Рішення

від 23.09.2009 по справі 31/87

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАР СЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Д онецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

23.09.09 р. Справа № 31/87

Господарський суд Донець кої області, у складі судді Уш енкоЛ.В., при секретарі судово го засідання Павловій Я. В., ро зглянувши у відкритому судов ому засіданні матеріали

Прокурора м. Єнакієве в інт ересах держави в особі Єнакі ївської міської ради

до відповідача Суб' єкта підприємницької діяльнос ті ОСОБА_2, м. Єна кієве

про зобов' язання відпові дача звільнити самовільно за йняту ділянку площею 0,1200 га, за адресою: м. Єнакієве, вул. Стал еварів, 4 та привести зазначен у земельну ділянку в придатн ий для використання стан та п ро стягнення з відповідача н а користь Єнакіївської міськ ої ради шкоди, заподіяної за с амовільне зайняття земельно ї ділянки у сумі 4171,83грн.

В присутності представни ків сторін:

Прокурор: Гармашова І.П. - п освідчення №1004 від 15.08.96р.

від позивача: не з”явився

від відповідача: ОСОБА_2 - паспорт

ВСТАНОВИВ:

Прокурор м. Єнакієве в інт ересах держави в особі Єнакі ївської міської ради звернув ся з позовом до Суб' єкта підприємницької діяльності ОСОБА_2, м. Єнакі єве про зобов' язання відпов ідача звільнити самовільно з айняту ділянку площею 0,1200 га, з а адресою: м. Єнакієве, вул. Ста леварів, 4 та привести зазначе ну земельну ділянку в придат ний для використання стан та про стягнення з відповідача на користь Єнакіївської міс ької ради шкоди, заподіяної з а самовільне зайняття земель ної ділянки у сумі 4171,83грн.

В обґрунтування позовних в имог прокурор посилається на те, що в ході проведеної перев ірки був встановлений факт п орушення з боку відповідача, що полягає у використанні зе мельної ділянки площею 0,1200 га у м. Єнакієве по вул. Сталеварів , 4 із земель житлової та грома дської забудови під складува ння тари без одержання право встановлюючих документів на земельну ділянку, що є поруше нням вимог ст.ст. 125, 126 Земельно го кодексу України.

Позивач в судове засідання не з' явився, про час та день судового засідання був повід омлений в установленому поря дку, про що свідчить поштове п овідомлення повернене до кан целярії суду.

Відповідач надала відзив н а позов, в якому зазначила, що погоджується з фактом самові льного зайняття земельної ді лянки площею 0,1200га за адресою: м. Єнакієве, вул. Сталеварів,4 та пояснила, що за зазначеною адресою вона оре ндує приміщення та не має буд ь-яких об' єктів нерухомості за цією адресою, які б належал и їй на праві власності. Разом з тим, відповідачка зазначає , їй на праві власності, на під ставі договору купівлі - про дажу від 19.10.2006р. належить кіоск, який знаходиться за адресою : м. Єнакієве, вул. Сталеварів, 6.

Ухвалою голови господарсь кого суду від 09.09.09р. процесуаль ний строк розгляду справи бу в подовжений на один місяць.

Технічна фіксація судовог о засідання не здійснювалась за клопотанням прокурора та відповідача.

Розглянувши матеріали спр ави, вислухавши пояснення пр окурора та відповідача, прис утніх у судовому засіданні, г осподарський суд встановив:

Управлінням з контролю за в икористанням та охороною зем ель у Донецькій області 18.03.2008 р оку проведено перевірку відп овідача відповідно до вимог статей 6, 10 Закону України „Про державний контроль за викор истанням та охороною земель” з питання дотримання вимог з емельного законодавства, за результатами якої складений акт від 18.03.08р.

Перевіркою встановлено, що на час перевірки відповідач ем самовільно зайнята земель на ділянка площею 0,1200га під ск ладування стекло тари по вул . Сталеварів, 4. Право установч і документи на вищезгадану з емельну ділянку відсутні.

За результатами перевірки відповідачу 18.03.2008 року видано п рипис № 016656, яким відповідачу п риписано усунути порушення з емельного законодавства.

Крім того, в ході перевірки складений протокол про адмі ністративне правопорушення за ст. 53-1 КУПАП від 18.03.08р. №010245 та ви несено постанову від 19.03.08р. №28 п ро накладення адміністратив ного стягнення.

16.04.2008 року здійснено повторн у перевірку відповідача з пи тання дотримання вимог земел ьного законодавства, якою вс тановлено, що на час перевірк и відповідачем не виконані в имоги припису № 016656 від 18.03.2008 року . За результатами перевірки с кладено акт від 16.04.08р. та винесе но припис від 16.04.08р. №018511, яким від повідачу приписано усунути п орушення земельного законод авства та звільнити земельну ділянку.

В ході перевірки повторно б ув складений протокол про ад міністративне правопорушен ня за ст. 53-1 КУПАП від 16.04.08р. №010249 та винесено постанову від 23.04.08р. № 36 про накладення адміністрат ивного стягнення.

Перевіркою, проведеною Дер жавною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель у Донецькій області, 21 .08.09р. було встановлено, що пору шення вимог земельного закон одавства відповідачем на мом ент розгляду справи не усуну ті.

Господарський суд вважає, щ о позовні вимоги прокурора п ідлягають задоволенню, виход ячи з наступного.

За приписами статті 13 Конст итуції України земля є об'єкт ом права власності українськ ого народу. Від імені українс ького народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого са моврядування в межах, визнач ених цією Конституцією.

Стаття 12 Земельного кодекс у України встановлює повнова ження сільських, селищних, мі ських рад у галузі земельних відносин. Зокрема, до їх повно важень належить: розпоряджен ня землями територіальних гр омад; надання земельних діля нок у користування із земель комунальної власності відпо відно до цього Кодексу; орган ізація землеустрою; здійснен ня контролю за використанням та охороною земель комуналь ної власності; додержання зе мельного та екологічного зак онодавства.

Підстави набуття права вла сності та права користування земельними ділянками із зем ель державної або комунально ї власності передбачені стат тею 116 Земельного кодексу Укра їни. Підставою набуття права на землю у таких випадках є рі шення органів виконавчої вла ди або органів місцевого сам оврядування в межах їх повно важень, визначених цим Коде ксом або за результатами ау кціону.

Порядок надання у постійне користування земельних діля нок встановлений статтею 123 Зе мельного кодексу України. Та к, згідно ч. 1 цієї статті надан ня земельних ділянок держа вної або комунальної власн ості у користування здійсню ється на підставі рішень орг анів виконавчої влади або ор ганів місцевого самоврядува ння. Рішення зазначених орга нів приймається на підставі проектів землеустрою щодо в ідведення земельних ділянок у разі зміни цільового призн ачення земельних ділянок; на дання в користування земел ьних ділянок, межі яких не в становлені в натурі (на місце вості).

Згідно статті 125 Земельного кодексу України право власн ості та право постійного кор истування на земельну ділянк у виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує прав о власності чи право постійн ого користування земельною д ілянкою, та його державної ре єстрації.

Право на оренду земельної д ілянки виникає після укладен ня договору оренди і його дер жавної реєстрації (п.2 ст. 125 Зем ельного кодексу України).

Відповідно до ст. 126 Земельно го кодексу України право вла сності на земельну ділянку і право постійного користуван ня земельною ділянкою посвід чується державними актами. Ф орми державних актів затверд жуються Кабінетом Міністрів України.

Право оренди землі офор мляється договором, який р еєструється відповідно до за кону.

На момент розгляду справи в ідповідачем не надано суду д окументів, що підтверджують його право на користування з емельною ділянкою площею 0,1200г а з земель житлової та громад ської забудови в м. Єнакієве п о вул. Сталеварів,4.

В матеріалах справи є лист К омунального підприємства „Є накіївське міжміське бюро те хнічної інвентаризації” від 07.09.09р. №322, відповідно до якого за СПД ОСОБА_2 на підставі до говору купівлі - продажу ві д 19.10.2006р. №4735, нотаріально посвід ченого приватним нотаріусом Єнакіївського міського нота ріального округу, 27 листопада 2006р. зареєстроване право прив атної власності на нежитлову будівлю, розташовану за адре сою: Донецька область, м. Єнакі єве, вул. Сталеварів,4. До склад у зареєстрованого об' єкту н ерухомого майн належить кіос к „Б-1” загальною площею 15,0м2. За значена обставина підтвердж ується інформаційною довідк ою КП „Єнакіївське міжміське бюро технічної інвентаризац ії” від 03.09.09р. №320-1.

В судовому засіданні проку рор пояснив, що об' єкт нерух омості, який належить відпов ідачці на праві власності, ро зташований у м. Єнакієве по ву л. Сталеварів, 6, а не по вул. Ста леварів,4, як зазначено в листі та інформаційній довідці КП „Єнакіївське міжміське бюро технічної інвентаризації”. Зазначену невідповідність п рокурор пояснив тим, що кіоск , який належить відповідачці розташованій на суміжній зе мельній ділянці з приміщення м, яким користується відпові дачка на праві оренди і яке за реєстровано по вул. Сталева рів, 4 у м. Єнакієве. Відповід ач в судовому засіданні пого дилась з зазначеними обстави нами та підтвердила, що кіоск , який належить їй на праві вла сності розташований за адрес ою: м. Єнакієве, по вул . Сталеварів, 6.

Разом з тим, відповідачка н е погодилась з розміром площ і самовільно зайнятої земель ної ділянки, яка вказана в поз овній заяві та акті перевірк и держземінспекції.

Господарський суд не прийм ає заперечення відповідачки в цій частині, оскільки акти п еревірок нею підписані без з аперечень. Судом також не при йняті доводи відповідачки, щ о земельну ділянку вона зайн яла з дозволу гр.. ОСОБА_3, я кий орендує зазначену земель ну ділянку. Будь - яких доказ ів в підтвердження факту оре нди нею приміщення у особи, як а має право власності на ньог о і розміщеного на спірній ді лянці, як і факту оренди зазна ченою особою земельної ділян ки відповідачкою на вимогу с уду не надано. Крім того, відпо відачка не оспорює факту сам овільного зайняття спірної з емельної ділянки.

Згідно зі ст.1 Закону Україн и “Про державний контроль за використанням та охороною з емель” від 19.06.2003р. №963-ІV (в редакці ї Закону України від 15.04.2008р. №271-VІ ) самовільне зайняття земель ної ділянки - будь-які дії особ и, які свідчать про фактичне в икористання земельної ділян ки за відсутності відповідно го рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого са моврядування про її передачу у власність або надання у кор истування (оренду) або за відс утності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянк и, за винятком дій, які відпові дно до закону є правомірними .

В матеріалах справи відсут нє рішення позивача про пере дачу відповідачу у власність спірної земельної ділянки а бо надання її у користування (оренду). Крім того в матеріал ах справи відсутні документи , які б свідчили про вжиття від повідачкою дій щодо оформлен ня спірної земельної ділянки .

З урахуванням зазначеного , господарський суд вважає, що прокурор правомірно звернув ся з позовною заявою про звіл ьнення самовільно зайнятої з емельної ділянки, площею 0,1200га в м. Єнакієве по вул. Сталевар ів, 4, оскільки матеріалами спр ави підтверджується самовіл ьне зайняття відповідачем сп ірної земельної ділянки з по рушенням визначеного порядк у надання земельних ділянок.

Пункт 1 ст.212 Земельного коде ксу України передбачає, що са мовільно зайнятті земельні д ілянки підлягають поверненн ю власникам землі або землек ористувачам без відшкодуван ня затрат, понесених за час не законного користування ними . Підприємства, установи, орга нізації та громадяни, винні у самовільному зайнятті земел ь, зобов'язані самостійно (за в ласний рахунок) привести діл янку до стану, придатного для використання, відновити пор ушені межові знаки, знести са мовільно зведені будівлі.

Відповідно до ч.3 ст.212 цього К одексу повернення самовільн о зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суд у.

Відповідно до методики виз начення розміру шкоди, запод іяної внаслідок самовільног о зайняття земельних ділянок , використання земельних діл янок не за цільовим призначе нням, затвердженої постаново ю Кабінету Міністрів України від 25.07.07р. №963, державним інспект ором з контролю за використа нням та охороною земель зроб лено розрахунки заподіяної ш коди за самовільне зайняття земельної ділянки, площею 0,1200г а в м. Єнакієве по вул. Сталева рів,4, відповідно до якого зага льний розмір заподіяної шкод и склав 4141,83грн.

Відповідачка в судовому за сіданні надала заяву, в якій п росить розстрочити виконанн я рішення суду в частині стяг нення заподіяної шкоди за са мовільне зайняття земельної ділянки в розмірі 4171,83грн на чо тири місяці. Прокурор не запе речує проти задоволення зазн аченого клопотання.

На підставі викладеного та керуючись ст. 13 Конституції У країни, ст.ст. 2, 116, 125, 126, 156, 211 Земельн ого кодексу України, ст.ст. 1, 2, 22 , 32, 33, 43, 49, 78, п. 11 ст. 80, ст.ст. 82-85 Господар ського процесуального кодек су України суд,

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Прокурора м. Єнакієве в інтересах держа ви в особі Єнакіївської місь кої ради до Суб' єкта під приємницької діяльності О СОБА_2, м. Єнакієве про зобов' язання відповіда ча звільнити самовільно зайн яту ділянку площею 0,1200 га, за ад ресою: м. Єнакієве, вул. Сталев арів, 4 та привести зазначену з емельну ділянку в придатний для використання стан та про стягнення з відповідача на к ористь Єнакіївської міської ради шкоди, заподіяної за сам овільне зайняття земельної д ілянки у сумі 4171,83грн.- задоволь нити.

Зобов' язати Суб' єкта підприємницької діяльнос ті ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, ІНН ІНФОРМАЦІЯ_1) звільнити са мовільно зайняту земельну ді лянку площею 0,1200 га із земель ж итлової та громадської забуд ови, підпорядкованих Єнакіїв ській міській раді, за адресо ю: вул. Сталеварів, 4, м. Єнакієве та привести зазн ачену земельну ділянку в при датний для використання стан .

Стягнути з Суб' єкта п ідприємницької діяльності ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, ІННІН ФОРМАЦІЯ_1) на користь Єнакі ївської міської ради (86400, Донец ька область, м. Єнакієве, пл.. Ле ніна, 7, р/р 33115331700043, одержувач: місц евий м. Єнакієве, ОКПО 34686594, УДК у Донецькій області, МФО 834016, код платежу 24062100) шкоду яка заподія на самовільним зайняттям зем ельної ділянки, в розмірі 4171,83г рн.

Стягнути з Суб' єкта п ідприємницької діяльності ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, ІННІН ФОРМАЦІЯ_1) на користь Держа вного бюджету України держа вне мито в розмірі 187 грн. та в итрати з інформаційно-техніч ного забезпечення розгляду с прав у судах в розмірі 236,00грн.

Розстрочити виконання ріш ення в частині стягнення з Суб' єкта підприємницько ї діяльності ОСОБА_2 (АДР ЕСА_1, ІННІНФОРМАЦІЯ_1) на користь Єнакіївської місько ї ради шкоди, яка заподіяна са мовільним зайняттям земельн ої ділянки, в розмірі 4171,83грн. на чотири місяці. Стягнення зді йснювати наступним чином: тр и місяці рівними частинами в розмірі 1043,00грн., в останній міс яць - 1042,83грн.

Видати накази після набран ня рішенням чинності.

Рішення може бути оскаржен е до Донецького апеляційного господарського суду протяго м 10 днів з дня його прийняття.

Суддя Ушенко Л.В.