Рішення

від 29.12.2010 по справі 2-1541/10

МЕЖІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-1541/10

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" грудня 2010 р.

Межівський районний суд Дніпропетровської

області у складі:

головуючого судді Риб'янець С.А., при секретарі Головатенко А.О.,

з участю прокурора Межівського району Дніпропетровської області ОСОБА_1, представників позивача ОСОБА_2 районної державної адміністрації ОСОБА_3, Новопавлівської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області ОСОБА_4,

відповідача ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду смт Межова цивільну справу за позовом прокурора Межівського району Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Новопавлівської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області, в інтересах держави в особі ОСОБА_2 районної державної адміністрації Дніпропетровської області до ОСОБА_5 про стягнення збитків, заподіяних внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки та про повернення самовільно зайнятої земельної ділянки-

ВСТАНОВИВ:

13 жовтня 2010 року до суду з позовною заявою в інтересах держави звернувся прокурор Межівського району Дніпропетровської області. В обгрунтування своїх вимог вказує, що згідно зі ст. 14 Конституції України, земля є основним багатством , що перебуває під особливою охороною держави. Відповідно до п. 2 ст. 121 Конституції У країни на прокуратуру покладається представництво інтересів громадян або держави в суді у випадках, передбачених законом.

Стаття 36-1 Закону України "Про прокуратуру" передбачає, що представництво прокуратурою інтересів держави полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій спрямованих на захист у суді інтересів держави, у випадках визначених законом. Підставою представництва в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або державою.

Захист інтересів держави в особі ОСОБА_2 районної державної адміністрації обгрунтовується тим, що райдержадміністрація відповідно до вимог ст .. ст.l,21 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» від 09.04.1999 року N"!!586-XIY є місцевим органом виконавчої влади, до повноважень якого входить розпорядження землями державної власності відповідно до закону, яка згідно п.12 розділу Х Перехідних положень Земельного кодексу України здійснює повноваження щодо розпорядження землями за межами населених пунктів.

Відповідно до ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України є об'єктами права власності Українського народу. Від імені українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування.

Згідно ст. 5 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" земля, як природний ресурс загальнодержавного значення, - підлягає державній охороні і регулюванню на всій території України.

В порушення ст. ст. 125, 126 Земельного кодексу України земельна ділянка площею 2,00 га сільськогосподарського призначення (рілля), яка знаходиться на території Новопавлівської сільської ради за межами населеного пункту в с. Новопавлівка Межівського району Дніпропетровської області використовується громадянином ОСОБА_5 без документів, що посвідчують право власності або право користування вказаною земельною ділянкою, що підтверджується актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 07.09.2010 року NQ 028, складеним головним державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель відділу Держкомзему у ОСОБА_2 районі Дніпропетровської області ОСОБА_6, протоколом про адміністративне правопорушення від 07.09.2010 року NQ 000028, складеного відносно громадянина ОСОБА_5, постановою про накладання адміністративного стягнення від 07.09.2010 року NQ 000028.

Згідно ст. 125 Земельного кодексу України, право власності або право постійного користування земельною ділянкою виникає після одержання 11 власником або користувачем документа, що посвідчує право власності або право користування земельною ділянкою та його державної реєстрації, а право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди та його державної реєстрації.

Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж в натурі (на місцевості), одержання документа що посвідчує право на неї, та його державної реєстрації -забороняється.

Стаття 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" чітко зазначає, що самовільне зайняття земельних ділянок - будь-які дії особи, які свідчать про фактичне використання не наданої 1и земельної ділянки чи намір використовувати земельну ділянку до встановлення її меж у натурі (на місцевості), до одержання документа, що посвідчує право на неї, та до його державної реєстрації.

Відповідно до п. г ч. 1 ст. 6 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" до повноважень спеціально уповноваженого органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у сфері державного контролю за використанням та охороною земель належить видача спеціальних дозволів на зняття та перенесення фунтового покриву земельних ділянок відповідно до затверджених в установленому законом порядку проектів.

ОСОБА_2 райдержадміністрацією було видане розпорядження від 27.05.2008 року NQ186-p-08 «Про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки», але правовстановлюючі документи на земельну ділянку ОСОБА_5 не виготовлені. Розпорядження про надання земельної ділянки площею 2,00 га сільськогосподарського призначення, в тому числі ріллі - 2,00 га, яка знаходиться на території Новопавлівської сільської ради за межами населеного пункту в с. Новопавлівка Межівського району Дніпропетровської області, громадянину ОСОБА_5, ОСОБА_2 районною державною адміністрацією не приймалося. Договір оренди вказаної земельної ДlЛЯНКИ не укладався.

Згідно розрахунку розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки складеного від 07.09.2010 року головним державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель відділу Держкомзему у ОСОБА_2 районі Дніпропетровської області ОСОБА_6л., проведеного відповідно до методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття фунтового покриву (родючого шару грунту) без спеціального дозволу, розмір заподіяної шкоди становить 1946 грн 21 коп.

Відповідно до ст .. 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні Д~лянки шдлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними.

Вищезазначена земельна ділянка є державною власністю, її самовільне зайняття призводить до обмеження в правах власника землі - держави щодо розпорядження вказаною земельною ділянкою. Порушення інтересів держави полягає в тому, що власник земельної ділянки держава не може вільно розпоряджатися вказаною земельною ділянкою та використовувати її для свої потреб.

Згідно вищезазначеного, земельна ділянка площею 2,00 га сільськогосподарського призначення, в тому числі ріллі 2,00 га яка знаходиться на території Новопавлівської сільської ради за межами населеного пункту в с.Новопавлівка Межівського району Дніпропетровської' області підлягає поверненню їі власнику - ОСОБА_2 районній державній адміністрації за рішенням суду.

Відповідно до вимог п. 15 ст. 48 Закону України ,,про державний бюджет на 2019 рік" грошові стягнення за шкоду, заподіяну ПОРУШСІТням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності є джерелом формування спеціального фонду місцевих бюджетів у 2010 році.

У судовому засіданні відповідач позов визнає повністю.

Прокурор та представники позивача на своїх вимогах наполягають.

Суд, вислухавши доводи сторін та Їх правове обгрунтування вважає позов підлягаючим задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного та ст. 121 Конституції України, ст. ст. 125, 126, 212 Земельного кодексу України, ст. 45 ЦПК України та керуючись смт.208,209-215 ЦПК України, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги прокурора Межівського району Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Новопавлівської сільської ради Межівського району Дніпропетровської області, в інтересах держави в особі ОСОБА_2 районної державної адміністрації Дніпропетровської області до ОСОБА_5 про стягнення збитків, заподіяних внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки та про повернення самовільно зайнятої земельної ділянки задовольнити повністю.

Стягнути З ОСОБА_5 на користь держави в особі Новопавлівської сільської ради розрахунковий рахунок відділення Державного казначейства України в ОСОБА_2 районі 33210815700170 в управлінні Державного казначейства у Дніпропетровській області МФО 805012, місцевий бюджет ОКПО 24231023, код 04340230 збитки в сумі 1946 гривень 21 копійка, заподіяних внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки.

Зобов'язати ОСОБА_5 повернути самовільно

зайняту земельну ділянку площею 2,00 га сільськогосподарського призначення в тому числі ріллі 2,00 га, яка знаходиться на території Новопавлівської сільської ради державі за межами населеного пункту в с. Новопавлівка Межівського району Дніпропетровської області державі в особі ОСОБА_2 районної державної

адміністрації.

Зобов'язати ОСОБА_5 привести вказану земельну ділянку у придатний для використання стан.

Стягнути з ОСОБА_5 судовий збір у справі 51 гривню державного мита та 120 гривень інформаційно-технічного забезпечення судового процесу.

Рішення може бути оскаржене протягом десяти днів з дня його проголошення до Апеляційного суду Дніпропетровської області через Межівський районний суд Дніпропетровської області.

Суддя: ОСОБА_7