Рішення

від 03.11.2015 по справі 916/3531/15

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"03" листопада 2015 р.Справа № 916/3531/15

за позовом Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України;

до відповідача ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "Торговий дім Контролінг груп"

про стягнення 76 160,00 грн.

Суддя Власова С.Г.

Представники:

Від позивача: ОСОБА_2 за довіреністю №08-13/1866 від 25.06.15р.

Від відповідача: не з'явився;

СУТЬ СПОРУ : 26.08.2015р. за вх.№ 3710/15 Одеське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України звернулося до господарського суду Одеської області з позовом до ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "Торговий дім Контролінг груп", в якому просить суд стягнути з останнього штраф в сумі 68 000,00 грн. та пеню в сумі 8 160,00,00 грн. у зв'язку з порушенням законодавства про захист економічної конкуренції.

Відповідно до Протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26.08.2015р. справу №916/3531/15 розподілено до розгляду судді Власовій С.Г.

Ухвалою суду від 28.08.2015р. порушено провадження у даній справі та призначено до розгляду у судовому засіданні.

15.10.2015р. за вх. № 2-5609/15 позивач звернувся до господарського суду Одеської області з заявою про збільшення розміру позовних вимог щодо пені, у відповідності до якої просить суд стягнути з відповідача пеню в сумі 65 280, 00 грн.

20.10.2015р. строк вирішення спору по даній справі продовжено на 15 днів, у зв'язку з задоволенням відповідного клопотання представника позивача.

Ухвалою суду від 03.11.2015р. заяву Позивача про збільшення розміру позовних від 15.10.2015р. за вх. № 2-5609/15 повернуто без розгляду.

З огляду на викладене судом розглянуто первісні позовні вимоги про стягнення з ТОВ "Торговий дім Контролінг груп" штраф в сумі 68 000,00 грн. та пеню в сумі 8 160,00 грн. Відповідач у судові засідання не з'явився та витребуваних судом доказів не надав. Ухвала суду про порушення провадження та відкладення розгляду справи , які надіслані на адресу відповідача, що зазначена у позові та у ОСОБА_2 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, повернуті до суду з відміткою про сплив строк зберігання.

У судовому засіданні від 03.11.2015р. за участю представника позивача оголошено вступну та резолютивну частини рішення на підставі ст. 85 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представника позивача ,

суд в порядку ст. 75 ГПК України, встановив наступне:

Рішенням Адміністративної колегії Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №24-р/к від 16.04.2015р. по справі № 174-02/2013 визнано, що відповідачем вчинене порушення, передбачене п.1 ст.50 Законом України " Про захист економічної конкуренції", яке кваліфікується за п.4. ч.2.ст. 6 Закону, у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів на закупівлю "продуктів нафтоперероблення рідких", які проводилися Відділом освіти Комінтернівської районної державної адміністрації у 2011р.; за вчинене порушення на відповідача накладено штраф в сумі 68 000,00 грн.

Супровідним листом від 20.04.2015р. № 02-03/1065 позивач надіслав на адресу ТОВ "Торговий дім Контролінг груп" ( 65078, м. Одеса, вул. Космонавтів,36) вищезазначене рішення.

Однак, відповідач поштове відправлення не одержав, що підтверджується довідкою до поштового відправлення №6510703024033 з відміткою - „зі спливом строку зберіганняВ» .

Відповідно до ОСОБА_2 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців адреса місцезнаходження відповідача - 65078, м. Одеса, вул. Космонавтів,36.

У зв'язку з тим, що Рішення Адміністративної колегії Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №24-р/к від 16.04.2015р. по справі № 174-02/2013 не було вручено органами поштового зв'язку, Позивач, у відповідності до приписів ст. 56 Закону України „Про захист економічної конкуренціїВ» , розмістив у газеті Одеської обласної ради № 49 (4759) від 06.06.2015р. оголошення до уваги ТОВ "Торговий дім Контролінг груп" щодо прийняття Адміністративною колегією Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України рішення.

Позивач зазначає, що відповідно до ч.5. ст.56 ЗУ "Про захист економічної конкуренції" за кожен день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу. Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України. Саме тому позивач нарахував відповідачу пеню за період з 18.08.2015р. по 25.08.2015р. в сумі 8 160, 00 грн.

З огляду на невиконання відповідачем рішення Адміністративної колегії Одеського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, позивач звернувся до господарського суду з метою захисту прав держави.

Досліджуючи матеріали справи, аналізуючи норми чинного законодавства, що стосується суті спору, суд дійшов наступних висновків.

Згідно зі ст.1.,3 Закону України "Про Антимонопольний комітет України" Антимонопольний комітет України є державним органом із спеціальним статусом, метою діяльності якого є забезпечення державного захисту конкуренції у підприємницькій діяльності та у сфері державних закупівель.

Основним завданням Антимонопольного комітету України є участь у формуванні та реалізації конкурентної політики в частині: 1) здійснення державного контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції на засадах рівності суб'єктів господарювання перед законом та пріоритету прав споживачів, запобігання, виявлення і припинення порушень законодавства про захист економічної конкуренції; 2) контролю за концентрацією, узгодженими діями суб'єктів господарювання та дотриманням вимог законодавства про захист економічної конкуренції під час регулювання цін (тарифів) на товари, що виробляються (реалізуються) суб'єктами природних монополій; 3) сприяння розвитку добросовісної конкуренції; 4) методичного забезпечення застосування законодавства про захист економічної конкуренції; 5) здійснення контролю щодо створення конкурентного середовища та захисту конкуренції у сфері державних закупівель.

Територіальне відділення Антимонопольного комітету України є органом у системі органів Антимонопольного комітету України, утвореним для реалізації завдань, покладених на Антимонопольний комітет України ЗУ "Про Антимонопольний комітет України", іншими актами законодавства про захист економічної конкуренції відповідно до Положення про територіальне відділення Антимонопольного комітету України, затверджене Розпорядженням Антимонопольного комітету України від 23.02.2001р. №32-р.

У сфері здійснення контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції Антимонопольний комітет України має такі повноваження: розглядати заяви і справи про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та проводити розслідування за цими заявами і справами; приймати передбачені законодавством про захист економічної конкуренції розпорядження та рішення за заявами і справами, перевіряти та переглядати рішення у справах, надавати висновки щодо кваліфікації дій відповідно до законодавства про захист економічної конкуренції; при розгляді заяв і справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, проведенні перевірки та в інших передбачених законом випадках вимагати від суб'єктів господарювання, об'єднань, органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю, їх посадових осіб і працівників, інших фізичних та юридичних осіб інформацію, в тому числі з обмеженим доступом та ін. відповідно до ст. 7 Закону України "Про Антимонопольний комітет України".

У статті 3 закону України „Про захист від недобросовісної конкуренціїВ» встановлено, що відносини, пов'язані захистом від недобросовісної конкуренції, регулюються цим Законом, Законом України "Про захист економічної конкуренції", Законом України "Про Антимонопольний комітет України", Паризькою конвенцією про охорону промислової власності від 20 березня 1883 року, міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, іншими актами законодавства, виданими на підставі законів чи постанов Верховної Ради України

Згідно з п. 1 ст.50 ЗУ "Про захист економічної конкуренції" порушеннями законодавства про захист економічної конкуренції є в т.ч. антиконкурентні узгоджені дії.

Статтею 6 ЗУ "Про захист економічної конкуренції" передбачено, що вчинення антиконкурентних узгоджених дій забороняється і тягне за собою відповідальність згідно з законом.

Антиконкурентними узгодженими діями, зокрема, визнаються узгоджені дії, які стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів (ч.2 п.4 ст.6 Закону).

Згідно зі ст. 56 ЗУ "Про захист економічної конкуренції" рішення (витяг з нього за вилученням інформації з обмеженим доступом, а також визначеної відповідним державним уповноваженим Антимонопольного комітету України, головою територіального відділення Антимонопольного комітету України інформації, розголошення якої може завдати шкоди інтересам інших осіб, які брали участь у справі), розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень надається для виконання шляхом надсилання або вручення під розписку чи доведення до відома в інший спосіб. У разі, якщо вручити рішення, розпорядження, немає можливості, зокрема внаслідок: відсутності фізичної особи за останнім відомим місцем проживання (місцем реєстрації); відсутності посадових осіб чи уповноважених представників суб'єкта господарювання, органу адміністративно-господарського управління та контролю за відповідною юридичною адресою, - рішення, розпорядження органів Антимонопольного комітету України вважається таким, що вручене відповідачу, через десять днів з дня оприлюднення інформації про прийняте рішення, розпорядження в офіційному друкованому органі (газета Верховної Ради України "Голос України", газета Кабінету Міністрів України "Урядовий кур'єр", "Офіційний вісник України", друковані видання відповідної обласної ради за останнім відомим місцем проживання чи місцем реєстрації, юридичної адреси відповідача). Рішення та розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень є обов'язковими до виконання. Особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу. За кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу. Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України. Нарахування пені зупиняється на час розгляду органом Антимонопольного комітету України заяви особи, на яку накладено штраф, про перевірку чи перегляд рішення у справі про порушення законодавства про захист економічної конкуренції. У разі несплати штрафу у строки, передбачені рішенням, та пені органи Антимонопольного комітету України стягують штраф та пеню в судовому порядку.

Позивач, на підставі чинного законодавства, прийняв рішення №24-р/к від 16.04.2015р. по справі № 174-02/2013, яким визнано, що відповідачем вчинене порушення, передбачене п.1 ст.50 ЗУ" Про захист економічної конкуренції", яке кваліфікується за п.4. ч.2.ст. 6 Закону, у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів на закупівлю "продуктів нафтоперероблення рідких", які проводилися Відділом освіти Комінтернівської районної державної адміністрації у 2011р.; за вчинене порушення на відповідача накладено штраф в сумі 68 000,00 грн.

Судом встановлено, що вищезазначене рішення було надруковане у газеті Одеської обласної ради "Одеські вісті" (06.06.2015р.), тобто оприлюднене позивачем, а тому вважається таким, що вручене відповідачу через десять днів після оприлюднення, а саме 17.06.2015р.

З огляду на те, що Рішення та розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень є обов'язковими до виконання; особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу, то Відповідач в строк з 17.06.2015р. по 17.08.2015р. був зобов'язаний оплатити штраф в сумі 68 000,00 грн.

Між тим, на сьогодні, ТОВ "Торговий дім Контролінг груп" штраф в сумі 68 000,00 грн. не оплатив у зв'язку з чим Позивач нарахував пеню за період з 18.08.2015р. по 25.08.2015р. - в сумі 8 160, 00 грн.

Згідно вимог ст.ст. 32, 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. При цьому, докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. В свою чергу, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом (ст. 43 ГПК України).

Оцінюючи докази у справі в їх сукупності, законодавство, що регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю в сумі 76 160,00 грн.

Відповідно до ст.44, 49 ГПК України судові витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача у справі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "Торговий дім Контролінг груп" ( 65078, м. Одеса, вул. Космонавтів,36, код ЄДРПОУ 36156128) до Державного бюджету України (на рахунок УК У ОСОБА_3, код ЄДРПОУ 38016923, банк ГУДКСУ в Одеській обл., МФО 828011, р/р 31114106700007, код за бюджетним класифікатором 21081100, вид платежу "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ банку 106) штраф в сумі 68 000 (шістдесят вісім тисяч)грн. 00 коп., пеню в сумі 8 160 (вісім тисяч сто шістдесят)грн. 00 коп.

3. Стягнути з ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "Торговий дім Контролінг груп" (65078, м. Одеса, вул. Космонавтів,36, код ЄДРПОУ 36156128) до Державного бюджету України (р/р 31210206783008, одержувач УК в м. Одесі, код ЄДРПОУ 38016923, банк одержувача ГУДКС України в Одеській області, МФО 828011, код бюджетної класифікації 22030001, код ЄДРПОУ господарського суду Одеської області 03499997) судовий збір в сумі 1827 (одна тисяча вісімсот двадцять сім) грн. 00 коп.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Одеського апеляційного господарського суду, яка подається через місцевий господарський суд протягом 10-денного строку з моменту складення та підписання повного тексту рішення.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо не буде подано апеляційну скаргу. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 05 листопада 2015 року.

Суддя С.Г. Власова