Постанова

від 08.08.2011 по справі 2а-0870/5073/11

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 серпня 2011 року 11:20 Справа № 2а-0870/5073/11

головуючого - судді Чернової Ж.М.

при секретарі Батигіні О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за заявою: Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області

до: Товариства з обмеженою відповідальністю «Металіст»

про: стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком призначених на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

04.07.2011 Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області звернулось до суду із позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Металіст» про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком призначених на пільгових умовах, згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у розмірі 15519,89 грн.

Позивач у судове засідання не з'явився, направив суду додаткові письмові пояснення по справі та заяву про розгляд справи без участі його уповноваженого представника. Позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не з'явився з неповажної причини, про дату, час, місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Згідно з ч.1 ст.41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Керуючись приписами статей 33, 35, 41 КАС України суд розглянув справу на підставі наявних доказів, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Як вбачається з позовної заяви позивач просить стягнути з відповідача суму боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах згідно п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ по пенсіонерам: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 за період з жовтня 2010 року по червень 2011 року в розмірі 15519,89 грн. Позовні вимоги обґрунтовує Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV, Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 №400/97-ВР, Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1 (далі - Інструкція №21-1). Просить позов задовольнити.

Із аналізу матеріалів справи з'ясовано, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Металіст» є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» №400/97-ВР від 26.06.1997, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058, який повинен своєчасно та в повному обсязі сплачувати збір та внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

Судом встановлено, що колишнім працівникам Товариства з обмеженою відповідальністю «Металіст» призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п. б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ від 05.11.1991, а саме:

ОСОБА_1 працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 08 р. 0 міс. Стаж роботи, який враховано при обчислені - 04 р. 3 міс. 25 днів. Відповідно частка плати даного підприємства становить 53,99%. Згідно розрахунку позивача, станом на 29.06.2011 сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить - 1160,90 грн., за період жовтень-грудень 2010 року.

ОСОБА_2 працювала на підприємстві відповідача та виконувала роботу, яка згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 10 р. 00 міс. Стаж роботи, який враховано при обчислені - 08 р. 03 міс. 5 днів. Відповідно частка плати даного підприємства становить 82,64%. Згідно розрахунку позивача, станом на 29.06.2011 сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить - 4774,52 грн., за період жовтень 2010 року - травень 2011 року.

ОСОБА_3 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 10 р. 00 міс. Стаж роботи який враховано при обчислені - 8 р. 06 міс. 13 днів. Відповідно частка плати даного підприємства становить 85,36%. Згідно розрахунку позивача, станом на 29.06.2011 сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить - 962,93 грн., за період жовтень - листопад 2010 року.

ОСОБА_4 працював на підприємстві відповідача та виконував роботу, яка згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж необхідний для призначення пенсії - 12 р. 06 міс. Стаж роботи який враховано при обчислені - 12 р. 06 міс. Відповідно частка плати даного підприємства становить 100%. Згідно розрахунку позивача, станом на 29.06.2011 сума плати даного підприємства Пенсійному фонду України становить - 8621,54 грн. за період жовтень 2010 року - червень 2011 року.

Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області відповідачу надсилались розрахунки про суми фактичних витрат на виплату пільгової пенсії за період жовтень 2010 року - червень 2011року.

Згідно розрахунку позивача загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених вищезазначеним пенсіонерам за період з жовтня 2010 року - червень 2011року становить 15519,89 грн.

Матеріалами справи також встановлено, що Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області на виконання норм Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та Порядку проведення органами Пенсійного фонду України розстрочення сум заборгованості зі сплати збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування підприємству було направлено Повідомлення про розстрочення заборгованості зі сплати пільгових пенсій на суму 19398,20грн. з урахуванням суми позову. Підприємством в свою чергу, направлено до УПФУ заяву від 04.03.2011 про розстрочення боргу, додатково було складено та підписано акт звірки з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій станом на 01.01.2011.

09.03.2011 Товариством з обмеженою відповідальністю «Металіст» укладено з УПФУ в Оріхівському районі договір на розстрочення боргу на розстрочення пільгових пенсій на суму 19398,20 грн., за умовами якого, підприємство зобов'язувалось починаючи з 20.04.2011 по 31. 12.2015, щокварталу не пізніше 20 числа місяця, що настає після зазначеного періоду, рівними частинами (по 1020,00 грн. в місяць) погашати зазначену суму боргу.

Позивачем 14.04.2011 направлено листа №1533/02 до ТОВ «Металіст», яким було повідомлено відповідача, про те, що 20.04.2011 настає термін сплати за договором розстрочення у сумі 1020,00 грн., а 25.04.2011 настає термін сплати витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за квітень (поточні платежі) у сумі 1736,93 грн., а також попереджено відповідача, що у разі несплати коштів до кінця місяця, УПФУ вимушене буде розірвати договір про розстрочення боргу. Рішенням УПФУ в Оріхівському районі Запорізької області №2175/02 від 08.06.2011 достроково розірвано договір про розстрочення боргу у зв'язку з порушенням підприємством умов договору, а саме через несплату поточних платежів та чергової частки розстроченої суми.

Оцінивши надані докази в їх сукупності, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» №400/97-ВР від 26.06.1997 встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Пунктом б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788 від 05.11.1991 передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

- чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

- жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Відповідно до абз.4 п.1 ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV, підприємства і організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за Списком №2, мають здійснюватись відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058 - ІV та п. б ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ.

Порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1.

Згідно з п.6.1. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 №21-1), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах:

- (…) для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах (…) у таких розмірах: (…) - 70 % від фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році; - 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році; - 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році.

Відповідно до п.6.2 Інструкції №21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Пунктами 6.4, 6.8 цієї Інструкції №21-1 встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України, щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Таким чином, суд виходить з того, що оскільки працівникам призначено пенсію відповідно до пункту б ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від.05.11.1991 №1788-ХІІ, то фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах покриваються підприємствами, робота на якому дає право на пільгову пенсію.

Відповідачу надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV за період: з жовтня 2010 року по червень 2011року на загальну суму 15519,89 грн.

Відповідно до п.7 розділу 8 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VІ заборгованість із сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, нарахованого до 1 січня 2004 року, не погашена станом на 1 січня 2011 року, з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, із сплати фінансових санкцій та пені, що виникла до 1 січня 2011 року, підлягає розстроченню не більш як на 60 календарних місяців починаючи з 1 січня 2011.

Повідомлення про розстрочення суми заборгованості, пені та штрафних санкцій надсилається платникам у встановленому Пенсійним фондом порядку. Порядком проведення органами Пенсійного фонду України розстрочення сум заборгованості зі сплати збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, нарахованого до 1 січня 2004, з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, із сплати фінансових санкцій та пені, що виникла до 1 січня 2011 року п.4 передбачено, що Управління Пенсійного фонду України визначає суму заборгованості, яка підлягає розстроченню, згідно з картками особових рахунків платників та направляє їм повідомлення про розстрочення сум заборгованості за формою згідно з додатком №1 до цього Порядку.

Згідно п.5 зазначеного Порядку за заявою платника, яка надається (надсилається) органу Пенсійного фонду з додатком №2 до цього Порядку, орган Пенсійного фонду здійснення сум заборгованості із платниками, та протягом 10 днів з дня підписання акта звірення вручає (надсилає ) платнику рішення про розстрочення за формою згідно з додатком 3 до цього Порядку.

Як було встановлено матеріалами справи, на виконання норм Закону №2464-VІ та зазначеного вище Порядку, відповідачу було направлено повідомлення про розстрочення боргу на суму 19398,20 грн., з урахуванням суми позову.

09.03.2011 позивачем прийнято рішення про розстрочення вказаної суми боргу, а також між сторонами укладено договір про розстрочення заборгованості, але у зв'язку з порушенням відповідачем умов договору, а саме через несплату поточних платежів та чергової частки розстроченої суми, позивачем прийнято рішення про дострокове розірвання договору про розстрочення боргу та в подальшому Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області було вимушено звернутися до суду.

Виходячи з наведеного, суд приходить до висновку, що фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за віком призначених на пільгових умовах пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 за період з жовтня 2010 року - червень 2011 року в розмірі 15519,89 грн. покриваються підприємством, робота на якому дає право на пільгову пенсію, в даному випадку Товариством з обмеженою відповідальністю «Металіст», а тому позовні вимоги УПФУ в Оріхівському районі Запорізької області є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до п.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 94, 158, 160, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Металіст» про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах у розмірі 15519,89 грн. - задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Металіст» (вул. Шевченка, буд.2, м. Оріхів, Запорізька область, 70500, код ЄДРПОУ 02969998, п/р 26007220181051 Оріхівське відділення ЗРУ КБ «Приватбанк» на користь Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області (вул. Запорізька, буд.36-А, м. Оріхів Запорізької області, 70500, код ЄДРПОУ 20508516, р/р 25603301001099 Оріхівське відділення №3011 філія ЗОУ ВАТ В«Державний ощадний банк УкраїниВ» , МФО 313957 заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 15519,89 (п'ятнадцять тисяч п'ятсот дев'ятнадцять) гривень 89 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ж.М.Чернова

Постанова складена у повному обсязі 08.08.2011