Постанова

від 14.11.2013 по справі 819/2483/13-а

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/2483/13-a

14 листопада 2013 року

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Данилевич Н.А.

при секретарі судового засідання Хоростківському О.Я..

за участю:

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі справу за позовом Державної фінансової інспекції в Тернопільській області до ОСОБА_3 міської ради про зобов'язання виконати пункт 8 обов'язкових вимог від 23.07.2013 року №19-20-12-15/900, суд -

ВСТАНОВИВ:

Державна фінансова інспекція в Тернопільській області (далі-позивач) звернулась до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_3 сільської ради (далі-відповідач) про зобов'язання виконати пункт 8 обов'язкових вимог від 23.07.2013 року №19-20-12-15/900.

Позовні вимоги мотивовані тим, що Монастириською міжрайонною державною фінансовою інспекцією проведено планову ревізію ОСОБА_3 міського бюджету за період з 01.11.2010 року по 30.04.2013 року, за результатами якої було складено акт №20-22/80 від 16.07.2013 року, який було підписано без заперечень. В ході проведення ревізії встановлено, що в ревізійному періоді без укладання договорів оренди суб'єктами господарювання використовується 4,8357 га земель під господарськими будівлями, які розміщені в межах міста та якими не сплачується орендна плата, чим порушено ст.206 Земельного кодексу України. У зв'язку з цим, на підставі п.7 ст.10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 року, відповідачу було направлено обов'язкові вимоги №19-20-12-15/900 від 23.07.2013 року, які не були виконані ним повністю в добровільному порядку. Відтак, позивач просить зобов'язати ОСОБА_3 міську раду виконати в повному обсязі обов'язкові вимоги №19-20-12-15/900 від 23.07.2013 року, а саме пункт 8 зазначених вимог.

Представник позивача в судовому засіданні подала заяву про уточнення позовних вимог, а саме, як пояснила представник позивача ОСОБА_3 міською радою до ОСОБА_4 та ОСОБА_3 РЕМ ВАТ «Тернопільобленерго», які використовують земельні ділянки, міською радою направлено листи-претензії від 18.09.2013 року за №305. Таким чином, вищевказаний п.8 вимог частково виконано. Тому, представник позивача просила зобов'язати ОСОБА_3 міську раду в повному обсязі виконати пункт 8 обов'язкових вимог Монастириської міжрайонної державної фінансової інспекції №19-20-12-15/900 від 23.07.2013 року, зокрема:

- провести відповідну роботу щодо стягнення з ОСОБА_4 коштів в сумі 2694,52 грн., в тому числі і судовому порядку, які перерахувати до місцевих бюджетів на рахунок №33216815700077, відкритий в УДКСУ в ОСОБА_3 районі, МФО 838012, ідентифікаційний код 38038030, код класифікації доходу 13050500 «Орендна плата з фізичних осіб» та провести відповідну роботу щодо стягнення з ОСОБА_3 РЕМ ВАТ «Тернопільобленерго» коштів в сумі 79354,90 грн., в тому числі і в судовому порядку, які перерахувати до місцевих бюджетів на рахунок №33219812700077, відкритий в УДКСУ в ОСОБА_3 районі, МФО 838012, ідентифікаційний код 38038030, код класифікації доходу 13050200 «Орендна плата з юридичних осіб».

Представник відповідача в судовому засіданні позов визнав та пояснив, що ОСОБА_3 міська рада, станом на даний час, вчиняє всі необхідні дії спрямовані на виконання пункту 8 обов'язкових вимог №19-20-12-15/900 від 23.07.2013 року, а саме - проведена претензійна робота з ФОП ОСОБА_4 та з ОСОБА_4 «Тернопільобленерго», а також, міська рада звернулася в прокуратуру Бучацького району з проханням звернутися до Господарського суду Тернопільської області в інтересах ОСОБА_3 міської ради з позовом про зобов'язання ОСОБА_3 РЕМ ВАТ «Тернопільобленерго» та ФОП ОСОБА_4 виготовити проект землеустрою та стягнути збитки заподіяні самовільним використанням земельної ділянки.

Заслухавши учасників процесу, розглянувши матеріали справи, повно і всебічно з'ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд вважає, що позов підставний та підлягає до задоволення з наступних підстав.

Монастириською міжрайонною державною фінансовою інспекцією проведено планову ревізію ОСОБА_3 міського бюджету за період з 01.11.2010 року по 30.04.2013 року, за результатами якої було складено акт №20-22/80 від 16.07.2013 року (а.с.6-13), який було підписано без заперечень.

В ході проведення ревізії встановлено ряд порушень, які описано у вищезазначеному акті №20-22/80 від 16.07.2013 року (а.с.6-13), та які під час ревізії не усунуті в повному обсязі.

У зв'язку з цим, на підставі п.7 ст.10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 року, відповідачу було направлено обов'язкові вимоги №19-20-12-15/900 від 23.07.2013 року «Про усунення порушень фінансової дисципліни за наслідками проведеної ревізії ОСОБА_3 міського бюджету» (а.с.14-18), в пункті 8 яких зазначено:

- стягнути в установленому законом (судовому) порядку з ОСОБА_4 кошти в сумі 2694,52 грн., які перерахувати до місцевих бюджетів на рахунок №33216815700077, відкритий в УДКСУ в ОСОБА_3 районі, МФО 838012, ідентифікаційний код №38038030, код класифікації доходу 13050500 «Орендна плата з фізичних осіб», та з ОСОБА_3 РЕМ ВАТ «Тернопільобленерго» в сумі 79354,90 грн., які перерахувати до місцевих бюджетів на рахунок №33219812700077, відкритий в УДКСУ в ОСОБА_3 районі, МФО 838012, ідентифікаційний код №38038030, код класифікації доходу 13050200 «Орендна плата з юридичних осіб».

Як було з'ясовано в судовому засіданні та підтверджується наявними доказами - вищезазначений пункт вказаних вимог відповідачем частково виконано.

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно п.7. ст. 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 року №2939-ХІІ (далі - Закон №2939-ХІІ) органу державного фінансового контролю надається право пред'являти керівникам та іншим особам підприємств, установ та організацій, що контролюються, обов'язкові до виконання вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства, вилучати в судовому порядку до бюджету виявлені ревізіями приховані і занижені валютні та інші платежі, ставити перед відповідними органами питання про припинення бюджетного фінансування і кредитування, якщо отримані підприємствами, установами та організаціями кошти і позички використовуються з порушенням чинного законодавства.

Частиною 2 статті 15 Закону №2939-ХІ встановлено, що законні вимоги службових осіб органу державного фінансового контролю є обов'язковими для виконання службовими особами об'єктів, що контролюються.

Пунктом 10 ст. 10 Закону №2939-ХІІ передбачено право органів державного фінансового контролю звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства з питань збереження і використання активів..

Відтак, беручи до уваги усе вищевикладене, а також, визнання позову представником відповідача, оцінюючи наявні в матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2, 69, 70, 71, 77, 94, 128, 137, 160-163, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Зобов'язати ОСОБА_3 міську раду в повному обсязі виконати пункт 8 обов'язкових вимог Монастириської міжрайонної державної фінансової інспекції №19-20-12-15/900 від 23.07.2013 року, зокрема:

- провести відповідну роботу щодо стягнення з ОСОБА_4 коштів в сумі 2694,52 грн., в тому числі і в судовому порядку, які перерахувати до місцевих бюджетів на рахунок №33216815700077, відкритий в УДКСУ в ОСОБА_3 районі, МФО 838012, ідентифікаційний код 38038030, код класифікації доходу 13050500 «Орендна плата з фізичних осіб» та провести відповідну роботу щодо стягнення з ОСОБА_3 РЕМ ВАТ «Тернопільобленерго» коштів в сумі 79354,90 грн., в тому числі і в судовому порядку, які перерахувати до місцевих бюджетів на рахунок №33219812700077, відкритий в УДКСУ в ОСОБА_3 районі, МФО 838012, ідентифікаційний код 38038030, код класифікації доходу 13050200 «Орендна плата з юридичних осіб».

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків апеляційного оскарження. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після апеляційного розгляду справи. .

Повний текст постанови виготовлено 18.11.2013 року.

Суддя Данилевич Н.А.

копія вірна

Суддя Данилевич Н.А.