Постанова

від 21.10.2015 по справі 818/3228/15

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 жовтня 2015 р. Справа №818/3228/15

Сумський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Осіпової О.О., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі до Приватного підприємства "Експрес" про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі звернулося до суду із позовом, в якому просить стягнути з Приватного підприємства «Експрес» заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком №2 в сумі 2425грн.60коп.

Свої вимоги мотивує тим, що відповідач згідно з п.1 ч.1 ст.4, п.3 розділу «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 року №2464-VI є платником єдиного внеску та перебуває на обліку в УПФУ м. Охтирці та Охтирського району Сумської області. Всупереч вимог п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року, п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", не відшкодував позивачу за серпень 2015 року у передбачений законом строк та розмірі витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2, в сумі 2425грн.60коп.

Представник позивача в судове засідання не з'явився. Про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином (а.с.24). Надіслав клопотання, в якому позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить розглянути справу у його відсутність (а.с.116).

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином (а.с.25), надіслав письмові заперечення на позовну заяву (а.с.13-17), в яких вказав, що ПП «Експрес» фактично не є правонаступником Державного підприємства «Охтирський промкомбінат», тому не повинно відшкодовувати витрати на виплату і доставку пільгової пенсії працівника, який працював на ліквідовану заводі.

Відповідно до вимог ч.6 ст.12 та ч.1 ст.41 Кодексу адміністративного судочинства України під час судового розгляду справи в судовому засіданні забезпечується повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, крім випадків неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи у разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження).

Таким чином, фіксування судового засідання у справі не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працював з 28.06.1977 року на посаді різчика по металу у Охтирському промкомбінаті, з 20.11.1979 року до 17.09.1984 року - на посаді електрозварника ручного зварювання у виробництві «металообробка», а з 17.09.1984 року до 08.12.2013 року - гальваником, що підтверджується трудовою книжкою, копія якої долучена до матеріалів справи. (а.с.60-61).

Щодо правонаступництва ПП «Експрес» варто відмітити, що 23.07.1979 року Охтирський промкомбінат перейменовано в Охтирський горпромкомбінат, про що свідчить копія історичної довідки Архівного відділу Охтирської міської ради від 05.08.2013 року №02-26/58 (а.с39).

01.02.1998 року Охтирський горпромкомбінат перейменовано в Охтирський завод металовиробів Сумського облмастпрому відповідно до наказу від 08.01.1988 року №9 Міністерства місцевої промисловості УССР.

Наказом №160 від 21.11.1988 року Охтирський завод металовиробів перейменовано в Охтирський завод "Метиз".

10.10.1991 року на базі Охтирського заводу «Метиз» створено організацію орендарів згідно з рішенням загальних зборів трудового колективу.

21.11.1991 року рішенням виконавчого комітету Охтирської міської ради народних депутатів №418 у зв'язку з переходом на орендну форму організації праці зареєстровано державне підприємство з назвою Орендне підприємство Охтирський завод «Метиз» (а.с.44).

Охтирський завод «Метиз» реорганізовано в Охтирське орендне підприємство «Завод Метиз», що вбачається із записів у трудовій книжці ОСОБА_1 (а.с.60-62).

Статтею статті 17 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» від 10.04.1992 № 2269-ХІІ (в редакції від 26.01.1994 року) передбачено, що створене орендарем підприємство, господарське товариство тощо стає правонаступником прав та обов'язки державного підприємства, організації відповідно до договору оренди. Якщо об'єктом оренді є цілісний майновий комплекс структурного підрозділу, створене орендарем підприємство господарське товариство тощо стає правонаступником прав та обов'язків державної підприємства, організації, пов'язаних з діяльністю цього структурного підрозділу.

Тобто, на підставі наведених норм закону можна зробити висновок, що Охтирське орендне підприємство «Завод Метиз» є правонаступником Охтирського заводу «Метиз» (а.с.31-33).

07.06.1994 року Фонд комунального майна, приватизації та управління Сумської облдержадміністрації та організація орендарів Охтирського орендного заводу «Метиз» уклали договір купівлі-продажу державного майна цілісного майнового комплексу заводу «Метиз».

Відповідно до вимог ст. 11 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)» від 06.03.1992 року № 2171-ХІІ (в редакції від 26.01.1994 року) при викупі підприємства його новий власник стає правонаступником майнових прав і обов'язків приватизованого державного підприємства.

Згідно з пунктами 1,2,3 Декрету Кабінету Міністрів України від 20.05.1993 року №57-93 "Про приватизацію цілісних майнових комплексів державних підприємств та їхніх структурних підрозділів, зданих в оренду" (втратив чинність на підставі Закону №139-V від 14.09.2006 року) приватизація цілісних майнових комплексів державних підприємств та їхніх структурних підрозділів, зданих в оренду здійснюється шляхом продажу належних державі акцій відкритих акціонерних товариств, заснованих державними органами приватизації та орендарями. Після затвердження плану приватизації засновники приймають рішення про створення товариства, затверджують його статут та подають ці документи разом з іншими необхідними матеріалами для державної реєстрації товариства. З моменту реєстрації товариства договір оренди вважається розірваним, діяльність підприємства, господарського товариства тощо, створеного на базі орендованого майна, припиняється, товариство стає правонаступником прав і обов'язків створеного орендарем підприємства

Так, 22.12.1994 року розпорядженням голови Охтирської міської Ради народних депутаті: № 428-р зареєстровано закрите акціонерне товариство "Завод Метиз", як самостійне, госпрозрахункове, статутне підприємство з правом юридичної особи (а.с.34-38,42).

Отже, ЗАТ «Завод Метиз» (акціонерне товариство закритого типу «Завод Метиз») є правонаступником прав і обов'язків Охтирського орендного підприємства «Завод Метиз» в силу перелічених вище положень законодавства.

Розпорядженням голови Охтирської міської ради народних депутатів за №515-р від 10.08.2001 року Закрите акціонерне товариство "Завод Метиз" реорганізовано (шляхом приєднання) у приватне підприємство "Експрес", яке є правонаступником закритого акціонерного товариства "Завод Метиз" і наслідує всі майнові права та обов'язки перед кредиторами ЗАТ " Завод Метиз" (а.с.41).

Відповідно до п.1 ч.1 ст.4, п.3 Розділу «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» відповідач - ПП «Експрес» є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі Сумської області.

Порядок відшкодування підприємством витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України від 16.01.2004 № 64/8663 (далі - Інструкція).

Згідно із пунктом 6.1. Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Пунктами 6.4-6.8 Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду щорічно в розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень цього Закону 1058-ІУ (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Відповідно до п. 6.8. р. 6 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Тобто відповідач повинен вносити до Пенсійного фонду України суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, щомісячно до 25 числа.

Як було встановлено судом під час розгляду даної справи, на підставі довідки про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 14.02.2012 року №7, виданої ОСОБА_1 приватним підприємством "Експрес" (а.с.57), Управлінням Пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі з 11.01.2012 року призначено пенсію за віком на пільгових умовах, яка виплачувалася в період з 11.01.2012 року до 31.03.2012 року.

Листом від 21.03.2012 року за вих. №3 Приватне підприємство "Експрес" відізвало довідку, на підставі якої ОСОБА_1 було призначено пенсію, у зв'язку з чим її виплату з 01.04.2012 року припинено (а.с.69).

Постановою Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 21.11.2012 року у справі №1813/2а-4389/12, зміненою постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 14.05.2013 року в частині стягнення судового збору, були задоволені позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та рішення УПФУ в м. Охтирці та Охтирському районі по припиненню нарахування виплати з 01.04.2012р. раніше призначеної йому пенсії (а.с.90, зворотній бік-93).

Також вказаним рішенням суду скасовано розпорядження Управління Пенсійного фонду України в місті Охтирці та Охтирському районі № 152570 від 28.03.2012р. по припиненню нарахування та виплати з 01.04.2012р. раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в місті Охтирці та Охтирському районі поновити її виплату з 01.04.2012р, оскільки «за наявності запису у трудовій книжці про роботу на посаді електрозварювальника ручної зварки по 1 розряду, потім з 17.09.1984 року до 08.12.1993 року - 9 років 02 місяці 21 день на посаді гальваніка гальванічної дільниці позивач має право на зарахування стажу роботи для призначення йому пільгової пенсії» (а.с.91, зворотній бік).

Згідно з частиною 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць (п.6.7 Інструкції від 19.12.2003 року №21-1).

Оскільки заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідачем не сплачена, і складає 2425грн.60коп. (а.с.4-6), вимоги позивача про стягнення вказаної суми є обґрунтованими.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі до Приватного підприємства "Експрес" про стягнення заборгованості -задовольнити.

Стягнути з Приватного підприємства "Експрес" (42700, Сумська обл., м. Охтирка, вул. Левченка, 24, код 21108078) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі (42700, Сумська обл., м. Охтирка, вул. Жовтнева, 23, код 37761543) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 за серпень 2015 року в сумі 2425 (дві тисячі чотириста двадцять п`ять) грн. 60 коп.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) О.О. Осіпова

З оригіналом згідно

Суддя О.О. Осіпова