідачем порушуються вимоги ст. ст. 1,2 Закону України від 27.06.1997 № 400/97-ВР «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» та ст.13 Закону України від 05.11.1992 № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення», а також п. 2 Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», наслідком чого стала заборгованість відповідача перед бюджетом Пенсійного фонду України.

Працівникам ТОВ «Агрофірма Степанівка» призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п.п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 2.

Таким чином внаслідок бездіяльності Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма Степанівка» державою недоотримано 36 746, 80 грн., які мали бути спрямовані на сплату пенсій громадянам України.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав викладених у позовній заяві. Просив позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позов заперечив. Підтримав раніше надані заперечення та додаткові заперечення на позовну заяву. Суду пояснив, що з восьми розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, доданих до позову, на адресу TOB «Агрофірма Степанівка» направлений лише один та з порушенням строків - розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за 2015 рік (отримано Відповідачем 05.07.2015).

Отже, позивачем фактично порушено вимоги п. 6.4. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України, затвердженою постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, оскільки даний розрахунок не був сформований та надісланий підприємству до 20-го січня поточного року та протягом 10-ти днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Формування таких розрахунків є обов'язком органів Пенсійного фонду України, тому, формування та надіслання таких розрахунків із порушеннями є підставою для відмови у задоволенні в цій частині позовних вимог.

Також представник відповідача пояснив, що позивачем не надано доказів складання та надсилання Вимоги відповідачу (форма визначена в додатку 9 Інструкції №21-1), а також позивачем не надано доказів наявності заборгованості з відшкодування пільгових пенсій по особовому рахунку TOB «Агрофірма Степанівка».

Щодо складання та надсилання Позивачем на адресу Відповідача повідомлень про сплату зобов'язань (відшкодування пільгових пенсій) №54 від 01.07.2015 та №71 від 15.07.2015, відповідач зазначив, що зазначені повідомлення складені у відповідності до Інструкції про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 29.11.2001 за №998/6189, яка втратила чинність 07.02.2011. Крім того, повідомлення містять посилання на Закон України від 21.12.2000 №2181 III «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», який також втратив чинність.

Отже, повідомлення про сплату зобов'язань (відшкодування пільгових пенсій) №54 від 01.07.2015 та №71 від 15.07.2015, на які посилається Позивач у позовній заяві є протиправними та не мають юридичної сили.

Крім того, відповідач зазначає, що УПФ України в Приазовському районі Запорізької області відповідачу розрахунок на 2015 рік повинно було направити до 20-го січня поточного року, відповідно з січня 2015 року відповідач повинен відшкодовувати такі витрати, та відповідно несплата б вважалась з 26 числа січня місяця 2015 року, в той же час УПФ України в Приазовському районі Запорізької області розрахунок на 2015 рік був направлений лише в липні 2015 року, в зв'язку з ним позов про відшкодування витрат на виплату та доставку пільгової пенсії за період з січень - березень 2015 року заявлено з пропуском шестимісячного строку звернення до суду з таким позовом, оскільки 26 число січня місяця 2015 року є днем, з якого Пенсійний фонд повинен був дізнатися у випадку, підкреслюємо, вчасного надіслання розрахунку, про порушення своїх прав чи інтересів, а саме про невнесення підприємством відповідної суми.

На підставі викладеного, представник відповідача просить у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Агрофірма Степанівка» зареєстровано в управлінні Пенсійного фонду України в Приазовському районі за № 081910-0015 «с».

Працівникам відповідача ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п.п. «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 2.

Протоколом УПФУ від 08.09.2010 №2163 ОСОБА_3 призначено пільгову пенсію на підставі п. «в» ст.13 Закону №1788, як особі, яка працювала трактористом-машинистом;

Протоколом УПФУ від 12.01.2012 №31 ОСОБА_4 призначено пільгову пенсію на підставі п. «в» ст.13 Закон №1788, як особі, яка працювала трактористом-машиністом;

Протоколом УПФУ від 22.03.2012 №154 ОСОБА_5 призначено пільгову пенсію на підставі п. «в» ст .13 Закону №1788, як особі, яка працювала трактористом-машиністом.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, а також до 2000 року врегульовано порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до пп. «б»-«з» цієї статті (ч.2 ст.13 Закону).

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.02.2000 №1461 частину 2 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» було виключено та одночасно цим же Законом доповнено статті 2 та 4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» пунктами, якими встановлено обов'язок підприємств відшкодовувати витрати ПФУ на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за пунктами «б» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». А саме, Законом №1461 доповнено пункт 1 статті 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» абзацом четвертим відповідно до якого об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Також Законом №1461 встановлено розмір збору з зазначеного об'єкту оподаткування - 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацами третім і четвертим пункту 1 статті 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» (ст.4 Закону).

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо добровільної сплати єдиного внеску» від 04.04.2013, який набрав чинності 28.04.2013 внесено зміни до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» та в абзаці четвертому пункту 1 статті 2 Закону слова і цифри «статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» замінено словами і цифрами «статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Таким чином, відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100% розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до пп. «б»-«з», ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Розмір сум до відшкодування на поточний рік витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах визначається у повідомленнях, які формуються працівниками Пенсійного фонду України, а підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду визначену у повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (п. п. 6.4, 6.8 п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Пенсійного фонду № 21 -1 від 19.12.2003 зі змінами та доповненнями.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» збір на обов'язкове державне пенсійне страхування платники збору сплачують до Пенсійного фонду у порядку, визначеному законодавством України.

Пунктом 2 Розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто, зберігається зазначений вище порядок відшкодування.

В абзаці п'ятому п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у редакції чинній до 01.01.2006, було визначено, що виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів ПФУ, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення працівників сільськогосподарських підприємств - платників фіксованого сільськогосподарського податку», який набрав чинності з 01.01.2006, внесено зміни до таких законів України:

1. Абзац четвертий пункту 1 статті 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» після слів «визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону» доповнити словами «крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку».

2. Абзац п'ятий підпункту 1 пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» після слів «затвердженим Кабінетом Міністрів України» доповнити словами «та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів «в»-«е» та «ж» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Таким чином, від сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування звільнено лише сільськогосподарські підприємства, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку.

Відповідач відноситься до платників збору на обов'язкове державне пенсійне забезпечення. Зокрема, платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників (пункт 1 частини першої статті 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»). При цьому такі виплати здійснюються до досягнення працівниками, яким призначено пільгову пенсію, пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Щодо посилання відповідача на пропущення позивачем строку звернення до адміністративного суду з позовною заявою, суд зазначає наступне.

Позивачем до початку судового засідання надіслано до суду клопотання про поновлення строку звернення до суду.

Однак, суд прийшов до висновку про необґрунтованість посилання відповідача на пропущення строку, оскільки за приписами ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Щодо твердження відповідача про неотримання від УПФУ розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, суд зазначає, що неотримання розрахунку не звільняє підприємство від обов'язку відшкодовувати управлінню ПФУ витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно з ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги про стягнення з відповідача 36 746 (тридцять шість тисяч сімсот сорок шість) грн. 80 коп.заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної за віком на пільгових умовах, є законними, обґрунтованими, підтверджуються зібраними в справі доказами та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись статтями 2, 4, 7-12, 69-71, 158, 160-167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Приазовському районі Запорізької області задовольнити в повному обсязі.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрофірма Степанівка» (ЄДРПОУ 03750799) суму заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 25.01.2015 по 25.08.2015 у розмірі 36 746 (тридцять шість тисяч сімсот сорок шість) грн. 80 коп. на користь Управляння Пенсійного фонду України в Приазовському районі Запорізької області на р/р 25608302001101 в ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957, ЄДРПОУ 20508491.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя А.В. Сіпака