Постанова

від 03.11.2015 по справі 815/5913/15

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/5913/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 листопада 2015 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державного кадастрового реєстратора ОСОБА_2, Відділу Держгеокадастру у Кілійському районі Одеської області про визнання протиправним та скасування рішень, зобов’язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

З позовом до суду звернувся ОСОБА_1 до Державного кадастрового реєстратора ОСОБА_2, Відділу Держгеокадастру у Кілійському районі Одеської області про визнання відмови Держкомзему у Кілійському районі Одеської області у наданні витягу технічної документації із землеустрою, яка була затверджена розпорядженням Кілійської РДА від 10.05.2011 року №230 відносно ділянки, кадастровий №5122385600:01:001:0275 протиправною та зобов’язання Відділ Держгеокадастру у Кілійському районі Одеської області надати належним чином завірений витяг з технічної документації із землеустрою, яка була затверджена розпорядженням Кілійської РДА від 10.05.2011 року №230 відносно ділянки, кадастровий №5122385600:01:001:0275 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 3,9143 га виділеної в натурі ОСОБА_1 на підставі сертифікату на земельну частку з земель Червоноярської сільської ради колишнього КСП В«ЗОРЯВ» за сертифікатом на право земельну частку (пай) серії ОД №0073944, визнання протиправним та скасування рішення Державного кадастрового реєстратора ОСОБА_2 від 21.09.2015 року №РВ-5100233882015 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру та зобов’язання Відділ Держгеокадастру у Кілійському районі Одеської області повторно розглянути заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень з урахуванням рішення суду в цій справі.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивачу на підставі сертифікату на право земельну частку (пай) серії ОД № 0073944 на земельну частку з земель Червоноярської сільської ради Колишнього КСП «ЗОРЯ» належить земельний пай. Розпорядженням Кілійської РДА від 10.05.2011 року № 230 затверджено землевпорядну документацію з розпаювання земель Червоноярської сільської ради Колишнього КСП «ЗОРЯ» та виділено ділянку площею 3,9143 га номер на схемі розпаювання 118, якій присвоєно кадастровий № 5122385600:01:001:0275, проте всупереч нормам діючого законодавства України відповідачами безпідставно відмовлено у наданні ОСОБА_1 витягу з технічної документації затвердженої у 2011 році, та у проведені державної реєстрації технічної документації виконаної у 2015 році.

Представник відповідача та відповідач були сповіщені належним чином про день, час та місце слухання справи (а.с.63-65), але вона в судове засідання не з’явилися без поважних причин, представник позивача не заявив клопотань про витребування додаткових письмових доказів, допиту свідків чи експертів по цій справі, а тому суд, на підставі положень ч.6 ст.128 КАС України ухвалив рішення розглянути справу в порядку письмового провадження 03.11.2015 року за наявними в справі письмовими доказами.

Дослідивши наявні в справі письмові докази суд встановив наступні факти та обставини:

Відповідно до ст.125 Земельного кодексу України від 25 жовтня 2001 року №2768-III право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до Перехідних положень Закону України «Про Державний земельний кадастр» від 07.07.2011 року №3613-VI земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера.У разі якщо відомості про зазначені земельні ділянки не внесені до Державного реєстру земель, їх державна реєстрація здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) за заявою їх власників (користувачів земельної ділянки державної чи комунальної власності).

Відповідно до Сертифікату на право на земельну частку (пай) серії ОД №0073944 ОСОБА_1, на підставі рішення Кілійської райдержадміністрації від 30.10.1996р. №470, належить право на земельну частку(пай) землі, яка перебуває у колективній власності КСП «ЗОРЯ».

Розпорядженням Кілійської районної державної адміністрації від 10.05.2011року №230 затверджено землевпорядну документацію з розпаювання земель Червоноярської сільської ради Колишнього КСП «ЗОРЯ»(а.с.10-11).

Як вбачається з додатку до розпорядження від 10.05.2011року №230 та схеми розміщення(розпаювання) ділянок, зокрема ОСОБА_1 виділено ділянку площею 3,92га номер на схемі розпаювання 118, кадастровий №5122385600:01:001:0275 (а.с.12-15).

Розпорядженням Кілійської районної державної адміністрації від 03.03.2015 року №78 ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення окремої технічної документації (а.с.27).

Судом встановлено, що на підставі договору №13 від 25.03.2015 року МПП «Гілея» розроблено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі(на місцевості) громадянину України ОСОБА_1 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Червоноярської сільської ради Кілійського району Одеської області (за межами населених пунктів - а.с.16-34).

Під час дослідження письмових доказів судом було встановлено, що ОСОБА_1 неодноразово звертався до відділу Держкомзему у Кілійському районі з запитами про надання копії витягу з технічної документації, рішення органу(ів) на підставі якого розроблено технічну документацію, схему або будь- які інші графічні матеріали розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) яка була затверджена Розпорядженням Кілійської РДА від 10.05.2011 року № 230 відносно ділянки кадастровий № 5122385600:01:001:0275 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 3,9143 га виділеної в натурі ОСОБА_1 на підставі сертифікату на земельну частку з земель Червоноярської сільської ради Колишнього КСП «ЗОРЯ» за сертифікатом на право земельну частку (пай) серії ОД № 0073944 (а.с.41-43).

Листом від 03.06.2015 року №31-1515-0.12-1846/2-15 відділ Держкомзему у Кілійському районі повідомив представника позивача про відсутність у відділі запитуваної інформації (а.с.44).

Відповідно до ст.6 Закону України «Про порядок виділення в натурі(на місцевості) земельних ділянок власниками земельних часток(паїв)» від 05.06.2003 року №899-IV встановлено, що органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, державні та інші землевпорядні організації зобов'язані безоплатно надавати в установленому законодавством порядку землевпорядним організаціям, які уклали договори на виконання робіт із землеустрою щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості), наявні у них геодезичні та картографічні матеріали і документи, необхідні для виконання цих робіт.

Згідно ст.9 «Про порядок виділення в натурі(на місцевості) земельних ділянок власниками земельних часток(паїв)» матеріали щодо розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) зберігаються у відповідній сільській, селищній, міській раді за місцем проживання більшості власників земельних часток (паїв) та в районному відділі земельних ресурсів.

Згідно з ст.32 Закону України «Про землеустрій» від 22.05.2003 року №858-IV державний фонд документації із землеустрою формується на основі збору, обробки, обліку матеріалів, отриманих в результаті здійснення землеустрою. Документація із землеустрою Державного фонду документації із землеустрою є державною власністю і не може передаватись у приватну власність. Доступ до матеріалів Державного фонду документації із землеустрою, що становлять державну таємницю, здійснюється відповідно до закону. Розробники документації із землеустрою зобов'язані безоплатно передавати копії матеріалів у Державний фонд документації із землеустрою. Використання цих матеріалів дозволяється лише з дотриманням вимог законодавства про авторські права.

Враховуючи вищевикладене та те, що до обов’язків районних відділів Держкомзему входить зберігання документації із землеустрою, суд приходить висновку про протиправність відмови Держкомзему у Кілійському районі Одеської області у наданні витягу технічної документації із землеустрою, яка була затверджена розпорядженням Кілійської РДА від 10.05.2011 року №230 відносно ділянки, кадастровий №5122385600:01:001:0275.

Оскільки Держкомземом у Кілійському районі Одеської області було безпідставно відмовлено ОСОБА_1 у наданні витягу технічної документації із землеустрою та відділ Держкомзему у Кілійському районі Одеської області реорганізовано у відділ Держгеокадастру у Кілійському районі Одеської області, суд приходить висновку про необхідність зобов’язати Відділ Держгеокадастру у Кілійському районі Одеської області надати належним чином завірений витяг з технічної документації із землеустрою, яка була затверджена розпорядженням Кілійської РДА від 10.05.2011 року №230 відносно ділянки, кадастровий №5122385600:01:001:0275 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 3,9143 га виділеної в натурі ОСОБА_1 на підставі сертифікату на земельну частку з земель Червоноярської сільської ради колишнього КСП В«ЗОРЯВ» за сертифікатом на право земельну частку (пай) серії ОД №0073944.

Рішенням Державного кадастрового реєстратора відділу Держземагенства у Кілійському районі ОСОБА_3 від 13.05.2015 року № РВ-50016350201 5 ОСОБА_1 відмовлено у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру. Підставою для відмови у державній реєстрації зазначено, 100% співпадіння з ділянкою що має кадастровий № 5122385600:01:001:0275(а.с.45).

Листом від 14.08.2015 р. 31-1515-0.13-2624/2-15 відділ держземагенства у Кілійському районі повідомив ОСОБА_1, що земельна ділянка №5122385600:01:001:0275 відноситься до тих земель які помилково були перенесені до Державного земельного кадастру з Державного реєстру земель, з незакінченим процесом реєстрації та не можуть бути передані у власність до здійснення реєстрації відповідно до ст.126 Земельного кодексу України та запропоновано повторно звернутися до Державного кадастрового реєстратора з відповідною документацією та земельна ділянка буде зареєстрована.(а.с.47)

Разом з тим, листом від 20.08.2015 року №ДС-ДС-КО 95/0 - 116/26.15 Головне управління Держгеокадастру в Одеській області з посиланням на інформацію відділу держгеокадастру в Кілійському районі, повідомило що в програмному забезпеченні Державного земельного кадастру впроваджено функціонал, за допомогою якого можливо здійснити реєстрацію земельної ділянки, яка має повне співпадіння меж з межами іншої земельної ділянки (а.с.48).

Листом від 25.08.2015 року отриманим 03.09.2015 року ЦНАП у Кілійському районі ОСОБА_1 повторно подано заяву про державну реєстрацію, разом з технічною документацією.(а.с.49)

Рішенням Державного кадастрового реєстратора відділу Держгеокадастру у Кілійському районі ОСОБА_4 від 21.09.2015 року № РВ-5100233882015 відмовлено ОСОБА_1 у здійснені державної реєстрації.(а.с.50)

Під час з’ясування офіційних обставин справи судом було встановлено, що підставою для прийняття рішення Державного кадастрового реєстратора ОСОБА_2 від 21.09.2015 року №РВ-5100233882015 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру стало те, що склад технічної документації не відповідає ст.55 Закону України «Про землеустрій».

Разом з тим, як вже було встановлено судом ОСОБА_1 раніше вже звертався до відділу Держземагенства у Кілійському районі та рішенням Державного реєстратора від 13.05.2015 року № РВ-500163502015 йому було відмовлено у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру, у зв’язку з100% співпадіння з ділянкою що має кадастровий № 5122385600:01:001:0275. Жодного зауваження щодо невідповідності технічної документації ст.55 Закону України «Про землеустрій» встановлено не було.

Крім того, листом від 20.08.2015 р. № ДС-ДС-КО 95/0 - 116/26.15 Головне управління Держгеокадастру в Одеській області та листом від 14.08.2015 р. 31-1515-0.13-2624/2-15 відділ Держземагенства у Кілійському районі повідомляли ОСОБА_1 про необхідність повторно звернутися до Державного кадастрового реєстратора з відповідною документацією та земельна ділянка буде зареєстрована.

Враховуючи, що ОСОБА_1, на підставі розпорядження Кілійської райдержадміністрації від 03.03.2015 року №78, відповідно до норм чинного законодавства України розроблено технічну документацію на земельну ділянку за кадастровим №5122385600:01:001:0275 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 3,9143 га., суд приходить висновку про протиправність прийняття рішення Державного кадастрового реєстратора ОСОБА_2 від 21.09.2015 року №РВ-5100233882015 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру та як наслідок та необхідності його скасування.

З урахуванням вищевикладеного суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Державного кадастрового реєстратора ОСОБА_2, Відділу Держгеокадастру у Кілійському районі Одеської області про визнання відмови Держкомзему у Кілійському районі Одеської області у наданні витягу технічної документації із землеустрою, яка була затверджена розпорядженням Кілійської РДА від 10.05.2011 року №230 відносно ділянки, кадастровий №5122385600:01:001:0275 протиправною та зобов’язання Відділ Держгеокадастру у Кілійському районі Одеської області надати належним чином завірений витяг з технічної документації із землеустрою, яка була затверджена розпорядженням Кілійської РДА від 10.05.2011 року №230 відносно ділянки, кадастровий №5122385600:01:001:0275 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 3,9143 га виділеної в натурі ОСОБА_1 на підставі сертифікату на земельну частку з земель Червоноярської сільської ради колишнього КСП В«ЗОРЯВ» за сертифікатом на право земельну частку (пай) серії ОД №0073944, визнання протиправним та скасування рішення Державного кадастрового реєстратора ОСОБА_2 від 21.09.2015 року №РВ-5100233882015 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру та зобов’язання Відділ Держгеокадастру у Кілійському районі Одеської області повторно розглянути заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень підлягають задоволенню, на підставі положень ч.2 ст.162 КАС України.

Судові витрати розподілити у відповідності до вимог ст.94 КАС України.

Керуючись ст.ст.94,158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Державного кадастрового реєстратора ОСОБА_2, Відділу Держгеокадастру у Кілійському районі Одеської області про визнання відмови Держкомзему у Кілійському районі Одеської області у наданні витягу технічної документації із землеустрою, яка була затверджена розпорядженням Кілійської РДА від 10.05.2011 року №230 відносно ділянки, кадастровий №5122385600:01:001:0275 протиправною та зобов’язання Відділ Держгеокадастру у Кілійському районі Одеської області надати належним чином завірений витяг з технічної документації із землеустрою, яка була затверджена розпорядженням Кілійської РДА від 10.05.2011 року №230 відносно ділянки, кадастровий №5122385600:01:001:0275 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 3,9143 га виділеної в натурі ОСОБА_1 на підставі сертифікату на земельну частку з земель Червоноярської сільської ради колишнього КСП В«ЗОРЯВ» за сертифікатом на право земельну частку (пай) серії ОД №0073944, визнання протиправним та скасувати рішення Державного кадастрового реєстратора ОСОБА_2 від 21.09.2015 року №РВ-5100233882015 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру та зобов’язання Відділу Держгеокадастру у Кілійському районі Одеської області повторно розглянути заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень - задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправною відмову Держкомзему у Кілійському районі Одеської області у наданні витягу технічної документації із землеустрою, яка була затверджена розпорядженням Кілійської РДА від 10.05.2011 року №230 відносно ділянки, кадастровий №5122385600:01:001:0275.

Зобов’язати Відділ Держгеокадастру у Кілійському районі Одеської області надати належним чином завірений витяг з технічної документації із землеустрою, яка була затверджена розпорядженням Кілійської РДА від 10.05.2011 року №230 відносно ділянки, кадастровий №5122385600:01:001:0275 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 3,9143 га виділеної в натурі ОСОБА_1 на підставі сертифікату на земельну частку з земель Червоноярської сільської ради колишнього КСП В«ЗОРЯВ» за сертифікатом на право земельну частку (пай) серії ОД №0073944.

Визнати протиправним та скасувати рішення Державного кадастрового реєстратора відділу Держгеокадастру у Кілійському районі Одеської області ОСОБА_4 від 21.09.2015 року №РВ-5100233882015 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру.

Зобов’язати Відділ Держгеокадастру у Кілійському районі Одеської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про державну реєстрацію земельної ділянки від 25.08.2015 року.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання повного тексту постанови.

Суддя Єфіменко К.С.