Постанова

від 26.08.2011 по справі 2а-759/11

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

10002, м.Житомир , майдан Путятинський , 3/65 тел.(0412) 48-16-02

ПОСТАНОВА

іменем України

"26" серпня 2011 р. Справа № 2а-759/11

номер рядка статистичного звіту 10.3.2

Колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Мацького Є.М.

суддів: Бондарчука І.Ф.

ОСОБА_1,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Рокитнівському районі Рівненської області на постанову Рокитнівського районного суду Рівненської області від "22" березня 2011 р. у справі № 2а-759/11 за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Рокитнівському районі Рівненської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов"язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИЛА:

21 лютого 2011 року позивач звернулася до суду із позовом, в якому просила визнати дії ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Рокитнівському районі Рівненської області (далі - УПФ) незаконними та зобов'язати його провести перерахунок та виплату пенсії у відповідності до ст.ст. 50, 54, ч.4 ст. 67 Закону України В«Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиВ» (далі - Закону №796-ХІІ), починаючи з 25.02.2008 року по день розгляду справи в суді, стягнути невиплачені кошти.

Ухвалою судді Рокитнівського районного суду Рівненської області від 15 березня 2011 року адміністративний позов ОСОБА_3 за період з 25.02.2008 року по 21.08.2010 року залишено без розгляду у зв'язку із пропуском строку для звернення до суду.

Постановою Рокитнівського районного суду Рівненської області від 22.03.2011 року позов задоволено частково. Визнано дії УПФ щодо ненарахування та невиплати позивачу - ОСОБА_3 пенсії по інвалідності у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, передбаченої ч.4 ст.54 Закону №796-ХІІ та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, передбаченому ст. 50 Закону №796-ХІІ, неправомірними.

Зобов'язано УПФ провести нарахування та виплату позивачу - ОСОБА_3 пенсії по інвалідності у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, передбаченої п.4 ст.54 Закону №796-ХІІ та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 50 Закону №796-ХІІ за період з 21 серпня 2010 року по 15 березня 2011 року , з урахуванням виплаченої частини пенсії.

В частині інших позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі апелянт - УПФ, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить вказану постанову скасувати та відмовити у задоволенні позову.

Перевіривши законність та обгрунтованність судового рішення, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії, інвалід 3-ї групи (а.сп.9,11). Вона перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Рокитнівському районі Рівненської області та отримує пенсію по інвалідності на підставі Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та додаткову пенсію відповідно до ст.50 Закону №796-ХІІ.(а.сп. 7,8).

У 2010 - 2011 роках виплата додаткової пенсії їй проводилася відповідно до постанови КМУ від 28.05.2008р. №530 у значно меншому розмірі, що не відповідає розміру, визначеному ст.50 Закону №796-ХІІ (а.сп.7).

Проте, Законом України „Про державний бюджет на 2010 рікВ» та Законом України „Про державний бюджет на 2011 рікВ» , на час постановлення судового рішення, норму цієї статті не зупинено і не змінено. Тому, суд дійшов обґрунтованого висновку про те, що у 2010 - 2011 роках відповідач був зобов’язаний перерахувати додаткову пенсію позивачу, виходячи із розміру, визначеному ст.50 ЗУ „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофиВ» , а не керуватися постановою Кабінету Міністрів України, яка є підзаконним нормативним актом.

Вихідним критерієм обрахунку додаткової пенсії виступає мінімальна пенсія за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком, згідно ст.28 ЗУ „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхуванняВ» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Будь-яких інших нормативно-правових актів, які б визначали механізм вирахування мінімальної пенсії за віком або встановлювали її розмір, немає.

Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд І інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що при розрахунку додаткової пенсії, передбаченої ст.50 Закону №796-ХІІ, застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений в законі про Державний бюджет України на відповідний рік, із якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.

Проте, суд першої інстанції безпідставно задовольнив вимоги позивача щодо проведення перерахунку та виплати основної пенсії відповідно до ст. 54 Закону №796-ХІІ, залишивши поза увагою надані відповідачем документи, з яких вбачається, що ОСОБА_3 отримує основну пенсію на підставі Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Пенсія відповідно до ст.54 Закону №796-ХІІ виплачувалась їй лише до 18.05.2010 року. Тому, постанова у частині проведення перерахунку та виплати основної пенсії відповідно до ст. 54 Закону №796-ХІІ підлягає скасуванню. Позовні вимоги у цій частині залишаються без задоволення.

У решті постанова підлягає залишенню без зміни.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Рокитнівському районі Рівненської області задовольнити частково.

Скасувати постанову Рокитнівського районного суду Рівненської області від 22.03.2011 року у частині визнання неправомірними дій управління Пенсійного фонду України в Рокитнівському районі Рівненської області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_3 пенсії по інвалідності у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, передбаченої ч.4 ст.54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Рокитнівському районі Рівненської області провести нарахування та виплату позивачу ОСОБА_3 пенсії по інвалідності у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, передбаченої п.4 ст.54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Прийняти в цій частині нову постанову про відмову у задоволені позову ОСОБА_3.

У решті постанову залишити без зміни.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Є.М. Мацький

судді: І.Ф.Бондарчук

ОСОБА_1

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_3 с.Рокитне Село,Рокитнівський район, Рівненська область,34208

3- відповідачу ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в Рокитнівському районі Рівненської області вул.1 Травня ,1а,смт.Рокитне,Рівненська область, Рокитнійвський район,34200